自己从事应急救援工作后,在应急预案备案工作中查阅了大量危险化学品、非煤矿山等高危行业生产经营单位的应急预案,发现一少部分单位的应急预案纸上谈兵、照搬照抄、华而不实、流于形式。应急预案是保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施,是发生事故时的最后一根救命稻草,而不应成为摆在办公桌上的花瓶。
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》规定安全生产事故应急预案应结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。而在现实工作中,有的企业应急预案编制工作由中介机构代劳,预案编制过程中缺少与安全管理人员的沟通,资料收集不充分,不强,导致预案不完整、不实用;个别企业认为预案只是做个样子,照搬照抄同行企业预案,导致预案错误连篇,漏洞百出,预案要素不完备,针对性不足,实用性不强。还有企业有预案不演练,应急物资不到位,应急装备性能不佳,这样怎能保证事故发生时迅速有效的开展应急行动?
生产经营单位负责人要切实增强安全生产的意识,高度重视应急预案编制工作,认真组织编写应急预案,确保应急预案科学合理有效。预案评审专家应严格把关,严格形势评审和要素评审过程,把牢评审关。预案备案部门必须做好预案形式审查,积极开展应急管理检查工作,不断提升应急管理工作的水平。只有三方在应急预案管理过程中形成合力,才能不断提高企业应对突发生产安全事故的水平和能力。