努力健全和完善养老保障体系

　　承德地处山区，是经济欠发达地区。全市总人口360万，60周岁以上老年人42 .3万,其中，农村老年人34.2万。近年来，各级党委、政府采取家庭与社会相结合、完善保障体系与市场化相结合、道德与法制相结合等办法，努力健全和完善养老保障体系，使老年人的生活水平和生活质量不断提高。

　　一、健全家庭养老保障体系 家庭养老是当前养老的主要形式。近年来，我市广泛开展多种形式的尊老敬老宣传活动，营造全社会关爱老人、支持养老保障事业的良好环境；建立了养老道德教育制度，把履行赡养义务和孝敬老人列入了公民道德建设的重要内容。建立激励和监督机制，采取教育、引导、惩戒等措施，推进家庭养老法制化、制度化。同时，积极开展以社区为依托，采取上门、定点等形式，为家庭养老提供生活照料、疾病护理、文化娱乐、体育健身等方面的服务。逐步健全了家庭养老保障体系。

　　二、完善社会养老保障体系 一是在全市范围内建起了城镇企事业职工和个体劳动者的养老保险体系。政府加大财政投入、加强基金征缴，确保了企事业离退人员养老金的按时足额发放。积极推进退休人员社会化管理服务工作，强化了社区养老管理服务功能。二是加快建立农村社会养老保险保障制度，努力扩大覆盖面。建立了农村“五保”供养机制，供养标准不断提高。一些条件较好的村镇实行了农村退养制度。如滦平县张百湾镇、周台子村，对男60周岁、女55周岁以上的村民，每人每月发放50—60元生活费。

　　三、完善贫困老年人救助制度 对贫困老年人的生活救助，采取政府出资为主、集体补贴、社会捐助相结合的办法。一是进一步完善城镇“低保”制度，应享受 “低保”政策的6000多老年人全部纳入了低保范围。目前，农村“低保”制度也开始试行。二是对突发困难的老年人，坚持及时救助和慰问制度。三是发挥慈善机构的作用，拿出一定比例的资金、物品救助贫困老年人。四是各级政府逐步建立贫困老年人专项救助资金，重点照顾农村分散五保户和孤寡老人。五是大力倡导全社会开展帮扶、认养、资助、志愿者服务等救助活动，认真解决贫困老人的实际困难。

　　四、养老福利服务设施建设逐步得到加强 一是落实“星光计划”，全市共建“星光老年之家” 93个，完成综合性老年福利服务中心9个，农村敬老院200个。二是落实社会福利事业优惠政策，倡导和鼓励各企事业单位、社会团体、个人以多种形式兴办社会福利机构，促进老年福利事业的社会化进程。

　　总之，政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障体系，保障了老年人生活水平随着社会经济发展逐步提高，共享经济和社会发展成果。