河北省人力资源和社会保障厅
河 北 省 财 政 厅
河 北 省 国 资 委
河 北 省 监 察 厅
冀人社(2009)48号
关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等诊治保障有关问题的通知
各设区市劳动和社会保障局、财政局、国资委、监察局：
为贯彻落实国家四部委《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等诊治保障有关问题的通知》（人社部发〔2009〕52号）和全国关闭破产国有企业退休人员等诊治保障工作视频会议精神，在妥善解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员参保问题的基础上，彻底解决其他关闭破产企业退休人员参保等问题，现就有关问题通知如下：
一、各设区市要认真按照人社部发〔2009〕52号文件和国家会议要求，采取切实有效措施，于2009年年底前将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本诊治保险。同时，统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员诊治保障问题，切实保障他们的基本诊治需求。
各设区市要加快城镇职工基本诊治保险和城镇居民基本诊治保险的扩面进度，确保实现到2011年年底城镇基本诊治保险参保率达到90%以上的目标，大力推进解决城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、就业困难人员参保问题。将本行政区域内各类机关事业单位和企业单位及其职工全部纳入属地城镇职工基本医保，将非从业城镇居民纳入城镇居民基本医保。
二、各设区市要通过多渠道筹资的办法，妥善解决关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本诊治保险所需资金。一是在企业实施关闭破产时，要按照《企业破产法》相关规定，通过企业破产财产偿付退休人员参保所需费用。企业破产财产不足偿付的，可以通过未列入破产财产的土地出让所得、财政补助、诊治保险基金结余调剂等多渠道筹资解决。二是省、市政府财政对困难县（市、区）应给予帮助和支持。地方各级政府安排用于帮助解决关闭破产企业退休人员参保的补助资金，可分年到位。三是对地方依法破产国有企业退休人员参加城镇职工基本诊治保险，中央财政按照“奖补结合”原则给予一次性补助。今后，各设区市要严格执行《企业破产法》等法律法规，妥善解决关闭破产企业退休人员参保所需资金，国家财政不再给予补助。
三、各设区市要认真落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》（国办发〔2003〕2号)，将中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员及其参保所筹集资金纳入属地城镇职工基本诊治保险体系统一管理。各设区市要加快统筹步伐，除油田、铁路、电力三行业外，不得单独管理。所有封闭运行的单位，要在三年内全部加入属地医保统筹。退休人员基本诊治待遇与原所属企业(或企业集团)脱钩，统筹地区应按规定确保退休人员享受当地城镇职工基本诊治保险的相关待遇，中央财政在按国办发〔2003〕2号文件规定安排补助的基础上，对中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本诊治保险，给予一次性补助。
四、各设区市要制定具体的实施办法，切实将目前尚未参保的、关闭破产集体企业等其他各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工基本诊治保险。中央和省财政对此项工作做得好的地区，将通过以奖代补的方式给予一次性补助。对确有困难、难以参加城镇职工基本诊治保险的，经省级人民政府批准纳入城镇居民基本诊治保险，中央和省财政按照城镇居民基本诊治保险有关规定给予补助。各设区市劳动和社会保障等部门要认真按照规定严格组织实施，防止有缴费能力的企业逃避参加城镇职工基本诊治保险的缴费责任，损害退休人员和职工权益。到2010年年底前，基本解决所有关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。
五、各设区市要认真履行职责，切实抓好贯彻落实。各设区市人民政府要切实承担责任，进一步明确政策，制定周密详尽、切实可行的工作方案，成立领导小组，切实加大对统筹地区的工作指导力度，确保专款专用和工作目标的实现。为强化工作责任，明确工作要求，省人力资源和社会保障厅、财政厅、国资委、监察厅将与各设区市人民政府签订工作目标协议书。各统筹地区要精心组织，制定具体实施计划，确保按期完成工作任务。各设区市、县（市、区）政府要积极调整支出结构，努力通过多渠道方式筹措所需资金，确保资金到位。到2011年年底，解决关闭破产国有企业退休人员参保问题地方政府所需筹集资金到位率要达到40%。省、市政府在分配上级和本级财政补助资金时，要对关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保任务重、财力困难的地区给予倾斜。各设区市人民政府要发挥监督和协调作用，督促落实各项政策。省有关部门将对各市落实本通知的情况适时进行督查。