防风、防雾、防雪安全应急预案

一、适用范围：

适用于中铁十九局集团有限公司泗许高速公路淮北段5标所属项目冬季施工事故安全预控和事故应急救援工作的指导。

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

2、《中华人民共各国防洪法》中华人民共和国主席令第八十八号

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《重大危险源辨识》（GB18218）

5、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

6、《安全生产许可证条例》

7、（集团）公司安质[2004]48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》

根据《重大危险源辩识》（GB18218）、（集团）公司安质[2004]48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》中附件：危险源辨识、风险评价和风险控制确定的冬季施工伤害造成人员伤亡、财产损失，为重要危险源。

1、可能发生的事故类型为冬季施工伤害事故，发生的地点为泗许高速公路淮北段5标施工现场相应场所。

2、可能影响范围：泗许高速公路淮北段5标施工现场人员、机械设备等。

3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故。

1.加强值班和信息沟通。及时听取天气预报，在雨雪、大风、降温天气期间要实行24小时值班制度，畅通联系渠道，随时了解和掌握有关情况，随时报告。

2.物资保障。后勤保障组要负责应急物资的储备工作，做到周到细致、及时到位、保障有力。

3.技术保障。及时准确了解天气情况，及时做好防雨雪技术准备工作。

4.宣传教育。对各施工人员加强宣传教育，增强工人安全知识、自我防护意识。

5、严禁雨雪和大风天气（六级风以上）强行组织高处作业。

1、加强机械设备的定期检查和维护工作，及时消除事故隐患。　

2、雪天过后及时检查机械设备，及时对机械进行积雪、冰碴清理作业，应遵守停机断电挂警示牌制度。

3、施工前再进行进一步检查，确保施工机械工况良好方可进行施工作业。

4、当发生机械伤害事故后，现场作业人员应及时向项目部汇报，同时根据现场实际情况，现场急救人员应迅速到达对伤者进行初步救治。

1、及时听取天气预报，对施工现场的电闸箱等提前做好防雨雪的保护。雨雪天气之前必须对不使用的设备拉闸断电。

2、雨雪过后要及时清理积雪、冰碴，检查电源、电线是否损坏漏电。如发现用电设备存在损坏，及时修复，避免发生触电伤害事故。

3、当施工现场有人触电时,应及时通知现场电工及急救人员，必须在确保切断电源的情况下进行抢救，或使用干燥的木棒使触电者脱离电源，同时拨打120急救电话。

4、严防电器火灾发生；宿舍、办公室、库房严禁接拉电热毯、电炉子等取暖设施；更不准用碘钨灯在室内、现场进行取暖。

1、在冬季，出车前要对车辆制动、转向、气路管道、水路管道、油路管道等各部件进行全面检查保养，为车辆装备必要的防冻装置，按规定添加机油、齿轮油。

2、及时了解路况信息，冬季多雾，雾天行车，应及时打开防雾灯和近光灯，降低速度，严格遵守靠右侧通行、各行其道的原则，车辆之间及行人之间都要保持安全距离，尤其是通过村庄、路口、车站及行驶于山路转弯处时，应仔细观察周围情况，适时鸣喇叭，以引起行人和车辆注意，做好避让停车的准备。

3、在浓雾能见度非常低时，应及时靠边选择安全地点停车，并打开小灯、尾灯或示宽灯，待浓雾散后继续行驶。

4、一旦发生交通事故，应立即组织交通疏导人员，将交通恢复，避免影响施工及社会车辆通行。

5、如发生人身伤害，现场急救人员应立即进行初步救治，并及时送往医院，进行进一步治疗。

（一）、应急救援组织

项目部成立以项目经理为组长的事故应急救援组，应急救援组必须在规定的时间内赶到事故现场，及时向相关部门报告。项目部设应急电话：综合部0561--7023767

1、应急救援组

组?长：刘爱增(项目经理)

副组长：张珠武（安全总监）刘学（总工）

组?员：孙洪涛（副经理）、黄生海（副总工）、刘勤俭（综合办主任）陈志华（工程部长）、张亚东（物设部部长）、赵?军（财务部部长）、刘泽鑫 （计划部部长）、李?东（中心实验室主任） 、刘?俐（安质部部长）、陆蒙蒙（专职安全员）

安全生产应急办公室设在项目部张珠武（安全总监）办公室。

2．组织机构框图

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(1)负责指挥、协调应急救援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度，保证在短时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间内向上级领导报告，及时反馈后续紧急情况的处置,必要时向有关单位发出救援请求。

(2)救援结束后，小组全体成员根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对预案提出调整、修改和补充意见。组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。

(3)训练和演习。针对可能发生的重大事故，组织每工程项目/每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的控制并排除险情，抢救伤员，做好应急救援工作。

4、各级管理人员职责

经理职责：负责召集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施。指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备。负责事故现场新闻管理与信息发布的决定，承办指挥中心交办的其它工作。

安全总监、总工、副经理职责：负责协助经理指挥现场应急救援工作，对信息媒体及周围群众等有关人员的信息发布，当经理不在位的时候代替指挥长职责。

应急小组成员职责：在经理领导下具体负责组织所分管的救援小组的救援活动，并对经理和副经理负责。

1、项目部办公室

职责：负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，及伤亡人员的亲属接待，善后问题，同时在经理的授权下负责对事故的上报。

人员组成：刘勤俭（综合办公室主任）手机：18605616038

2、现场抢险抢修组

职责：事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，排除事故隐患，有效的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救，为将事故的损失降到最小，避免事故范围的扩大和再次发生。

人员组成：组 长：孙洪涛（副经理）电话： 18756155633?、副组长：陈志华（工程部部长）手机18605617386

应急救援队（一、二、三队）：分别由下属施工项目负责。刘伟明（桥梁施工队负责人）手机：15956145577

傅森铭（路基施工队负责人）手机：13965874448

每队救援人员定员30人；负责直接参与抢险救援作业，凡担任抢险救援队人员，休息时间内允许在现场附近活动，如远离现场必须请人代替，而且须经队长同意，保证一旦发生险情能立即投入抢险。对参加抢险救援队人员进行抢险技能培训，使他们熟悉抢险步骤、方法、器材使用。

3、医疗救护组
职责：医疗救护组，负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救中毒人员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。

人员组成：黄生海（副总工）电话： 18705618300?

4、疏散协调警戒组

负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及施工区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。

人员组成：组 长：刘俐 （安质部部长）手机： 18756159855

5、后勤保障组

职责：为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资供应。

人员组成：组 长：赵军（财务部部长）手机：18715505993

副组长：张亚东（物资部部长）手机：18756151777

当项目部所属各施工项目在日常施工生产中发生紧急安全事故时，由经理下令启动并运行本应急救援预案，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。

1．资金的配备：由项目部经理批准，财务部门必须保证20万元的应急救援备用资金，以备紧急事件发生时有足够的财力支持应急救援工作顺利落实。

2．应急设备清单：

以下应急设备由项目部物资设备部督促施工队落实，项目部安质部门监管并督促存放点定期维护、保养，确保应急物资齐全、有效。

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3、社会资源：在发生机械伤害紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求120、110、119支援等。

1、接警与启动应急预案

接警：接警部门为项目部综合办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警人接到报警后，立即向经理报告，经理根据事故现场突发情况，决定启动应急救援预案，启动应急救援预案应立即通知组织机构中各部门负责人；并及时将事故情况向监理、业主和设计单位及有关部门报告。

2、通信联络与报警系统

项目部通信联络与报警主要采取电话的方式，应急联系电话：安质部长手机：18756159855。

公安警力求救电话：110；

火警支援求救电话：119；

医疗急救求救电话：120；

挥部应急救援领导小组成员手机号码：

经理手机：18756155777；

总工手机：18756155222；

安全总监手机：18726887818

安质部长手机：18756159855 ；

副经理手机：18756156333 ；

工程部长手机：18605617386 ；

物资设备部长手机：18756151777；

办公室主任手机：18605616038

1、施工现场发生冬季施工伤害紧急事故发生时，当事人第一时间向项目经理和应急救援小组汇报并拨打120急救电话110报警电话寻求帮助。项目部及时启动应急预案并组织人员进行救援；现场人员采取积极自救、互救措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。

2、现场人员严格保护事故现场，计划合同部应立即派人赶赴事故现场，立即开展收集证据工作。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

3、应急指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。

4、抢救方案根据事故现场实际情况，最大可能迅速调集机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动。调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案。

发生机械伤害紧急事故/事件并启动应急预案后，由安质部、工程部、办公室负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由办公室协助派出所负责实施。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨批佩带臂章，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员彻底进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由办公室主任组织、派出所参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

由办公室协助卫生所负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。

事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。

应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。

当事态得到有效控制，危险得以消除时，由应急指挥下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。

当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经工程部门技术鉴定确认无不明隐患后，下令解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由职工工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。

应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为工程项目开工后第1个月，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等人员。培训方式采用集中培训，培训地点为项目部会议室。对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。

应急预案的演练主要采用桌面演练，即由经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目部安质部组织，时间为工程项目开工后第1个月，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为项目部会议室。

另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目部办公室主任实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。

根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安监部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。

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中铁十九局集团有限公司

泗许高速公路淮北段路基工程项目部

2010-11-5