应急管理准备是灾害事件发生之前所采取的计划和行动，以 确保灾害发生时，军队能够应对并有效部署必要资源和服务。其 目的是：预防伤亡，对伤员提供照顾;管理不良环境和气候;重建 健康设施;保护救援人员;保护公共健康和医学资源。应急管理准 备的内容包括：脆弱性评估，应急计划，训练和教育，早期预警系 统，专用通信系统，信息数据管理系统，资源管理系统，资源储备， 应急管理系统、土地使用规划、建筑规范和新技术等。目前认为， 重大的紧急情况和灾害，不再被认为是突发的不可预料的现象，而 是可以预见和预防的。灾害救援也不单独是一个临时急救、重建 事件，而是社会长期发展中的一个基本组成元素。要做好应急管理工作，应重点加强以下几个方面的准备工作。
(一）建设好专业救援队伍，开展灾害救援、伤员救治方案等一系列研究
救援队伍应以医疗救援人员为主，医学救援有三大中心任务: “现场救治、重症抢救、卫生防疫”，所以救援队伍应包括相关医疗 领域的医学专家和训练有素的医疗救护人员，也应包括一定数量 的紧急救护人员。早期救治对于伤员的预后存在巨大影响，而灾 害的发生通常是毫无征兆的，在短时间内产生大量伤情不一 ，受伤 程度不同的伤员，往往超过当地医院的收容能力。另外，由于灾害 的发生，可能导致交通运输的不便，从而影响短期内无法转移伤员。所以，建立以医疗人员为主的专业队伍在灾难的救援中具有 非常重要的作用。
灾难导致的伤害通常以灾难类型不同而导致所需要的医疗人 员也不同，而我国伤员通常以外伤、烧伤为主，现场的救援主要工 作是创伤急救、复苏、骨折固定、呼吸循环支持、医疗转运等，所以 在救援队伍的构建上需以骨科、胸外科、脑外科、急诊科及烧伤科 医生为主，同时酉S备其他与灾害相关的医生，如水灾可能导致毒 蛇、蚊虫叮咬，需要配备感染科医生。除了医疗专业人员，救援队 伍还应该包括与灾难医学相关专业的专家，如疾病预防控制专家 和心理专家、地震专家、消防专家、化学品专家、核专家、毒物专家 等。这些专家主要参与救援方案的制定，在实施过程中遇到重大 技术问题可提供最佳解决方案。保证应急管理过程科学顺利地开 展。军队在开展救援过程中，军人、武警扮演着重要的角色，其严 密的组织、顽强的意志和快速的反应能力是顺利开展救援工作的 。
针对不同类型的灾难，结合以往应急管理过程中的经验及不 足，制定及完善应急管理、伤员救治方案。军队开展救援过程最大 的难题是最先接触到受灾群众的军人通常为非医疗专业，所以在 建立救援队伍后，救援第一线的军人应接受必要的紧急救护培训，了解伤员救治方案，熟悉如何搬运、抢救重伤人员，防止二次伤害。
(二）制定和完善应急预案，建立有效的灾害救援专业人员 培训和演练机制
应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故或灾害，为保 证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先 制定的有关计划或方案。是在辨识和评估潜在的重大危险、事故 类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础 上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其 指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案的制定需结合专业的理论知识和以往应急管理的经验，应本着“科学、具体、高 效、实用”和“以人为本”的原则，一切从实际出发，吸取国际先进经 验，广泛听取多学科专家意见，集思广益，反复论证，精益求精，以 求最大限度减少灾害事件造成的人员伤亡和伤害，提高科学救援 能力和水平。在应急预案的制定过程中，应根据各地区不同的地 理环境、自然灾害类型、习俗文化差异等，制定出“本土化”的灾害 案。
应急预案的演练与落实是应急预案能否发挥高效救援作用的 关键，通过定期对救援队伍进行培训和演练，即能让救援人员得到 充分的实战经验，又能对应急预案在救援过程中暴露的问题进行 及时的总结和改进。救援队伍由不同的专业人员组成，其中大部 分为军人，欠缺应急管理的专业知识，所以定期的培训和演练显得 尤为重要。灾难事件具有很强的不确定性，发生的具体情况也千 差万别，所以在培训和演练过程中，需要尽可f ^的全面考虑可能存 在的问题，灵活机动地处理困难。
(三）救援物资储备
救援物资是保证灾害救援顺利进行的物质基础，在灾害的医 学救援中，储备的物资主要包括急救药品、医疗设备和流动医 院。救援物资储备应由国家及军队统一配置、统一管理、统一调 度，各省市县级建立与地区灾害相统一的紧急救援物资、医疗设 备与急救药品储备库。各储备单位间要实现信息共享，建立流 畅的储备物资相互援助渠道，制定多套物资运输方案，在灾害多 发及运输不便的地区，可多设置储备库，实现灾害发生时救援物 资的最优化。流动医院的设置在应急管理中起着重要的意义， 灾害区往往出现伤员转移困难或医疗机构超负荷运转，流动医 院可第一时间参与伤员救治中。我军的野战医院具有很好的流 动医院作用，将野战医院纳人至灾害救援体系中，组建军民一体 的救灾模式，在战时和重大灾害发生时可互为补充，更好的发挥储备物资的作用。
药品储备：总的选择原则是效果明确、方便使用、便于运输储 存、性质稳定和经济。根据灾害情况确定所需药品的类别和种类， 一般包括：镇痛药、抗微生物类药物、麻醉药、中枢兴奋药、抗休克 用血管活性药、促凝血药、利尿药、血浆及代替品、镇静药、外用消 品。
医疗设备：包括床旁移动式CT、移动式DR、便携式彩色多普 勒超声诊断仪、便携式生化仪、离心机、显微镜、监护仪、心电图机、 除颤起搏机、呼吸机、输液泵、注射泵、麻醉机、自体血液回收机、高 频电刀、超声刀及各类手术器械。