储灰场溃坝应急预案

1.1 为及时、有效、迅速地处理储灰场溃坝事故,制止或避免因储灰场溃坝对储灰场附近居民人身安全、财产、周围建筑等所造成的重大环境污染、经济损失和政治影响,根据《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》的通知, 按照“安全第一,预防为主”的方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则,结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》内容和有关实施细则，制定《发电厂储灰场溃坝应急预案》。

1.2 储灰场溃坝事故是指两个覆盖灰场, 两个运行灰场因自然灾害如洪水、暴雨、地震等或人为因素等原因造成的储灰场灰坝垮塌事故。储灰场溃坝事故的应急处理，需要动员全社会的力量，在地方政府配合下做以下工作：

1.2.1及时紧急疏散灰坝下游群众，减少人民群众生命财产损失。

1.2.2及时联系当地政府得到人力、物力支援，防止重大环境污染事故的发生。

1.2.3及时联系当地公安民警组织和协助做好交通管制、现场保卫等工作。

1.2.4及时联系当地供电部门紧急隔离与恢复和大坝相关的水、电、系统。

1.3厂长是企业危机事件管理工作的第一责任人， 全面负责储灰场溃坝危机事件管理工作。生产副厂长是处理储灰场溃坝危机事件的总责任人，调度企业各部门均有参与危机事件处理的责任和义务。

2.1企业建厂至今总共建设四个储灰场，目前运行两个储灰场，分别称马投涧风凰岗储灰场和丰安桥储灰场。马投涧风凰岗储灰场建设在安阳市龙安区马投涧乡境内，冲灰管线全长16.33KM，占地面积754亩，灰场坝顶标高177米，最大坝高41米，灰坝采用透水坝设计，98年2月投入运行，两台30万千瓦机组灰水经过浓缩后向其排灰。丰安桥储灰场距电厂3KM，90年建设同时投入运行，1990年原设计初期坝坝顶标高87.0m，限制贮灰标高86.0m。灰库贮灰320.0×10⁴m³，经过近10年的运行即将贮满灰。2000年确定采用在灰场初期坝上直接加高到92米方案，新增有效库容150.0×10⁴m³。2001年6月开始施工，2002年10月竣工验收。临安阳河有两个覆盖灰场，分别称南灰场和北士旺灰场。南灰场建厂时兴建，距电厂2.5KM，1980年覆盖。北士旺灰场，1980年兴建，距电厂3KM，1989年覆盖。

2.2运行灰场正常使用方式:

2.2.1.1马投涧风凰岗储灰场：总体要求坚持坝前放灰，定期切换排灰管，坝前干滩不能少于100米，灰场排洪沟及溢流槽外围存水不超过现存最底灰面，灰场大坝透水性能完好正常。

2.2.1.2生产技术部每年定期组织专业人员对储灰场排洪沟抽水下人检查，复查排洪沟以前存在着的渗水、漏水缺陷。保证泄洪畅通，对消力池、汇流池进行不定期清淤，消力池出口用麻袋装土垒三到四层高。

2.2.1.3灰场值班人员每班定期对泵站、大坝进行巡回检查，重点检查坝内泄洪洞及溢流槽排水情况。严禁任何人在灰场坝面上放牧、割草、拔草，坡角50米内严禁取土。严禁任何车辆碾压坝顶道路、排水沟、围坝、护坡和草坪。

2.2.1.4发电部在生产技术部的协助下每年定期观察记录运行期的坝体位移、坝体沉降、测压管水位及坝后渗水量。每月进行一次沉降位移、浸润线观测，并认真做好记录。

2.2.1.5冲灰管线点检员每班定期检查冲灰管线两次，并按规定及时向灰水主管员发布点检信息。严禁任何人在冲灰管线外部堆放建筑垃圾、放牧、割草、拔草。各支墩3米内严禁取土，放水井内干净无杂物。

2.2.1.6马投涧灰场管理所通讯保持畅通，灰场值班人员每天交接班向灰水主管员汇报交接班情况。汇报内容包括PH值及透水坝运行向情况。

2.2.1.7当地邮电局、供电部门制定灰场不停电措施以及通讯保持畅通措施。

2.2.2.1丰安桥储灰场：总体要求适时切换灰管或调整灰管的出口位置，使得放灰均匀，避免冲刷坝坡与坝脚。

2.2.2.2经常使用人工在灰面上开小沟导流，将灰水引至排水竖井处，保证澄清灰水连续排放，控制灰场内澄清水深度不大于1M。

2.2.2.3因灰场围堤较长，特别注意经常巡视检查坝坡情况，发现灰管出口冲刷坝坡，灰管泄漏冲刷坝体或雨水集中汇流冲刷坝体等情况，应立即汇报及处理。

2.2.2.4做好坝体侵润线的观察、记录与分析工作，发现坝下渗水量突然增大或渗水浑浊时，应立即汇报及处理。

2.2.2.5定期观测排水口水样，控制排放的澄清水中悬浮物含量符合《污水综合排放标准》的规定。重视灰场区的环境保护，减少粉尘污染，在飞灰污染严重的区段增设放灰口，保持该区段湿润。

2.2.3.1南北覆盖灰场：两个覆盖灰场坝坡与坝脚紧邻安阳河，每次大雨或暴雨过后和安阳河泄洪过后，对丰安桥运行灰场下游坝、围堤、冲灰管和灰坝衬砌进行检查，南北覆盖灰场安阳河南北岸护面的冲刷情况进行检查。

本预案中“储灰场溃坝”的危险级别分两级，即：

??一级状态：马投涧风凰岗储灰场透水坝出现管涌，谷坊坍塌，局部发生泥石流。丰安桥储灰场冲刷坝坡与坝脚，坝下渗水量突然增大或渗水浑浊，经初步处理，泄漏现象仍未消除；

??二级状态：马投涧风凰岗储灰场灰坝溃坝。丰安桥运行灰场下游坝溃坝。覆盖灰场临安阳河南北岸护面溃坝。

3.1应急指挥机构及其职责

3.1.1应急指挥机构的组成：

总指挥：

副总指挥：、

成 员：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、

?日常管理机构负责人：

?日常管理机构成员：、

?现场应急救援指挥部设在事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。

?指挥部通讯手段以各自手机为主。

3.1.2组织机构职责

3.1.2.1指挥部职责

1）贯彻安全第一、预防为主的方针，组织应急预案的编制、修订及审核。

2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。

3）发布应急救援命令和信号。调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作。

4）向上级单位汇报危急事件发生、处置情况，按照预案向政府有关单位发出救援请求。

5）组织“灰坝跨塌”事故的调查处理工作，总结应急救援工作经验教训。

3.1.2.2灰场管理部门职责

发电部负责对马投涧风凰岗储灰场日常管理工作。集团公司粉煤灰经营部负责对丰安桥运行灰场、两个覆盖灰场日常管理工作。

3.1.2.3总经理工作部职责

若遇超标准特大洪水和破坏性地震，灰坝处于危急状态，随时都可能发生跨坝危险，紧急汇报当地政府，及时迅速疏散灰坝下游农村群众，减少人民群众生命财产受到损失。及时向上级机关报告抢险救灾工作。

3.1.2.4武装保卫部职责

危急事件发生后及时联系当地公安机关组织和协助做好交通管制、现场保卫等工作。积极开展紧急救援工作，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响。

3.1.2.5生产技术部门职责

负责预案的编制。危急事件发生后及时联系河南省电力设计院提供紧急处置技术方案。组织施工队伍，调度施工机械迅速开展事故抢修。及时向当地环保部门汇报事故情况防止重大环境污染事故发生。实行技术监控

3.1.2.6 物资供应部职责

随时提供必需的抢救物资，落实备品、备件准备工作。

3.1.2.7职工医院职责

负责应急状态的紧急救护，及时抢救伤员，联系当地医院急救中心救援。并准备必备的医疗药品和医疗器材。

3.1.2.8 安全监察部职责

应急结束后，成立以厂长为组长，组成由安全监察部、生产技术部、发电部等部门参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。按照“四不放过”的原则组织事发部门进行突发公共事件调查，2天内向指挥部提交突发事件处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。并按规定向集团公司本部、当地政府提交报告。

3.2.1可能导致危急事件的危险源辩识

1） 马投涧风凰岗储灰场透水坝出现管涌，谷坊坍塌，局部发生泥石流，排水斜槽及泄洪洞排水不畅，植被破坏、虫害鼠害、暴雨和地震等及可能发生灰坝跨塌突发事件。

2） 丰安桥储灰场灰管出口位置不当，放灰不均匀，竖井水位调整不当，冲刷坝坡与坝脚等及可能发生灰坝跨塌突发事件。

3） 南北两个覆盖灰场坝坡与坝脚紧邻安阳河，每次大雨或暴雨过后和安阳河泄洪过后，及易冲毁围堤和灰坝衬砌发生灰坝围堤跨塌突发事件。

3.2.2 预防措施

3.2.2.1灰场每天24小时安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查，检查要详细、到位，确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻，排水设施完好，道路畅通。发现异常应及时汇报处理。

3.2.2.2经常对与灰坝相连外延土山体巡视检查。严禁任何人在灰场坝面上放牧、割草、拔草，坡角50米内严禁取土。严禁任何车辆碾压坝顶道路、排水沟、围坝、护坡和草坪。

3.2.2.3加强雨季汛期对灰坝、围堤、排洪设施的重点巡视检查。及时用竖井调整丰安桥储灰场水位。检查灰坝四周的谷坊有无裂纹及塌方渗水，及时回填被雨水冲刷坍塌坝坡。

3.2.2.4保持灰场坝前120～150米以上干滩运行。及时记录坝内灰面高程，视坝内灰面高程及时敷设土工布。

3.2.2.5制定灰坝安全专项检查表

3.3.1当马投涧风凰岗储灰场透水坝出现管涌，谷坊坍塌，局部发生泥石流。丰安桥储灰场冲刷坝坡与坝脚，坝下渗水量突然增大或渗水浑浊，经初步处理，泄漏现象仍未消除，对大坝构成威胁时或当地人民政府发布破坏性地震临震预报时，指挥部向全厂发布一级状态应急预案启动预警信号，调度并指挥全厂力量进行积极预防。

3.3.2发生超标准洪水或发生破坏性地震引起灰坝跨塌，造成下游民众人身伤害、重大环境污染，机组长时间停运以及灰场建（构）筑物严重损坏，需要当地政府或上级单位调度各方资源和力量进行处置事件的。指挥部向全厂及发布二级状态应急预案启动预警信号

3.4危急事件的应对

3.4.1应急设备

3.4.2设施

3.4.3“灰坝跨塌”资源储备

3.4.4现场紧急处置

3.4.4.1当马投涧风凰岗储灰场透水坝出现管涌，谷坊坍塌，局部发生泥石流。丰安桥储灰场冲刷坝坡与坝脚，坝下渗水量突然增大或渗水浑浊，应立即将准备的物资沙袋、水泥等运送到管涌、谷坊坍塌出现的地方。用沙袋等堵塞管涌口进行堵救。或用沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动，开展自救。

3.4.4.2发生超标准洪水或发生突发性破坏性地震引起灰坝跨塌，造成下游民众人身伤害、重大环境污染，机组长时间停运以及灰场建（构）筑物严重损坏，立即汇报当地政府或集团公司本部及河南分公司调度各方资源和力量进行处置。

3.4.4.3成立以厂长为组长，生产副厂长或总工程师为副组长的专家技术组。成员由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家担任提供技术支持，研究制定恢复方案并立即组织设施，尽早恢复生产。

3.4.4.5成立以总会计师为组长，对人员伤害及财产损失进行统计、汇总、上报，联系保险公司理赔事宜。

3.5.1当灰坝跨塌加固性修复之后，确认突发事件得到有效控制、危害消除，指挥部在综合各方面意见后宣布应急结束。接到应急结束指令后，现场指挥部解散，善后工作由分管该项工作的部门继续完成。