三、监测和早期预警
饥荒引起的难民潮和生民损失能给社会带来巨大的损失，建立一种早期预警、平时监测的防 控措施和减灾预案是必不可少的。
(1)卫星监测及时监测灾难的严重程度，对灾难的后续结果做出评估，随时调动物资，保 障灾区人民的基本生活。
(2 )人工监测建立一支防控队伍，与当地卫生部门相结合，监测人群的营养不良程度和营 养素摄人量，以及监测是否有传染病发生，保护人民的生命安全。
四、应急救援措施
(1)筹备物资，动用储备粮食 兵马未动，粮草先行，在应对饥荒发生的时刻同样如此，组织 筹措食物是最重要的一环，有关部门在灾难和饥荒中不仅要严厉打击囤积居奇德不良商人，更要 积极组织筹集及动用各种物资。赈灾的食物应该含水量少、易储存，便于运输。在可以使用野生 植物的地区，应对居民发放使用指南，避免误食有毒植物而发生食物中毒。
(2)及时调查受灾地区人群分布 通过人口调查和现场调查，理清人群分布，特别是需要优 先照顾的人群的数量和地域分布。
(3)合理分配食物 根据现有物资、需要供给的时间、人数制定出合理的分配计划。
(4)合理加工食物 食物加工可利用食品加工厂或中心厨房以避免环境的影响，也可用家庭厨房。外地或国际救援的食物灾民不能适应时，也需要经过特许加工使灾民能够接受。
(5)争取外界救援和帮助 灾难轻的地区以自救为主，灾难重的地区应积极争取外界救援，包括国际救援。要根据本地受灾情况，受灾人数，需要援助的食物种类制订救援报告，向国内外求助。
五、预防控制措施
(1)保证粮食储备 中国人民在长期和饥荒作斗争的过程中，总结了出“积谷防饥”的经验 教训，即提倡储备一定的粮食以备不时之需，我们不仅要建立起国家储粮体系，而且要藏粮于民。
(2)兴建水利等基础设施 我国的饥荒多由水旱灾导致，而兴建水利设施能减少水旱灾的 发生，因此大规模兴建水利设施，建成引洪和蓄洪设施是应急管理的必要措施。我国修建了大、 中、小型各类水库数万座，总蓄水量近5 000X108m3，修建和改建加固堤防20余万公里，建成举 世瞩目的三峡工程，应对灾害的水平有了明显提高。
(3)发展农业科技，防治粮食作物病虫灾害 增加粮食产出主要是三方面的结果：①改良作 物品种，如袁隆平院士的杂交水稻;②改善耕作方式，推广机械生产和种植;③防治病虫灾害。
(4)保护耕地 耕地面积日益缩小是今天粮食生产面临的重要问题，是造成某些国家和地 区易发粮食短缺和饥荒的重要原因。我国人均耕地面积远远低于世界平均水平，并且逐年下降， 再加上水土流失、土地沙漠化、大量耕地用于房地产建设等原因，耕地保护巳经刻不容缓。
(5)控制人口增长 人口增长过快是饥荒发生的一大危险因素，过快的人口增长导致人均 口粮减少，在粮食减收或灾难发生的时候，饥荒发生的可能大大增加。近年来随着农业科学技术 的发展，我国粮食产出虽有增加，但人口的过快增长，导致我国总体上仍旧粮食短缺。由此可见， 坚持计划生育，控制人口过快增长有利于经济社会的发展和人口素质的提高。