一、总则
1.1编制目的
为保证我站安全生产工作落到实处，提高应对突发事件的能力，规范企业安全生产事故应急预案的管理，从而建立起一套组织完善、反应快速、对外一致、责任明确且符合企业实际情况的应急机制，能够使企业事故损失减小到最低程度，制定本办法。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《陕西省安全生产应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律法规、部门规章，结合本站实际情况，制定本办法。
1.3适用范围
本预案是我站进行突发性事故应急准备和响应的工作文件，适用于站管辖范围内所有发生或可能发生的突发性事故预防及应急处理。
1.4应急预案体系
公司应急预案体系主要包括综合应急预案（应急组织机构及其职责、响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等）。
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本、预防为主的原则：以保障职工人身安全和生产的正常运行为最高基本原则；从提高认识，加强管理入手，防患于未然。加强对突发性事故危险源进行监测、监控并实施监督管理，建立突发性事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发性事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发性事故的发生，消除或减轻突发性事故造成的影响，最大程度地保护职工的人身安全和财产安全。
1.5.2快速反应、时时监控的原则：发现问题及时反馈，及时解决，不许拖延、推诿；结合工作实际，落实责任到人，抓现场管理、细节管理。积极做好应对突发性事故的物资准备、技术准备及思想准备，加强培训演练，充分利用现有应急救援力量。
1.5.3统一领导，分级负责的原则。在集输站的统一领导下，各工段按照各自职责和权限，密切配合，提高快速反应能力。针对不同突发事故所造成的不同伤害，采取得力措施，把危害降低到最小程度。
二、危险性分析
2.1集输站概况
横山采油厂集输站位于横山县石湾镇阳岔村，是我厂原油管输的集中储运和污水处理站，承担着我厂油品的内部生产指标考核、集中储运和交接任务。该站工程建设科研、项目设计等均由长庆设计院设计，于2007年4月份开工建设，占地120亩，站区生产运行由计量、转输、污水回注和油品储存等系统组成。站区油品储存能力0.8万立方，油品输转采用原油加热处理、泵与泵密闭式输送工艺，配有高精度流量计、含水分析仪和雷达液位计等先进装置，仪表自控采用国际先进的SCADA控制系统，在控制中心实现全站生产数据的传输采集、过程分析和生产运行管理。本站分为装卸油区、储油罐区、油气集输区、污水处理区、化验区、供热区、消防区及职工办公生活共八个区。有3000方储油罐2具，2000方储油罐3具，设计年处理原油能力20万吨。我站可对我厂80%（208口油井）含水原油进行集中处理，为白狼城油区注水提供可靠水源，减轻该区环保压力，同时解决单井加温脱水带来的安全问题，可使单井明火加温挥发的轻质油不易挥发，提高油品质量，年可降低轻质油损耗1800吨左右，增收600多万元，节煤100万元左右，可回收轻烃440吨，增收180万元，年综合效益达880万元。
我站现有工作人员176名，其中男149名，女27名，现聘有专业工2名。
2.2危险源与风险分析
2.2.1主要危险源
①锅炉、压力容器。
②2具3000方储油罐、3具2000方储油罐。
③高低电压配电设施。
④卸油区
2.2.2风险分析
结合本站生产区部署情况和生产特点，共有重大危险区位11处,一级危险区位3个（原油罐区、卸油区、锅炉房），二级危险区位4个（水处理间、化验室、卸油泵房、倒罐泵房）,三级危险区位4个（计量间、加药间、消防设备装置室、生活区）。油气转输的危险特性主要是易挥发、易燃易爆，在突发泄露、操作失控或者因自然灾害受到危险的情况下，发生火灾爆炸、油汽泄露、水源、土壤污染及生态破坏等潜在危险。
三、组织机构及职责
3.1应急组织体系
在事故或险情发生时，以应急领导小组为基础，立即成立事故应急指挥部，由站长担任总指挥，副站长担任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥工作。若站长外出，由副站长担任临时总指挥，若站长和副站长均外出，按事故负责人顺序确定临时总指挥，全权负责应急救援工作。
依据事故危害程度的级别，集输站专门成立了应急领导小组，负责事故的应急救援。
应急指挥中心总指挥：刘小军
应急指挥中心副总指挥：郑振尚
成? 员：高关元、贺鹏、卜崇尚、白春飞、张永成、拓振重、贺琛、李宏
3.2指挥机构职责
3.2.1应急指挥中心职责
⑴发布应急预案启动和终止指令；组织指挥抢救队伍实施抢救行为。
⑵负责向当地政府主管部门报告求援；组织事故调查总结应急经验教训。
⑶负责本单位预案的制定、修订；组建应急队伍，组织实施和演练，检查督促做好重大事故的措施和应急抢救的各项准备工作。
应急总指挥组长：刘小军 电话：13379397909
3.2.2应急总指挥职责：全面负责本站应急救援工作。
3.2.3副指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3.2.4应急指挥中心办公室，为日常事务处理机构，工作职责包括：
⑴贯彻落实上级有关突发性事故应急工作的方针和政策，贯彻执行站内突发性事故应急预案。
⑵负责站内突发性事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作；
⑶了解、协调、督促站内突发性事故应急指挥中心各成员组的应急准备工作。
⑷按照全站统一安排和部署，组织有关突发性事故的应急培训和演练。
⑸应急响应时，负责收集情况并及时提出报告和建议。传达、执行上级领导和应急指挥中心对突发性事故的各项决定、指令，并将执行情况进行检查和报告。
⑹承办应急状态终止后应急指挥中心决定的相关事宜。
3.2.5应急指挥中心成员具体分工：
刘小军：全面负责本站应急救援工作。
联系电话：13379397909
贺鹏? 高关元? 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
联系电话：贺鹏 18791255111 高关元 13488039099
生产组织组（组长：贺鹏）主要职责：负责事故抢险和灾情前后生产的组织协调恢复工作。联系电话：15291255111
事故抢险组（组长：卜崇尚）主要职责：负责事故或险情的前期状态控制工作，在第一时间对应急现场采取行之有效的控制及预防措施，每十分钟向应急协调小组汇报现场情况。在现场指挥小组赶赴现场后协助做好工作。联系电话：13468805291
通讯联络组（组长：张永成）主要职责：负责应急过程中的外部关系协调工作，应急现场通信联络、对外联系特种设备、车辆、道路抢修和运输保障工作、信息传递工作。联系电话：15929701322
应急保障组（组长：拓振重）主要职责： 负责应急处理中消防器材物资的组织、管理调动及储备工作；确保应急过程中应急物资的供应及保障。联系电话：15091023106
防护救护组（组长：白春飞）主要职责：负责应急处理过程中受伤人员的救护及组织医疗救护工作。负责保障应急人员的生活物资供给。联系电话：13488088890
疏散引导组（组长：李宏）主要职责：应急现场的警戒、设置警戒线、人员疏散、治安保卫、道路管制及车辆指挥工作。联系电话：15191297132
3.2.6按照应急指挥中心项目分工，各负其责。各负责人要明确所承担的责任和义务，对照相关管理职责，以危机管理的原则为标准，加强管理，认真负责地对等各项工作。
四、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1应急中心办公室安排人员24小时值班，值班电话：7856222
4.1.2贯彻责任制管理，强化现场监控，加强对危险源、危险部位巡回检查，发现问题及时解决。
4.1.3严格按照工艺流程规范操作，防止事故的发生。
4.1.4加强生产现场监督工作，设立安全员，对生产过程进行全方位的安全监督。
4.1.5落实巡回检查、定期检修制度，确保设备安全，杜绝不安全因素。
4.2预警行动
4.2.1我站定期召开安全生产例会，总结分析公司安全工作情况，提出今后安全工作的指导意见和要求，并通报近期收集的相关信息，检讨危险隐患、落实相关问题的处理制度，讨论危险事件的处理方法。站应急指挥中心定期对汇报情况及监控信息进行分析，发现事故苗头应及时将预警信息通报应急中心办公室及站各部门。
4.2.2事故预防措施：
厂区作业房各区域间应有直接通向室外的逃生应急通道和应急门。室内明显处标画出逃生应急通道路线和标志，以便发生事故时工作人员逃生。
厂区作业房内水、电、气管线及开关位置应有明显标识，以便抢险时操作。
厂区作业房内应装有灭火装置、自动排烟装置，保证防止火灾发生。
4.3信息报告与处置
- 信息报告与通知
我站内设有专门应急电话：7856222，并配有专人24小时值班，并设有信息公告栏，可将应急信息告知职工。最先发现或接到发生突发事件信息的个人在第一时间把事件信息通知应急中心办公室，应急中心办公室在接到情况报告后，在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，及时查明事件详情，在最短时间内将信息送到我站应急指挥中心，情况严重的由应急指挥中心决定拨打厂应急指挥中心电话：? 厂办公室电话：0912-7616891 安环科电话：0912-7856092 指挥部办公室电话：0912-7856015
- 信息上报
在事故初期应积极采取自救应急措施，防止事故扩大，并视事故情况由应急指挥中心做出决定拨打：
石湾派出所7858110
横山县消防中队电话：7654418?
集输站消防值班室电话：7856189
横山县红十字会医院电话： 7619999
报警电话求得社会援助，一周内向上级主管部门及相关政府部门报告。报告内容包括：事件发生的基本情况，包括单位概况、事故发生时间、地点、规模、简要经过、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况、采取措施等；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。
- 信息传递
站应急指挥中心办公室会同有关部门配合突发事件的信息传递工作，可采取电话、传真、网络等方式，将突发事件信息报送到上级机关和有关部门。
五、应急响应
5.1分级响应机制：按危机的严重性、危害性、可控性，我们将危机分为三个等级。
a、黄色警报：一般性危机事件。主要指一般性安全事故；外观等一般性质投诉；可能带来一定损失的重要岗位人事变动；各级主管部门检查非关键性项目不合格等，有应急办公室组织专项会议，办公室人员、相关部门负责人参加，商定处理办法，报站长批准后执行。
b、橙色警报：中级危机事件。主要指：造成人员受伤或财产损失较大的安全事故；可能造成较大损失的人事异动；可能引发诉讼的合同纠纷；要求企业进行比较重要改革的国家法律、法规出台或变更；各级主管部门的重要检查及检查中发现重要指标不合格的；由应急中心办公室组织召开危机事件办公会，应急中心全体人员参加，讨论处理方案，上报站长批准后实施。
c、红色警报：重大危机事件。主要指：发生人员伤亡的的重大或财产重大损失的安全事故；重大的生产事故、严重不良反应事件；主管领导给站造成重大损失的人事异动；影响企业生存与发展的政策与法规的出台或变更；各级主管部门检查发现问题并要求进行整改、整顿的；各级媒体出现关于集输站的负面报道的；重要的纠纷、诉讼等。由应急中心办公室组强召开危机管理办公会，由应急指挥中心全体成员参加，讨论处理方案，报厂长批准后实施。
5.2响应程序
5.2.1我站应急中心办公室（24小时值室）接到报警信息后，上报应急指挥中心立即启动安全生产事故应急预案。
5.2.2值班人员应迅速准确的应急指挥中心所有成员及抢险抢修人员，所有人员要以最快的速度到达事故现场，履行自己的职责。
5.2.3在事故初期应积极采取自救应急措施，防止事故扩大，并视事故情况由应急指挥中心做出决定拨打：7858110? 7654418 7856189 7619999? 报警电话求得社会援助，向上级部门及相关部门报告。报告内容：单位概况、事故发生时间、地点、现场情况、简要经过、造成人员伤亡数、采取的措施等。
5.2.4抢险、抢修人员要首先切断事故现场电源及其它易燃易爆物品，防止事故漫延。
5.2.5在抢救伤员、站财产时注意保护事故现场，因抢救伤员和财产，防止事故扩大以及疏通人员等原因对事故现场改变时必须作出标志、拍照，并保存好现场重要物证。
5.2.6人员疏散组要迅速封锁事故现场，对出入事故现场人员进行严密监控并作一些必要的登记处理，同时进行人员疏导（作业区内的工作人员按绿色安全通道标志指示的方向撤出），防止拥挤造成人员伤害。
5.2.7应急指挥中心要全力组织抢救，参加救援人员要服从命令听指挥，抢救过程中要沉着、冷静。
5.3应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除生，经应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。重大安全生产事故灾难应急救援由上级部门宣布应急结束。开始事故调查工作，应急中心办公室负责把事故情况、应急救援工作总结报告等上报应急指挥中心，经应急指挥中心审核、批准后报上级政府部门。
六、信息发布
突发事件发生后，站应急指挥中心办公室应通过集输站公告栏，将灾情信息或事故情况及时、准确地通报全站职工及其他相关部门。如涉及内容掌握信息的发布，须通过站长办公会的审核把关。
七、后期处置
7.1善后处理
在事故灾难处置接近尾声时，站应急指挥中心组织有关部门负责人深入现场事发点和受害区域职工当中，了解听取一线职工的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失等信息并上报站长进行调解，协助进行善后赔偿，及时通报事后信息，减轻和消除事件的后果影响，确保生产生活秩序的及时恢复。对事故的影响后果、应急能力、生产秩序恢复及应急预案适用性进行评估。就现场应急情况向相关部门报告。
7.2调查评估
每次应急突发事件处置后，站应急领导小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件） 的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。
八、保障措施
8.1通信与信息保障
应急中心办公室为应急管理办事机构，配有专人24小时值班，设有专门应急电话：0912-7856222,并设有信息公告栏，可将应急信息告知全休职工。维修电力组负责站通迅系统的维护，确保了站的信息畅通。
8.2应急队伍保障：
8.3应急物资装备保障
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类型 |
数量（个） |
性能 |
存放位置 |
管理人 |
联系方式 |
|
|
灭火器 |
16 |
35公斤 |
收付油 |
张永成 |
15929701322 |
|
|
灭火器 |
11 |
8公斤 |
收付油 |
张永成 |
15929701322 |
|
|
灭火器 |
18 |
35公斤 |
罐区 |
卜崇尚 |
13468805291 |
|
|
灭火器 |
40 |
8公斤 |
罐区 |
卜崇尚 |
13468805291 |
|
|
燃气体探头 |
18 |
? |
罐区 |
卜崇尚 |
13468805291 |
|
|
灭火器 |
6 |
35公斤 |
水处理 |
白春飞 |
13488088890 |
|
|
灭火器 |
7 |
35公斤 |
水处理 |
白春飞 |
13488088890 |
|
|
灭火器 |
2 |
35公斤 |
锅炉 |
拓振重 |
15091023126 |
|
|
灭火器 |
3 |
8公斤 |
锅炉 |
拓振重 |
15091023126 |
|
|
灭火器 |
11 |
35公斤 |
生活区 |
贺 琛 |
13720464611 |
|
|
灭火器 |
3 |
35公斤 |
消防区 |
郝春元 |
13891281864 |
|
|
灭火器 |
4 |
8公斤 |
消防区 |
郝春元 |
13891281864 |
|
|
铁锨 |
56 |
? |
作业区 |
贺 琛 |
13720464611 |
|
|
消防桶 |
40 |
|
作业区 |
贺 琛 |
13720464611 |
|
|
消防毡 |
20 |
|
作业区 |
贺 琛 |
13720464611 |
|
|
消防栓 |
12 |
|
作业区 |
贺 琛 |
13720464611 |
|
| ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
8.4其他保障
8.4.1治安保障
集输站应当迅速组织对事故现场进行治安警戒、管理。加强对重要场所、人群、设施、设备和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场职工。
8.4.2技术保障
集输站应急指挥中心办公室成立站突发性事故应急救援组，研究突发性事故应急救援面临的重大问题，提供相关技术帮助。
九、培训与演练
9.1培训
集输站办公室通过请专家面授、公告栏等方式，进行突发性事故应急救援相关法律法规；事故空难预防、避险、自救、互救常识；设备、设施基本处置等知识的宣传和培训，增强站全体职工的安全意识和公共责任意识，提高职工的抢险、避险、自救能力。每年至少进行一次全员的危机管理培训。
9.2演练
站应急指挥中心办公室负责全站应急救援演练的监督指导。按照《集输站安全生产事故应急预案》，应急指挥中心办公室每年组织一次全员参加的应急救援演练，做好演练记录，进行演练总结，并向站应急指挥中心提交书面总结报告。
十、奖惩
突发事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。对在突发事件应急处置工作中表现突出的部门和个人，站应急指挥中心按照有关规定给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发带伤重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，站应急指挥中心按有关规定对有关责任人给予处理。
十一、附则
11.1术语和定义
11.1.1应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
11.1.2应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
11.1.3应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
11.2应急预案备案
应急预案经站长批准生实施，并报请县安全生产监督管理局备案。
11.3维护和更新
随着相关法律法规的制定、修改和完善，应急情况的改变，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，集输站应急指挥中心办公室负责组织人员对本预案进行更新和维护。本预案每三年修订一次，并由站长批准后实施。
11.4制定与解释
本预案由应急中心办公室负责制定与解释。
11.5应急预案实施
本预案自印发之日起施行。
报警、通讯联络方式
集输站报警方式
1、站内员工是报警的直接负责人。当发生事故时，根据事故现场情况，职工应该及时将事故现场信息报告给上级应急中心，并在安全条件允许的情况下采取相应的事故控制措施。
2、当发生事故时，场站的职工（或者当地的社区人员）将事故信息报告给应急指挥中心，应急指挥中心确定应急级别并启动相应预案；如应急级别超过控制范围，需要厂及其它单位参与应急救援工作，及时将事故信息上报厂应急指挥部办公室由厂应急指挥部确定应急级别并启动相应的预案，实施应急抢险救援行动。
3、集输站报警电话：7856222
集输站外部联络方式
1、与外部应急机构的联络应向外部应急机构提供以下信息：
1）已发事故企业名称和地址；
2）通报人的姓名和电话号码；
3）危险目标名称及危险特性；
4）事故发生时间或预期持续时间；
5）事故发生范围，是否会产生企业以外影响；
6）应急行动级别。
应急指挥中心保持通讯系统常开，随时可与应急机构进行联络。
2、向公众通报情况：
采取警笛报警系统和紧急广播系统进行通报，通报内容包括：
1）发生了什么事故，事故波及范围；
2）紧急疏散路线；
3）紧急疏散集合点。
公众防护决定权一般由当地政府主管部门掌握，应急指挥部应该及时将上述情况通报给政府主管部门。
集输站?
2013年1月1日
领导审核签字：