为应对可能遭受的各种恐怖袭击或危害，明确应急工作指挥体系、应急响应工作流程、工作职责、应急资源保障，有效处置、控制突发事态，确保公司通信网络的安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家通信保障应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省通信行业反恐怖防范标准》的规定，结合本公司的实际，现制定本预案。
一、本预案适用范围
本预案适用于**分公司通信机楼、通信基站、机楼配电房、网络监控中心、监控中心等通信网络安全重点要害部位的反恐怖活动应急处置工作。
二、恐怖活动的定义
以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或以其他方式协助实施上述活动的行为。
三、应急处置工作的基本原则
1、坚持“预防为主、单位负责、突出重点、源头管理”；
2、在公司安全委员会领导下，统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效；
3、任何部门和个人都必须支持、配合事件救援，并提供事件救援所需的一切便利条件。
四、反恐怖活动应急处理的组织体系和主要职责
公司成立反恐怖活动应急工作领导小组及各对口工作小组，负责公司反恐怖活动应急工作的领导、指挥、控制、协调以及具体工作的处置、保障。
（一）成立**分公司反恐怖防范应急工作指挥部（下简称“市公司应急指挥部”），公司安全委员会成员为反恐怖防范应急工作指挥部组成人员，安委会主任为指挥部总指挥。
工作职责：
1、统一协调全区反恐怖防范应急工作；
2、组织制定并实施公司反恐怖防范应急工作预案；
3、全面掌握事件的性质以及事件所造成的人员伤亡和财产损失情况，结合事件现场实际采取果断措施，防止事件蔓延扩大；
4、统一调配救援的人员、物资、药品、器材、设备等应急救援资源；
5、适时批准启动和终止本预案；
6、做好事件救援安全保护，确保救援工作的顺利进行。
（二） 成立**分公司反恐怖防范应急工作指挥部办公室（下简称“市公司应急指挥办”），接受市公司应急指挥部领导，其成员为安委会办公室组成人员，为反恐怖应急工作的常设机构，并组成各工作小组。安委会办公室主任为市公司应急指挥办主任。
工作职责：
1、负责执行公司应急工作指挥部的决定、指令；
2、统一组织、协调、指导、检查全区突发恐怖事件的应对工作；
3、负责收集分析公司内外安全相关信息、全区各单位报送突发恐怖事端预警信息，上报公司反恐怖防范应急工作指挥部，并根据指挥部的决定发布警情；
4、负责定期组织修订公司反恐怖防范应急工作预案，审查全区各单位反恐怖防范应急工作预案，检查督促县区各单位开展应急预案的演练工作；
5、负责建立和完善反恐怖防范应急工作信息网络系统，实现全区各单位信息共享，保障交流畅通；
6、负责组织、协调开展有关反恐怖防范工作的法律、法规、标准、技术规范、应急知识的宣传教育和培训工作；
7、承办应急指挥部下达的其他应急工作。
（三）由安委会办公室组成人员为主要成员，组成各应急工作小组，接受指挥部的领导、指挥。
1、专家组及职责
专家组成员由指挥部选派综合部安全保卫、工维部通信网络方面的人员以及聘请的相关领域人员组成。
专家组职责：按照国家和自治区的相关政策和规定，为应急救援工作提供技术保障；参加重大危险源、预警信息、现场突发事件态势的评估，并对预案提出修改意见。
2、救援组及职责
救援组组长由事件发生地县区单位（市公司部门）主要负责人担任。组成人员为事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫、通信工程维护人员成员、事件发生地单位物业安保人员。
救援组职责：具体制定并实施防止事件扩大的安全防范措施；统一指挥现场救援队伍，保护事件现场；迅速指挥抢险救灾，查明事件性质、事件基本情况，并将现场情况迅速报告总指挥，由总指挥组织专家组成员根据对现场突发事件态势的评估级别下达指令，针对纵火、爆炸、胁持、打砸等情况分别启动消防应急工作预案、治安安全应急工作预案、**分公司通信保障应急流程；承办指挥部交办的其它事项。
3、事件调查组及职责
事件调查组组长由市公司应急办主任担任，组成人员为市公司应急办及事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫领导小组成员组成。
事件调查组主要职责：按照国家及省公司有关重特大治安事件调查处理的规定，负责调查事件发生全过程，以及采取的措施和善后处理等工作，并将调查结果报告反恐怖防范应急工作指挥部审定。
4、善后组及职责
善后组组长由事件发生地县区单位（市公司部门）主要负责人担任，组成人员为事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫领导小组成员、公司及基层工会人员。
善后组主要职责：负责事件伤亡人员亲属的安抚、接待及善后处理工作；承办指挥部负责人交办的其它事项。
5、后勤保障组
后勤保障组组长由事件发生地县区单位（市公司部门）主要负责人担任，组成人员为事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫领导小组成员及综合管理人员、事件发生地单位物业安保人员。
后勤保障组主要职责：组织以物业安保人员为主的现场有关人员对事件现场进行保护，维护事件发生区域秩序；统一指挥实施后勤保障队伍；指挥疏散事件影响区域的人员；筹措调集应急所需的交通工具、器材、通信、急救药品等；承办指挥部负责人交办的其它事项。
五 应急响应分级
参照《江苏省通信行业反恐怖防范标准》“分级”内容执行。
六、应急处置
1、突发恐怖安全保卫事件发生后，事发地的县区单位（市公司部门）应立即向市公司应急办报告，同时应迅速启动本单位应急工作预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员及物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
2、市公司应急办主任接到突发恐怖事件报告后，应立即向市公司应急指挥部总指挥报告，并根据指令赶赴事件现场、启动市公司反恐怖防范应急工作预案，并针对纵火、爆炸、胁持、打砸等突发事件所引发的火灾、人质被困、大面积停电、通信网络安全威胁或通信中断等情况相应启动消防应急工作预案、治安安全应急工作预案、通信保障应急流程等专项应急预案，各应急工作小组响应联动，迅速组织救援工作，同时立即向事发地政府、反恐办、省公司报告。
3、必要时，责令受到严重威胁的单位立即撤离并疏散人员。
4、严格按照救援预案的职责分工实施救援，未经指挥部批准，不得擅自改变计划。
5、应急救援人员进入救援现场应采取防护措施，并需经现场指挥部批准，现场安全管理人员要密切监视险情并及时报告总指挥，一旦发生有可能危及应急救援人员安全的情况，应尽快将受到安全威胁的人员疏散、撤离到安全地带。
6、按照突发恐怖事件等级，根据应急响应进展情况，由响应的突发恐怖事件应急指挥机构宣布应急响应解除，解除应急响应所采取的各项措施。
7、各级突发恐怖应急指挥机构根据国家关于新闻发布的有关规定确定发布内容，经上级有关部门批准后，指定专人及时发布。
七、应急保障
1、通信与信息保障
各级应急指挥、响应机构应配备必要的通信保障设备，同时建立应急工作联动机制。每年根据人员变动情况，及时更新并在公司OA公布公司反恐怖应急响应组织机构联络表和应急救援接报电话号码。
物业公司应每年更新由安保人员组成的应急救援队伍联络表并报备市公司应急指挥办。对安保人员配置完好必要的巡防通信设备。
2、设备与装备保障
各级应急指挥机构应建立应急救援设备台帐。
3、应急救援物资保障
各级应急指挥机构应配备必要的应急救援物资，同时建立应急响应物资台帐，以及应急救援物资保障机制。
4、应急救援经费保障
各级应急指挥机构应设立应急救援专项经费，为突发恐怖安全保卫事件应急工作提供资金保障。
八、预案启动及终止
1、预案启动
当辖区政府有关部门正式发布恐怖袭击事件预警、市或县区单位发生III级应急响应事件或全区单位中发生影响特别恶劣的突发恐怖袭击事件时，应立即启动本预案。
本预案启动后，市公司应急办主任立即通知有关人员赶赴事件现场实施救援。
2、救援终止
市公司应急指挥部宣布突发恐怖安全保卫事件救援终止。
按照国家和江苏省有关重特大治安事件调查处理的规定，向有关机构提供事件调查处理所需的有关情况和资料。
九、应急救援培训与演练
1、应急救援培训
根据《江苏省通信行业反恐怖防范标准》做好各项应急救援预案的学习培训计划，不断提高应急救援人员的业务知识水平。
2、应急救援演练
县区各单位应结合实际情况制定本单位的反恐怖防范应急工作预案和实施方案，并报市公司应急指挥部批准后实施。
3、应急救援演练总结
应急救援演练结束后，应急救援演练单位应对演练效果进行总结，演练是否达到预期的目标和效果，防范意识和应急救援的能力、应变能力是否有明显提高。应急救援演练工作结束后，应将演练计划、实施方案、影像、图片、演练总结及评估报告报市公司应急指挥办备案。
十、 附则
1、预案的管理与更新
本预案经**分公司安委会批准后发布实施。
每两年或发生重特大突发恐怖事件应急行动结束后，市公司应急指挥部组织相关人员对本预案进行评审，写出评审报告，分别报送有关部门。市公司应急指挥办负责本预案的管理和修订。
2、奖励与责任追究
公司安委会对在突发恐怖安全保卫事件应急救援中做出突出贡献的县区有关单位（市公司部门）及个人，给予表彰奖励，并对出现严重失职的县区有关单位（市公司部门）及人员，按有关规定追究责任。
十一、 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。