1 总则
1.1 编制目的
为及时妥善处理、枕头坝公路工程项目部（以下简称“项目部”）在建工程施工项目部（以下简称“项目部”）垮（坍）塌事故中造成的人员伤亡，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本处置方案。
1.2 编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合公司实际制定。
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）
《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（国家电监会电监安全[2009]22号）
《电力安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院法制办征求意见稿）
《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网公司[2010]1020号）
《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监[2007]110号）
《国家电网公司应急队伍管理规定》（国家电网生[2008]1245号）
《施工项目部标准化工作手册》（2012年版）
1.3 适用范围
本预案指导公司各施工项目现场发生垮（坍）塌事故时的应对和处置；指导各项目部垮（坍）塌事故现场应急处置方案的编制。
2 事件特征
2.1 事件分类及特征
垮（坍）塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。垮（坍）塌事故主要分为土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及构筑物的坍塌五种类型。
2.2 危险源分析
公路工程施工现场情况复杂，发生垮（坍）塌事故的主要原因有边坡爆破，边坡开挖、边坡支护脚手架上堆物严重超载；龙门架、脚手架、物料提升机的安装或拆除不遵守有关规定而发生整体垮（坍）塌。
2.3 危害程度
垮（坍）塌事故因塌落物自重大、作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，造成重大或特大人身伤亡事故。
3 应急组织机构及职责
3.1 应急组织机构
各项目部须成立垮（坍）塌事故现场应急工作组：
组长：项目经理
副组长：项目副经理、项目总工程师、安全主管
组员：安全员、技术员、施工队现场负责人及相关人员
3.2 应急组织机构职责
（1）组织制定本项目部《垮（坍）塌事故现场应急处置方案》；
（2）将应急管理机构（包括通讯方式）上报工程公司备案；
（3）在工程开工后或每年至少要组织项目部进行一次《垮（坍）塌事故现场应急处置方案》、应急处置知识培训和应急演练；
（4）制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急处置工作的顺利进行；
（5）建立值班制度，将值班人员及通讯方式公布，并确保通讯畅通；
（6）事故发生后，启动现场应急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥;
（7）及时掌握现场应急处置情况，并上报工程公司；
（8）展开事故原因调查，并就该次事故总结经验教训；
（9）有针对性地落实整改措施，避免事故再次发生。
4 应急处置
4.1 现场应急处置程序
4.1.1 项目部在施工生产及后勤保障等相关活动中发生垮（坍）塌事故时，目击者应高声呼救，同时迅速报告事故现场应急工作组，并立即启动本处置方案，依照方案指示开展现场应急处置及伤者救援。
4.1.2 有人员被困，事故现场人员应积极主动抢救被埋人员。
4.1.3 应急工作组人员到达事故现场后应履行职责，确定抢救方案；指挥分包单位开展救援，疏散无关人员，及时对该位置和类似位置进行安全防护。
4.1.4 现场应急工作组和抢救人员应根据事故具体情况，采取机械和人工相结合的方法，对垮（坍）塌事故现场进行处理，同时要确保不发生二次事故及搜救人员安全。
4.1.5发现被困人员在无法人工解救的情况下应先设法提供医疗、食品的救助，然后在消防部门的专业指导下进行解困行动。现场人员应及时拨打消防及医疗救护部门电话，由医务人员抢救现场受伤人员。
4.1.6 被困人员被救出后，现场人员应尽快为其解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方，进行现场抢救。
4.1.7 在医疗救护部门到场之前对解救出的人员做必要的急救，如简易包扎、止血或简易骨折固定，对呼吸心跳停止的伤员予以心脏复苏，清除伤员口鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，并采取措施防止昏迷伤员窒息。
4.1.8 做好伤者及事故现场的善后处理工作。
4.1.9 应急处置工作结束后，项目部要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、个体防护设备、医疗卫生设备和物品、生活保障物资等。现场应急工作组应整理好应急记录等资料，核算应急发生的费用，并及时组织参加应急处置的人员进行总结分析，写出应急总结报告，在一个月内上报工程公司安全组。
4.1.10 调查事故原因，并采取措施整改，避免事故再次发生，并组织恢复正常施工秩序。
4.1.11 在没有人员受伤的情况下，应急工作组组长应根据实际情况，在确保人员生命安全的前提下，研究补救措施。
4.2 现场应急处置措施
4.2.1 土石方坍塌
（1）当发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即停止作业，并通知、组织人员快速撤离到安全地点。
（2）当土方或建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，立即拨打报警和急救电话。在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即进行抢救受伤人员。
（3）当少部分土方坍塌时，抢救或救护人员可使用铁锹及徒手相结合的方式进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员;当建筑物整体倒塌造成特大事故时，应在应急工作组的统一领导下开展抢险工作，采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。
（4）被抢救出来的伤员，应按照处置程序进行救护及处理。
4.2.2 跨越架、脚手架垮（坍）塌
（1）施工现场发生跨越架、脚手架垮（坍）塌事故时，应急工作组指派的抢险人员应在事故现场周围用警戒桩、警戒线带等物资在现场设置警戒隔离区，非抢险队员不得进入警戒区内，以防止发生连锁事故，为更好地进行抢险救工作创造条件。
（2）抢险人员将事故现场被困人员，及时组织转移到安全地带，并将现场非抢险人员转移出事故现场。
（3）抢险人员将受伤人员从事故现场解救出来，并进行现场急救处理。
（4）抢险人员应使用预备的应急物资，对有进一步倾斜、倒塌发展趋势的跨越架、脚手架进行加固，以最大限度减少人员和财产损失。
（5）在事故现场入口及进入现场的主要通道边安排引导人员，以引导救险车辆、人员、物资等迅速准确地进入事故现场。
4.3 事件报告流程
4.3.1 项目部在施工生产及后勤保障等相关活动中出现垮（坍）塌事故后，目击人员应立即电话或口头报告应急工作组，报告时说明事件发生的地点，事态发展，是否有人员伤亡情况等。
4.3.2 项目部应急工作组应立即赶赴现场，了解现场情况，并向工程公司汇报人员伤亡、事故应急处置进展等情况。同时根据实际情况，判断是否向当地消防、医疗救护部门报告事故情况，若须报告，应说明事故发生的单位、地址、时间、事态发展等有关内容。
4.3.3 项目部应根据公司《事故调查、处理、统计、报告制度》在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告，报分局安全部。
5 注意事项
（1）现场作业人员应该定期接受培训，学习紧急救护方法。
（2）生产现场和经常有人工作的场所应配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人对这些急救用品经常检查、补充或更换。
（3）应急处置中如遇到坍塌巨物、人工搬运有困难时，现场指挥人员调集吊车进行吊运，在接近被埋人员时必须停止机械作业，改用人工挖掘，防止误伤被困人员
（4）事故现场人员向项目部事故应急工作组汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。
6 附件
6.1 项目部事故现场应急工作组成员的联系方式
6.2 公司应急指挥机构成员、应急联络单位联系方式
6.3 应急物资装备名录（清单）
6.4 关键的路线、标识和图纸
6.5 相关文件
6.6 其他附件