跨铁路既有线施工安全应急预案

为加强跨铁路（邻近）既有线施工安全的管理和监控，预防和控制该危险源可能出现的紧急情况,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产秩序和工作秩序，根据锁蒙高速公路K151+591桥（左幅第3孔及右幅第3孔上跨老昆河铁路）大桥工程施工特点和本工点对各级危险源的分析研究，制定该危险源应急预案。

1、锁蒙高速公路K151+591 T梁桥梁片预制、梁片吊装、附属工程的施工，施工期间保证铁路营运安全以及为完成本工程所采取的施工工艺、安全、质量、技术措施等内容。

2、K151+591桥：

2.1、锁蒙高速公路K151+591设置混凝土连续T梁桥(446.08米长)跨越既有昆河铁路，孔跨布置为(3×40)+2×(4×40)米预应力混凝土连续T梁，路基宽度均为26米,行车道宽度为23.5米，设计时速为100公里/小时。根据锁蒙高速公路施工设计图纸和现场勘察，锁蒙高速公路K151+591桥左幅第3孔及右幅第3孔均与既有昆河铁路形成交叉，公路桥梁中心线K151+474.57与铁路中心线K260+649.65交叉，交角为54度,此处桥梁的纵坡为－1.56%。跨越铁路部分的梁为后张40m预应力砼T梁，单片T梁的最大重量为125吨，梁高为2.4m，左、右幅桥各设6片T梁，最低T梁底面与钢轨顶面的垂直高度为21米，满足要求。

2.2、该桥T梁吊装明显的施工特点是部分T梁吊装时要跨越正在使用的老昆河铁路(35米长), 桥的跨径达40米，单片T梁最重的达125吨，架桥机过孔及 T梁吊装时对老昆河铁路的正常运输有明显的影响,对桥梁施工及铁路运输都有较大的安全隐患。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《铁路总公司安全管理》、《锁蒙高速公路安全生产管理办法》、《昆明铁路局营业线施工及安全管理实施细则》及既有线施工的有关卡死制度和规定。

方针：以人为本，强化预控；抢险救援，减少损失；控制蔓延，防治结合；高度协调，持续改进。

原则：制订切实可行的预防监控措施，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，最大限度的减少既有线安全事故的损失。体现应急救援优先，保护人员安全优先，防止和控制事故扩大优先的原则。

1、横隔板、湿接缝、护栏浇筑及防落网施工产生的高空坠物对铁路行车安全的干扰。

2、梁片架设时，梁片可能滑落对铁路造成的破坏。

3、梁片架设时，作业人员或施工工具可能滑到既有线界内造成人员重伤或亡人事故发生，鉴于上述情况，建立工点应急预案，做好应急准备，以高效的工作减少人员伤亡和企业经济损失。

1、成立应急救援组织机构

组长:张水华(项目部经理)负责全面指挥协调。

副组长：刘红飚(项目部总工)负责技术组织安排。

组员：郎维松(主管工程师)负责现场技术控制。

洪海亮(材料主管)负责物资及机具的供应。

张家桐(质检主管)负责工程质量的控制。

赵同德(安检员)负责现场安全控制及防护。

黎兵勇(作业队长)负责现场组织及人员安排。

2、应急救援组织机构各部门应急任务划分。

项目经理：在应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥

总工：提供总体技术支持，组织制订应急救援方案并指导实施。

副经理：现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；

工程部：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。组织本部门人员做好内、外联络和沟通。

安保部：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中需变动，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

财务部：资金支持。

材料、设备部：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。

? 医院：负责应急救援中受伤人员的现场救护。

党支部：在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行思想教育，稳定队伍。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。

应急救援队：由各施工队长，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。

3、应急救援计划的启用条件

当有关跨铁路（邻近）既有线施工作业在日常施工生产中突发紧急安全事故（状态）时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员工生命财产安全，减少经济损失。

4、应急救援中资源的配备

①、资金的配备

由项目经理批准，财务部门必须保证10～20万元的应急救援备用金，以备既有线施工安全事故发生时有足够的财力支持应急救援工作。

②、急救援物资、设备、设施的配备（见下表）

③、社会资源：在发生突发性施工安全紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援。

5、应急计划的实施

A、接警与通知

1）接警：主管工程师接到报警后应第一时间通知项目经理，并迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。

2）通知：主管工程师立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知应由工点办公室通知应急组织机构中各部门负责人。

B、应急通讯联络与报告

应急救援联络工作由项目副经理负责。应急救援联络途径如下：

1）应急联络电话：13035919666（郎维松）。

2）项目领导应掌握上级部门、业主、监理、政府相关部门和人员的联系电话。

3）向上级报告。主管工程师应根据伤害等级，在规定时间内向上级领导报告。

4）对外应急求救：公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；

5）发生事故的报告程序。根据《条例》规定：单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。作业一线一旦发生事故后，工点负责人报工点项目部、工点报项目经理部的时间应控制在40分钟内，不可拖延至1时以后上报。项目经理部安保部电话：13619784680（赵同德）。

?6）应急救援领导小组成员手机号码：项目经理手机13908870076；总工手机13887348997；副经理手机13988048586；工程部长手机13988035392；安保负责人手机13619784680；财务负责人手机13988039770；物料负责人手机13987880530；设备负责人手机13099817488；综合办公室主任手机13099807166，座机0873-8868595；红河州州医院院急救中心电话0873-3727009； K151+591桥施工队队长手机13577302133。

6、急救与抢险

由红河州州医院院急救中心医护人员对事故中的伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，争取住院时间，对死亡者进行临时处理；配合120急救医生做好抢救。

抢险工作由项目经理总体指挥，副经理、总工同经理轮流昼夜指挥抢险，各部门各自完成本部门的应急任务，对救援队现场指挥，合理调配备机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢复现场列车通行，避免扩大事故和财产损失。

7、现场保护与警戒

事故发生后，安保及工程部应立即派人赶赴事发现场，负责事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

根据应急救援需要，由本企业或地方铁路公安部门在事故与现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避免发生不必 要的伤亡。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

8、应急救援人员的安全

应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业，在应急救援过程中，由工点安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。

9、应急终止与现场恢复

当事态得到有效控制，危险得以消除时，由工点经理下达应急令。由安质、工管、技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由职工工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。

应急预案的培训由安保部组织实施。培训时间为梁片架设前一周组织一次应急预案桌面演练培训教育。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。

（一）、施工内容描述

（1）、危险源发生的工程分项、分部工程和环节描述。

1、梁片或架桥设备侵入既有线线界。

2、混凝土施工作业时，人员、机具、物料侵入既有线界限。

3、鉴于上述情况，建立工点应急预案，做好应急准备，以高效的工作杜绝施工影响行车安全，防止人员伤亡和避免企业经济损失。

（2）、危险源可能产生的后果或危害

1、梁片或架桥设备侵入既有线线界，造成车毁人亡和既有线停车、脱轨等重大事故。

2、混凝土施工作业时，人员、机具、物料侵入既有线线界。

（二）、采取的主要预控措施

为确保本施工段铁路列车行车安全，须采取切实可行的安全防护措施。

1、严格按按照昆铁办〔2008〕387号文关于《营业线施工安全管理实施细则（试行）》的通知和铁路营业线施工及安全管理办法落实各项措施，确保既有线行车和设备安全。

2、搞好施工方案编制，加强施工安全控制。施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。上报批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段的设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。填报“铁路既有线施工安全审批表”，办理铁路既有线施工许可证，报昆明铁路局主管部门审批。

3、加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物资准备外，在规定时间向昆明铁路局提报施工方案，并向设备管理单位进行技术交底，明确工程项目、工程数量、施工地点、影响范围及施工时间。待铁路局运输方案下达计划组织施工。接受安全施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁超范围作业、延长施工时间。

4、施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组织单位建立联系，勾通情况，提报施工方案，明确施工地段地下的管、线、电缆设施的准确位置及既有的设备情况，防止施工时造成破坏，保证铁路行车安全，避免影响或中断既有线列车运行。

5、当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。

6、驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道时分。

7、紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既有线一侧设置明显标志和隔离带。

8、对影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨季施工的控制工程，施工单位提出施工方案，制定安全措施，报经有关部门审查同意后方可施工。

9、邻近既有线施工时，对危及铁路行车和人身安全的危险部位，必须设有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。

10、施工完毕后，施工负责人在检查线路确定各种施工机具、材料不侵入限界，通告驻站联络员在车站登记本上办理销点手续。

12、施工现场若确需封锁施工时，应按运输部门的规定，办理封锁区间的申请。

13、施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪、水文等预报，作好防范工作。

15、各种机具设备和劳动保护用品提前进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。

16、施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志。

严格执行各项“卡控”制度。

（1）杜绝施工前超范围准备

严格执行有关安全规则、作业标准、规章制度。严禁超出施工范围。由施工负责人严格把关，发生超范围准备不予签字。

（2）杜绝机械和料具侵限

在施工点间架桥设备、工具、落物等按照谁使用谁负责保管原则进行管理，施工负责人要对机具摆放位置进行检查，严禁侵入铁路建筑接近限界。收工后，机具等设备必须采取措施，确保任何情况下机具不会因列车振动而自动侵入限界。线路附近堆放施工材料，不准侵入建筑接近限界。

施工负责人必须安排足够人员及时将卸下的材料清除出限界外，对堆放较高或受列车振动容易滑动侵限的材料应提前消除隐患。施工时按照《铁路工务安全规则》规定，严格执行铁路局 “八不准，一把关”的规定。

（三）建立健全施工安全保证体系和监督体系，形成确保行车安全两道防线

①、建立健全安全保证体系

项目主管领导组织（须有安监部门参加）审查编制的施工组织设计和施工安全措施，经工点主管部门负责人批准实施，并按施工分类要求组织施工协调指挥组赴施工现场协调指挥施工。建立以行政正职为首，逐级负责的安全保证制度。向有关单位介绍施工意图、作业方式，积极与配合、使用单位联系，制订切实可行、对运输生产影响最小、确保安全的施工方案。

②、严格施工联系、登记制度

施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担当驻站联络员。各施工队的施工领导人按批准的施工计划，提前1小时到车站联系，分别在《行车设备施工登记簿》内登记，车站值班员及时签认并向列车调度员申请施工。

（四）加强劳务工的管理

对劳务用工要进行不少于24小时的施工安全培训、法制教育。

（五）在邻近既有线施工，要严格执行《铁路行车事故处理规则》，发生事故必须逐级上报，不得隐瞒，按照《铁路行车事故处理规则》，本着“四不放过”的原则，由工点安质部组织联合调查，认真分析，查明原因，找出责任，吸取教训。