一、应急预案的方针与原则
为更好地适应法律和经济活动的要求：给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好、更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态：指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
二、应急策划
（一） 工程概况
ｘｘ工程，位于ｘｘ，根据实际情况，本工程拟布置壹台ｘｘ型号的塔式起重机。
（二）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
应急准备和响应工作程序见下图：
（三）重大事故（危险）发展过程及分析
1、塔式起重机安装、拆卸过程中安全限位装置突然失控，发生撞击护拦及坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、坠落）。
2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3、升降式脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
4、塔式起重机操作失误或失灵。
5、自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雨等）对设施的严重损坏。
6、塔式起重机安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故。
7、运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。
8、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。
（四）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是塔式起重机坠落、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已买采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制事实上塔式起重机坠落、倒塌的应急方案，具体如下：假设塔式起重机可能坠落；假设塔式起重机的限位失灵，塔式起重机司机违章作业严重超载，可能造成塔式起重机坠落。
2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况分析，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
3、塔式起重机安装、拆除及运行的安全技术要求
（1）塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。
（2）安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。
（3）安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。
（4）塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当机身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认、主管部门验收。
（5）塔式起重机必须按照现行国家标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及说明书规定，安装起升高度限制器、防坠器等安全装置。
（6）塔式起重机操作使用应符合下列规定：
①塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及电缆磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。
②塔式起重机使用时严禁超载、重量分布均匀。
③沿机身悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂。
④作业完毕，吊笼应停在地面，处于非工作状态。
⑤夜间作业，施工现场必须备有充分的照明设施。
⑥严格认真检查各联接点，销轴有无裂纹、锈蚀、损伤。
⑦停机修理或维护保养时，必须切断总电源，不许带电作业。
（7）各机构需要反向转行时，必须待电机正转停止后，再启动反转，反之也一样。
（8）发现塔式起重机有异常现象时，应停机切断电源，待查清楚并排除故障后再使用。
（9）塔式起重机在每班作业完毕后，必须将吊笼停放地面，切断总电源方可离去。
（10）每班工作前，司机必须对塔式起重机进行日常检查，设备无异常才允许开车作业。
（11）司机应对齿条、滑轮等部位按规定进行日常保养，如发现有异常，须及时处理。
（12）司机在正式作业之前，必须逐项检查各安全装置的可靠性，绝不允许在安全装置不可靠或失灵的情况下勉强作业。
（13）塔式起重机司机操作时，必须严格按操作规程操作，不得违章作业，操作前必须进行安全技术交底并作记录，同时完善签名确认手续。
（14）塔式起重机安装、加节、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。
（15）司机应全面检查按钮操作手柄等是否处于非工作状态，确认无误后方可启动总按钮。
（16）塔式起重机安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心检测中心验收合格后，方可投入使用。
（五）法律法规要求
《建筑塔式起重机安全操作技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全许可证条例》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》
三、应急准备
（一）机构与职责
一旦发生塔式起重机坠落安全事故（在确定有人员伤亡时，在场人员必须马上致电120与110求救），公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织、指挥应急处理，成立现场应急领导小组。
1、 公司应急领导小组的组成：
组? 长：总经理
副组长：主管施工生产的副总经理、总工程师
成? 员：质量安全管理科室、工程项目管理部、工会
职? 责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发现现场信息。
2、 项目部应急领导小组及人员组成
组? 长：项目负责人
成? 员：班组所有人员
职? 责：研究、审批抢救方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
应急组织的职责及分工：
（1）组长职责
①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
②复查和评估事件（事故）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
③指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
④与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；
⑤在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
⑥在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
（2）副组长（即现场管理者）职责
①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全以及减少设施和财产损失；
②如有必要，在救援服务机构到达前直接参与救护活动；
③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
（3）通讯联络组职责
①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态；
③负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（4）技术支持组职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施；
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的危险救援信息资料。
（5）保卫组职责
①保护受害人财产；
②设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；
③保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；
④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（6）抢险抢修组职责
①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；
②寻找受害者并将之转移至安全地带；
③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；
④抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
（7）医疗救治组
①在外部救援机构到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
③协助外部救援机构将受害者转送至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（8）后勤保障组职责
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物的供给；
②提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
应急物资主要有：
①氧气瓶、乙炔瓶、气割设备一套；
②备用绝缘杆5m一根；
③备一根20综绳长30m，备一根12尼龙绳长30m(存项目部)；
④急救药箱2个（项目部、土建队各备1个）；
⑤手电6个（塔式起重机、电工、抢险组、防护组、经理、副经理各1个）；
⑥对讲机6部。
主要应急机械设备储备表
?
|
序号 |
材料、设备名称 |
单位 |
数量 |
规格型号 |
主要工作性能指标 |
备注 |
|
1 |
液压汽车吊 |
辆 |
1 |
QY-16 |
16T |
? |
|
2 |
电焊机 |
台 |
2 |
BX500 |
/ |
? |
|
3 |
卷扬机 |
台 |
2 |
JJ2-0.5 |
拉力5T |
? |
|
4 |
发电机 |
台 |
1 |
/ |
75KW |
? |
|
5 |
小汽车 |
台 |
1 |
/ |
/ |
? |
3、教育、训练
为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。
4、互相协议
项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
四、应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了，则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。
1、值班电话：项目部实行昼夜值班制度，项目部值班时间如下：
7：30～20：30；? 20：30～7：30
2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作并保护现场，及时抢救伤员和财产，由在现场的项目部最高级别负责人指挥，于3分钟内电话通报值班人员，主要说明紧急情况性质、地点时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
3、值班人员在接到紧急情况报告后，必须在2分钟内向紧急情况领导小组组长和副组长汇报情况；小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令，分派人员车辆等现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等；同时，项目部安质部必须在30分钟内以小组名义致电上一级有关部门报告情况。
4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，所有人员必须坚决无条件服从组长或副组长的指挥与安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
五、塔式起重机坠落突发事件应急预案
1、接警与通知
如遇意外塔式起重机发生坠落时，在现场的项目管理人员须立即以对讲机向项目经理汇报险情。立即如集副组长、抢险抢修组长及抢救指挥其他成员，抢救、救护、防护组成员携带各自的抢险工具，赶赴出事现场。
2、指挥与控制
抢救组到达出事地点，在指挥下分头进行工作。
①首先，抢救组与经理一起查明险情，确定是否还有危险源。如：碰断的高、低压电线是否带电；人员伤亡情况；商定抢救方案后，项目经理向公司总经理请示汇报批准，然后组织实施。
②防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
③工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源，如果在夜间，接通必要的照明灯光。
④抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即救护伤员，一边联系救护车，同时对伤员及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。
⑤对变型塔式起重机的拆卸、修复工作应请厂家来人指导下进行。
⑥塔式起重机事故应急抢救完毕后，项目经理立即召集其他项目管理人员以及塔式起重机司机组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似事故的整改预防措施。
⑦对应急预案的有效性进行评审、修订。
3、通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
4、警戒与治安
安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域并实施交通管制，维护现场治安秩序。
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、扔挤，减少人员伤亡。
6、公共关系
项目部安质部为事故信息收集和发布的组织机构。安质部届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道。向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。
六、现场恢复
充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
七、预案管理与评审改进
公司对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。
附:
相关单位联系电话表
?
|
序 号 |
单 位 |
联 系 人 |
电 话 |
备 注 |
|
1 |
应急电话 |
/ |
110、119、120 |
? |
|
2 |
施工单位 |
? |
? |
? |
|
3 |
监理公司 |
? |
? |
? |
|
4 |
当地安监站 |
? |
? |
? |
塔式起重机应急救援小组主要成员名单及联系电话
?
|
序 号 |
义务救援职务 |
姓 名 |
电 话 |
备 注 |
|
1 |
公司应急小组组长 |
? |
? |
? |
|
2 |
公司应急小组副组长 |
? |
? |
? |
|
3 |
项目部应急小组组长 |
? |
? |
? |