为切实保护国家、集体财产和人民群众生命财产安全,维护全市社会稳定,增强公路运输事故的综合指挥能力,提高紧急救援的快速反应能力和协调水平,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定,结合我市实际,制定本预案。?
一、指导思想?
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,从保障人民群众生命财产和维护社会稳定大局出发,一旦发生群死群伤或运载危险物品车辆公路运输事故,要在政府的统一领导下,确保快速反应,处置迅速,恰当、有效,把事故造成的人员伤亡和财产损失减少到最低限度。?
二、组织机构及职责?
市政府成立公路运输事故现场处置指挥部,由副市长刘光文任总指挥,市安监局、公安局、交通局、卫生局负责人任副总指挥,市交警大队、消防大队、运管所负责人为成员,指挥部办公室设在市公安局,由交警大队大队长兼任办公室主任。指挥部下设协调指挥组、现场管制组、抢险施救组、现场处置组、善后处理组,在市指挥部的领导下,具体实施现场处置工作。职责如下:?
(一)指挥部:组织指挥各方力量开展现场保护和现场救治工作,发布应急救援命令,组织指挥实施现场救援行动,向上级报告相关情况,向新闻媒体提供事故信息。具体工作由市政府负责,安监、公安、交通、卫生等部门协助。?
(二)协调指挥组:具体负责承办指挥部交办的事宜,协调各相关部门和各小组工作,收集、汇总、上报事故有关情况信息,由安监局负责。?
(三)现场施救组:组织伤员现场急救、转送和抢救,由卫生局负责。?
(四)现场管制组:按照指挥部确定的管制范围对事故现场周边道路出入口进行交通管制,设置警示标志和安全防护装备,禁止无关车辆和人员进入管制区域,配合做好事故区域内人员疏散工作,由公安局负责。?
(五)现场处置组:对事故现场进行勘验、调查取证,调查事故原因。清理事故现场,尽快恢复交通,由交警大队负责。?
(六)善后处理组:负责做好死伤者亲属的安抚、慰问和思想稳定工作,妥善处理好善后事宜,消除各种不稳定因素,由市人民政府负责。?
三、适用范围?
(一)发生一次死亡3人以上、一次死亡2人伤8人以上或一次死亡1人伤10人以上的群死群伤重特大恶性道路交通事故。?
(二)运输易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、放射性等危险化学品车辆因故发生燃烧、爆炸导致交通事故或因交通事故导致“跑、冒、滴、漏”可能发生燃烧、爆炸或严重污染周边环境的。?
四、处置原则?
(一)安全第一、预防为主的原则。?
(二)快速反应、快速处置的原则。?
(三)事故抢险救援至上的原则。?
(四)全力施救、科学抢救的原则。?
(五)统一指挥、分工负责的原则。?
五、工作措施?
(一)快速报告。公安部门接到报案或处警指令后应以最快捷的方式,将事故发生的时间、地点、后果等有关情况报市指挥部,市指挥部随即报告市政府,并视情况向上级政府、部门报告。?
(二)现场临时交通管制。交警大队应当根据现场情况实施临时交通管制,并按照现场处置指挥部或相关负责部门的指令,划定隔离区,封闭道路,疏散过往车辆、人员,禁止无关人员、车辆进入现场。实施临时交通管制后,辖区中队应及时向大队值班室报告管制范围,施救通道入口及路径等,并迅速排除施救通道障碍,为现场救援工作创造条件。?
(三)事故现场调查处置。在有关专业部门到达之前,做好现场保护和有效控制工作,待遗留现场的危险化学品安全隐患排除后,方可进入现场勘查取证。事故现场调查工作结束后,立即向指挥部报告。同时,现场警力应在交通恢复正常后撤回。?
(四)伤员抢救。各医院和交通事故急救中心,要本着人道主义原则,先无条件全力抢救伤员,后追缴相关费用。
六、工作要求
(一)提高认识,落实责任。各部门、单位要根据本预案的要求,结合实际制定相应处置预案,一旦发生公路运输事故,做到统一指挥,全力以赴,快速出动,妥善处置,确保人员伤亡和财产损失减小到最低限度。?
(二)搞好协调配合,落实联动机制。公安交警、医院、消防部门等建立交通事故协调联动、快速处置机制,形成布局合理、高效运转的救援处置网络。?
(三)实行责任倒查。公路运输车辆事故处置工作实行严格的责任和责任倒查制,在接到公路运输车辆事故报警后反应迟缓、不按规定报告、通报,或者对情况处置不力、措施不当,导致事态扩大及造成其他不良社会影响的,将追究相关人员责任。