为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产“建设年”的具体目标，提高施工中提高消防应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制火灾事故，最大限度的减少火灾事故损失和事故造成的负面影响，保障国家、企业财产和人员的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》并结合我合同段施工项目的实际情况，编制本预案。
一、应急救援组织机构及其职责
（一）应急反应组织机构、参加单位人员及其作用
项目部设置应急指挥部，指挥长由项目经理担任，副指挥由主管安全的项目副经理担任。指挥部成员由项目部相关部门负责人和事发单位负责人及相关工作人员组成。职责如下：
1、指挥长：全面组织和指挥事故应急救援工作，发布和解除事故应急救援命令。依据本预案程序，做好统一组织、协调管区内所属各单位实话应急救援预案。必要时，统一组织、协调当地政府、医院、公安、消防等参加人员对事故进行应急抢险，向业主、监理、地方政府及时报告事故救援情况。
2、副指挥长：根据指挥长下达的抢险命令，组织各专业抢险队开展抢险工作，并做好事故通报和事故处理工作，负责各抢险专业队之间的组织协调工作。
3、相关部门
项目部设置救援专业队，明确相关职责和分工，人员由隧道施工单位和其他参建队伍组成，由指挥部统一指挥调动。
（1）、现场处理组：负责深入现场掌握情况，报告事故处理和进展情况；传达领导批示，协调有关单位的救援工作；对现场无关人员进行疏散和撤离。
（2）、专业抢险组：负责对事故进行现场救治，如采用挖掘机进行泄水通道清理、潜水泵进行抽水、排污等；抢救被围困人员，及时撤离伤亡人员。
（3）、警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区无关人员疏散和撤离，劝说围观群众远离事故现场。
（4）、医疗救护组：负责伤员的救护，开设现场急救所，保证救治药品和救护器材的供应。
（5）、交通运输组：负责现场抢险设备、人员、药品等急需物资的运送，疏散现场人员。
（6）、后勤保障组：负责保障抢险救援物资的供应，协助医疗救护组处理伤员的救护工作，安排指挥人员和抢救人员的食宿和伤员的转移。
（7）、善后处理组：负责对死难、伤员家属的安抚、慰问工作，做好思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素，控制事态的进一步发展，最大限度地减少事故造成的损失。
（8）、机动预备组：弥补救援力量的不足，由指挥长临时决定调动和投入。
（二）消防应急反应总负责人及每一具体行动的负责人（见下表）
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消防应急指挥部组织机构
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小 组 成 员 |
姓 名 |
小组内职务 |
职 责 |
项目部 职务 |
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指挥长 |
接到报警,迅速做出决策,下达抢救命令 |
项目经理 |
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副指挥长兼善后保障组组长 |
根据指挥长命令,现场组织抢救，组织协调和善后保障工作 |
技术负责人 |
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医疗救护 组组长 |
根据指挥长命令,现场组织抢救,并做好预防工作 |
安监长 |
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成员 |
组织安全、技术人员预测事故发展，制定抢险方案，协助主管领导落实方案 |
项目总工 |
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成员 |
组织安全、技术人员预测事故发展，制定抢险方案，协助主管领导落实方案 |
安全质量 部长 |
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办公室主任兼警戒维护组组长 |
负责事故接报,信息传递,做好现场记录、取证、秩序维护等 |
办公室 主任 |
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后勤保障组? 组长 |
负责应急的物资、设备保障工作 |
保障部 部长 |
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施工队负责人兼交通运输组组长 |
直接负责施工现场应急抢救、事故预防工作并负责指挥部交通运输 |
施工队 队长 |
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成员 |
协助施工队队长做好现场应急抢救、事故预防工作 |
现场 安全员 |
（三）区域外提供援助的机构
1、平潭县公安局
2、平潭县消防中队
3、平潭县人民医院
二、危害辨识与风险评价
建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着火灾隐患，火灾事故属于重大危险。
三、通告程序和报警程序
火灾事故应急响应步骤：
1、立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。
2、组织扑救火灾。当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。A、专业抢险组：在火灾初期阶段使用灭火器、灭火沙和消防水源进行火灾扑救。B、警戒维护组：根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数，做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。。C、医疗救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。
3、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。
4、协助公安消防队灭火：联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。
5、现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。
6、火灾事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。火灾发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。
7、结束紧急状态
火灾已受控制，伤员已全部撤离现场并得到妥善安置，由指挥长及时发出结束紧急状态命令，现场抢险工作完成。
四、应急设备与设施
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序号 |
设备名称 |
设备规格 |
设备数量 |
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1 |
小汽车 |
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各1辆 |
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2 |
装载机 |
ZL50 |
1台 |
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3 |
挖掘机 |
现代 卡特 日立 |
各1台 |
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5 |
水泵 |
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各3台 |
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6 |
灭火器 |
8Kg |
14 20 20 |
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7 |
灭火沙 |
? |
若干 |
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8 |
医疗救护 |
医药担架 |
若干 |
五、应急评价能力与资源
消防应急救援处置程序由应急救援指挥长总负责。
六、保护措施程序
火灾一般会对生活区、生产内作业区人员和机械设备等造成一定伤害和损坏，由于项目部施工地域和居住远离居民区，不会对附近居民和公众安全造成影响。
七、信息发布与公众教育
消防应急救援工作的对外发言统一由项目部应急救援指挥长负责。
八、事故后的恢复程序
1、火灾事故已受控制，伤员已全部撤离现场并得到妥善救护和安置，由指挥长李伟及时发出结束紧急状态命令，恢复正常生产秩序。
2、警戒维护组进场后立即封锁事故现场，拉好隔离带，设置警戒区域，划出各类抢险、抢救区域（如救护区、运输通道、抢险区等），维护现场秩序，疏通道路，组织危险区无关人员疏散和撤离，劝说围观群众远离事故现场，保证良好的现场抢险秩序。
九、培训与演练
1、由项目部安全监察部组织对应急人员进行培训，确保合格者才能上岗。
2、项目部每半年组织一次有针对性的应急教育培训，每年组织一次不同科目的应急救援演练。
3、项目部安全监察部对本部门编制的应急救援预案每年进行一次检查。
4、项目部通过墙报、板报和半年一次的应急人员培训，加强施救人员对应急救援知识的掌握。