应急计划准备的第一步是让工厂负责人员认识到他们的责任。这种责任一般主要是尽可能减小事故或紧急情况的后果，它主要取决于工厂管理层。事实上现在许多公司要求工厂总经理是最高安全官员。
工厂建立制定自己的应急计划，不仅可以为工人和附近居民提供一个更为安全的环境，也符合法律和经济上的要求。因此，经过充分演习后的计划应当是：
有助于辨识现有的工艺、物质或操作规程的危险性；
让有关人员熟悉工厂布局、消防、泄漏控制设备和应急反应行动；
提高事故突发时的信心和准备性；
减少工人和公众的伤亡人数；
降低责任赔偿风险；
减轻对工厂设施的破坏；
提出降低危险的建议，如引进新的安全装置或改变操作规程；
减少保险费。
此外，如果没有制定应急计划，可能会受到法律制裁。根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品管理条例》的有关规定，工厂必须制定有关应急计划，地方政府负责准备地方的应急反应计划的制定。
政府应负责委派工厂应急协调员，协调员在发生泄漏时应及时、准确和高效地通报地方应急反应计划中规定的有关人员。这个计划应该有应急设备、工厂设施的描述说明和负责这些设备、设施的人员。
法律明确规定地方政府要制定应急计划，以处理地方紧急事故，甚至包括工厂级的紧急事故。为便于管理，工厂制定的现场反应计划应与地方应急反应计划统一。这样不仅有助于增进与地方当局的相互了解，也确保当地应急反应委员会充分了解工厂制定的反应计划，以便在紧急情况发生时实施。
工厂管理者和有关人员要比其他人员更熟悉应急的情况。因此，他们更适合制定自己工厂的反应计划。管理层应首先委派一个或更多人员，负责组建应急反应计划小组，开始计划编制过程。应急反应计划小组负责准备计划，并使工厂计划与地方应急计划相互协调。
管理层应根据人员情况对资源进行分配，并考虑反应计划的准备和实施。同时也应重视应急计划的审核、计划定期复查、培训和演习，否则反应计划的有效性会极大地削弱。在整个计划制定过程，要求管理层必须给予大力支持和鼓励。