总 则
为快速处置道路运输突发的各类事故，将突发事故造成的人员伤亡、环境和财产损失降至最小程度。根据《中华人民共和国安全生产法》和《XX市人民政府办公厅关于做好重特大生产安全事故应急预案的紧急通知》及《XX市交通委员会关于进一步加强全市交通系统安全生产事故信息管理及明确事故处置规定的通知》文件规定，按《中华人民共和国道路运输条例》和“三关一监督”道路运输安全生产监管职责，制订本预案。
一、 指导思想
以“三个代表”理论为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在做好道路运输生产源头安全监管预防工作的同时，提高对突发事故的快速反应能力，使应急救援处置工作程序化、科学化，确保人民群众生命财产安全和道路运输市场秩序正常。
二、 预案适用范围
本预案适用于xx区范围内道路客货运输、客运汽车站、危险化学品货物运输、汽车维修及道路运输相关市场发生重特大安全事故的应急救援处置。
三、 事故预防
把道路运输事后处理变为事前预防尤为重要。因此，道路运输管理所各科室工作人员要树立安全防范意识，认真履行运政工作职务，依法办事，加强监督，严把道路运输源头关口，搞好安全预防工作，确保道路运输安全。
(一)约束机制
建立完善的自我约束机制，以保障运政管理工作严谨高效，确保道路运输市场健康有序地发展。
1、建立监督机制。道路运输管理所对各科室的工作加强监督检查。
2、建立自我约束机制。完善运政内部监管制度，坚持“谁签字，谁负责”，“谁办理，谁负责”的工作责任制。
3、建立举报制度。建立完善道路运输管理工作的举报制度，接受社会各界对运政工作的监督。
4、建立公开办事制度。建立完善公开办事制度，提高办事透明度，做到依法办事，保障办事公平、公正、公开和便民。
(二)监督机制
要以《中华人民共和国安全生产法》为主题，广泛开展安全生产教育工作，增强全社会的安全法制意识。建立完善道路运输企业的监督机制，强化监督检查工作，督促道路运输企业认真贯彻安全生产方针，执行安全生产责任制，保障安全生产。
1、要指导督促道路运输企业建立安全生产管理机制，完善各项安全管理规章制度，确保企业安全管理工作制度化、科学化。
2、要加强对企业安全生产的监督检查，促进企业加强安全生产管理，落实安全生产责任制，确保安全生产。
(三)企业自我约束机制
各道路运输企业要认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，健全安全管理机制，落实安全生产责任制，加强对干部职工、从业人员的安全生产教育，增强安全生产意识，保障安全生产。
1、建立完善安全生产管理责任制，抓好全方位安全管理，保障安全生产协调统一。
2、建立完善各项安全生产制度，搞好安全活动基础台帐管理，保证安全工作有制度，活动有记录。
3、建立完善安全生产信息网络，与相关单位或部门保持安全工作联系，信息畅通，确保安全生产决策有依据。
4、建立完善安全隐患跟踪整改制度，开展定期或不定期的安全生产自查自纠活动，消除安全隐患，确保安全生产。
5、建立完善安全生产预警机制，做好道路运输安全生产信息收集处理工作，对危及、影响安全生产的重大信息，应及时告知企业全员，做好预防工作，防止事故发生。
四、 事故处置工作原则
(一)资源整合，统一指挥
充分利用和发挥现有资源作用。道路运输企业、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保障实现统一指挥和高效。
(二)依法处置
根据突发事故的危害程度，将突发事故分为一、二、三级，并对突发事故的预防、报告、处置工作依法处置。
(三)快速反应，科学应对。
建立相应的预警和处置突发事故的快速反应机制，保障人力、物力、财力储备充分，确保道路运输事故及时应对、处置各环节的紧密衔接。
五、 事故应急处置指挥机构
(一)事故应急指挥机构
为使应急预案有序有效实施，xx成立以所行政一把手为组长、副所长为副组长，所内各科室负责人为成员的安全事故处置指挥小组。
(二)事故应急处置机构
1、处置机构
道路运输重特大突发事故应急处置机构，由道路运管部门相关科室，道路运输企业及相关事故处置协作单位组成。
2、分级工作原则
（1）按道路运输属地管理原则，发生一次死亡一至二人的道路运输事故由道路运输管理所在交通局统一指挥下，协助配合道路安全管理机关及相关协作单位会同实施。
（2）发生一次死亡三至九人以上的特大道路运输事故，由交通局指挥，道路运输管理所协助配合公安交警及相关协作单位开展应急救援处置工作，并将事故情况及时报告上级部门，在第一时间赶赴事故现场，参与事故调查处置活动。
（三）协作单位
1、医疗卫生防疫部门
应与辖区内医疗部门配合，建立抢救伤员的“绿色通道”。道路运输突发事故发生人员伤亡，应立即通知离事发地点最近的医疗部门抢救伤员。
2、消防部门
道路运输企业应与辖区内消防部门、消防特勤大队保持协调联系，建立“生命通道”。发生道路运输火情需要特殊救助的，应及时告知就近的消防、特勤单位前往道路运输火情现场处置救援。
3、道路运输管理所
发生重特大道路运输事故，应及时督促道路运输企业，立即赶赴事故现场处置。
4、上级部门
发生重特大道路运输人员伤亡事故，道路运输管理所应及时向上级部门报告，在上级部门统一指挥下实施应急救援处置。
5、外事部门
在突发事故中有外宾的，道路运输管理所、道路运输企业要及时告知外事部门赶赴现场处置。
6、环保部门
发生道路危化品货物运输重特大事故，道路运输管理所、道路运输企业要立即告知环保部门赶赴现场共同处置。
六、工作措施
（一）突发事故的分类
按道路运输突发事故的不同情况，将道路运输可能发生的事故原因分为四种：恶劣气候；交通事故；危险化学品；群死群伤事故。
（二）突发事故分级处置
1、一级突发事故：
（1）发生下列情形之一的，为一级突发事故：
因气候特别恶劣造成重特大道路运输事故的。
道路运输事故一次死亡十人以上、涉外事故死亡三人以上等影响较大的伤亡事故的。
剧毒、易燃易爆危险化学品运输车辆发生严重泄漏的。
造成群死群伤重特大道路交通事故的。
发生上述情况，本单位要立即向市级相关部门报告，可启动一级突发事故处置预案。
(2）处置措施：
道路运输管理所将事故发生情况向区交通局、运管局汇报，并组织人员在第一时间赶赴事故现场，同时指挥企业组织人员、应急器材，由领导带队赶赴事故现场，督促道路运输企业与医疗等相关协作部门抢救伤员，协助公安道路交通管理部门做好求援工作及事故调查处置工作。
2、二级突发事故：
（1）发生下列情形之一的，为二级突发事故：
道路运输事故死亡三至九人（含三人），涉外事故死亡一至二人或发生车辆燃烧等影响较大的伤亡事故。
一般危险化学品运输发生泄漏的或剧毒和易燃易爆危险化学品道路运输发生事故的。
（2）处置措施
道路运输管理所应按事故发生情况及时向交通局和运管局汇报。并在第一时间内赶赴事故发生现场，指挥督促道路运输事故单位，配合相关协作单位抢救伤员，协助公安交警保护事故现场，维护交通秩序，做好事故调查。
3、三级突发事故：
（1）发生下列情形之一的，为三级突发事故：
道路运输事故死亡二人以下，有人员受伤的涉外事故或发生人员重伤十人以上等社会影响较大的伤亡事故。
一般危险化学品运输车辆发生交通事故，未发生泄漏的。
（2）处置措施
道路运输企业应立即向道路运输管理部门报告，经所评估后，报告市级运管部门，并指挥督促道路运输事故单位，配合相关协作单位抢救伤员，协助公安交警、消防等部门做好事故调查、处置工作。
4、特殊情况处置
雾季发生交通事故，道路运输管理所应及时与交通执法大队联系共同协助、配合公安交警部门调动排障车、现场勘察灯等可以调配的交通排障设施，规范设置事故现场标志，合理安排交通指挥人员，做好事故现场处置工作，保证过往车辆的行车安全和现场勘察人员的自身安全。
5、道路运输事故特别处置措施：
（1）信息接报
在获悉事故信息后，须问明事故发生地点、人员伤亡、报案人姓名等基本情况，并做好书面记载，报告上级交通主管部门。
(2）赶赴现场
获悉道路运输事故信息后，利用通讯设施，按事故处理程序与相关协作单位和部门通报，及时赶赴事故现场。
（3）现场控制
到达事故现场后，协助交警、协作单位，视不同情况采取不同的控制方案控制事故现场，利用事故提示、限速、禁超等标志牌将现场区域与通行车道隔离开；夜间事故现场，适当扩大事故控制范围，并尽可能增设频闪强光灯等夜间警示工具。
（4）抢救人员
及时通知“120”急救中心或直接通知就近的当地医院实施救助，对危重伤员，可临时借用合适的过往车辆协助救护工作，同时记录驾驶员的手机号码，以便了解伤员的去向。
对于在现场经过医生确认死亡的人员，应通知当地殡葬部门前来运送，并保管遗体。
现场调查的组织分工
分为四个小组，即：协助安全处置部门收集、记录事故现场痕迹、物证工作；制图组，负责丈量现场，绘制现场图；文字材料组，负责询问当事人，询问证人，做好文字材料的制作工作；视频材料组，负责现场拍照、摄像及现场遗留物品的清点工作；秩序组，负责监护当事人并维护现场秩序。
现场清理
协助交警和有关单位做好现场遗留物品的清点工作，指定专人负责，防止遗留物品漏失。对现场已经死亡人员移送遗体前，对遗留物品要进行专门清点、登记和摄像拍照，妥善保管处理。
根据重特大事故的伤亡情况应及时通知公安部门到场，涉外事故，通知外事部门到场；需破折设备救援的，通知消防特勤大队施救，确定勘察范围，保护事故现场，尽快做好单边双向通车工作，由一级控制向二级控制过渡。
协助公安交警等部门现场勘察和调查工作完毕后，应组织拖、吊车等专用车辆尽快将事故车或危化品容器拖移到安全位置，尽快恢复道路正常通行。
6、危险化学品特别处置措施：
（1）接警出动
运管所接到危化品运输事故报警后，应立即与公安交警、消防、医疗、环保、当地派出所等相关协作单位联系并到场，查明危险化学品名称、性质和泄漏等情况，按实际情况果断妥善处置。
（2）现场观察
进入事故现场前，开展外部情况的了解，查明现场的一些基本情况。如：现场有无人员被困、中毒人员数量、危化品名称，理化性质、泄漏时间、泄漏范围、物质燃烧范围、现场周围环境情况等。
（3）现场控制
在协助交警和相关部门查明事故现场基本情况后，应设立封闭标志和警戒线。封闭后要采取果断措施，散险区内无关人员。严禁无关车辆和人员进入封闭区，防止带入火种，参加抢险的人员禁止穿戴和使用产生火花的服装和用具，如化纤服装、带铁钉的鞋、使用手提扩音器，非防爆型手电筒对讲机和铁制工具等。
（4）后期处置
事故勘察完成后，应对现场进行全面检查和检测，对人员、装备进行清点，安排求援单位或事故单位车辆及货物进行清障处理，在彻底消除隐患后及时恢复交通，对处置毒气泄漏事故，参战人员和器材装备还要进行彻底清洗消毒。人员要到医院进行体检，确保求援人员身体健康。
7、群体事故特别处置措施
（1）对发生群体交通事故，协助公安交警等部门及时控制交通，了解事故发生原因并迅速上报指挥中心。
（2）根据事故性质快速通知企业，及时报告上级部门事故处置指挥小组。
（3）协助公安交警等部门维护现场交通秩序，疏导交通。
七、保障措施
（一）物资保障
确保相关装备齐全有效。道路运输管理所事故处置指挥小组及相关协作单位根据预案工作需要，配备相应的交通工具、通讯设施、危险化学品防护设施及抢险救援器材等物资。
（二）人力资源保障
1、各相关协作单位做好抢险救援人员培训工作，并保障人员配备，加强应急处置技能演练，提高临危处置能力。
2、加强突发事故预防、科学应对及依法处置的研究，不断提高处置水平。
（三）信息保障
1、道路运输企业定期、不定期向气象部门或xx有线电视台收集气象信息，及时告知驾驶人员做好安全运输的预防工作。
2、道路运输企业定期或不定期向当地卫生部门了解疫情及安全防护等相关信息。
3、道路运输管理所将获得的客运信息、危险化学品运输单位的通行信息、危险品种类、物理性质等情况与公安交警相互沟通。
4、各相关协作单位应建立相应的联系机制，确保相关安全信息畅通。
八、处理及报告
及时将重特大道路运输安全事故所涉及违反道路运输规定责任者的处理意见、决定、书面报告上级主管部门。
九、舆论支持
道路运输企业和相关事故处置协作单位通过新闻媒体加强日常安全生产宣传教育。对各类突发事故案例，通过各种宣传媒体向公众通报，引导公众自觉遵守法律法规和公共安全。
十、认真制订预案
各道路运输企业、汽车客运站及汽车维修企业要根据安全法律、法规及安全生产职责，认真制订相关切合实际的道路运输安全事故应急救援处置实施预案。
十一、本预案于二0一0年元月启动。