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供电有限责任公司突发公共卫生事件处置应急预案


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1?总则
1.1 编制目的
为有效预防、及时控制和消除XX市供电有限责任公司（以下简称“公司”）系统突发公共卫生事件及其危害，指导和规范公司突发公共卫生事件的应急处置工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公司员工健康造成的危害，保障员工的身心健康与生命安全，维护公司正常生产经营秩序，特编制本预案。
1.2 编制依据
本预案主要依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合公司实际制定。
《中华人民共和国突发事件应对法》；
《中华人民共和国传染病防治法》；
《中华人民共和国食品卫生法》；
《中华人民共和国职业病防治法》；
《中华人民共和国国境卫生检疫法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《国家突发公共卫生事件应急条例》；
《国家突发公共卫生事件应急预案》；
《国家突发环境事件应急预案》；
《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）；
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函〔2004〕33号）；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；
《电力生产事故调查暂行规定》（电监会4号令）；
《电力企业综合应急预案编制导则》（电监安全〔2009〕22号）；
《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）；
《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）；
《国家电网公司应急预案体系框架方案》（国家电网办〔2010〕1511号）；
《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98号）；
《国家电网公司突发事件总体应急预案》（国家电网安监〔2010〕1406号）；
《国家电网公司突发公共卫生事件处置应急预案》；
《河南省突发公共事件总体应急预案》（豫政〔2005〕35号）；
《河南省电力公司应急管理工作规定》（豫电应急〔2010〕1194号）；
《河南省电力公司应急预案管理办法（试行）》（豫电应急〔2010〕1238号）；
《河南省电力公司突发事件总体应急预案》（豫电应急〔2010〕220号）。
《***供电公司突发事件总体应急预案》。
1.3适用范围
1.3.1 本预案适用于公司应对和处置突发公共卫生事件工作。突发公共卫生事件指突然发生，造成或者可能造成公司员工身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、突发环境事件等。
1.3.2 本预案指导公司各部门突发公共卫生事件应急预案和现场处置应急预案的编制。
1.3.3 公司其他公共事件中涉及的应急医疗救援工作，在其他有关预案中体现。
2 基本原则
2.1 预防为主，常备不懈。提高公司各单位领导干部、全体员工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和装备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。
2.2 统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。在公司党组的统一领导下，落实国务院、国家电网公司、***供电公司、市政府和卫生行政部门的部署，按照分级负责、属地管理、综合协调的要求，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置的有关工作。
2.3 快速反应，协同应对。公司各部门对公司外部突发公共卫生事件能够做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作；加强与属地卫生行政部门、疾病控制中心（防疫站）和专业医疗机构的联系，整合内外部应急资源，协同开展处置工作；对于公司内部突发公共卫生事件，做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地防止扩散。
2.4以人为本，减少危害。要把保障公司员工和电力社区居民的生命财产安全作为首要任务，在处置突发公共卫生事件应急工作中充分尊重和依靠科学，广泛动员、组织公司全体员工主动积极地参与突发公共卫生事件的应急处置，最大程度的预防和减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和各类危害。
3?风险与危害分析
3.1 突发公共卫生事件分析
突发公共卫生事件按照事件发现源头，可分为公司内部突发公共卫生事件和公司外部突发公共卫生事件。
近年来，受环境恶化，国际国内经济、社会和人员交往加速等因素影响，突发公共卫生事件的不确定因素长期存在，随时可能发生。
3.2 公司与突发公共卫生事件关系分析
公司经营区覆盖***全境，地处河南东部三省交会，经济繁荣，人员流动性大，突发公共卫生事件的危险随时可能输入并对公司正产经营秩序构成威胁。
突发公共卫生事件的应急处置与公司千余名员工的工作、生活与家庭息息相关；千余名员工的工作与XX市148万人民群众的生活密切相连。
3.3突发公共卫生事件危险源与风险分析
3.3.1 危险源分析
危险源主要由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。
公司外部突发公共卫生事件的危险源主要是社会发生的重大疫情、传染性疾病、环境污染和群体性不明原因等疾病。
公司内部危险源是指具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、物资及其位置。内部危险源主要有：
（1）食物、水源等受到污染；
（2）生活、办公环境受到污染；
（3）公司外部传染性疾病输入；
（4）突发环境污染事件的危害；
（5）高空，高温，冰冻作业时、特殊岗位辐射类危害和其他突发性因素危害。
3.2 风险及危害程度分析
无论是来自公司内部还是外部的突发公共卫生事件，均会造成或可能造成公司系统内工作或生活环境上受到污染，员工的身心健康受到损害，经济上蒙受损失，影响公司正常生产经营秩序，损害公司社会形象。
4?突发公共卫生事件分级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、影响范围，将其划分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。
4.1 特别重大突发公共卫生事件
（1）一次事件伤亡100人以上，其中死亡和危重病人超过10例（含本数）的突发公共卫生事件；
（2）发生甲类传染病疫情的；
（3） 发生传染性非典型肺炎和人禽流感病例，并有扩散趋势；
（4） 发生群体性不明原因疾病，环境污染事件并有扩散趋势；
（5）卫生行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。
4.2 重大突发公共卫生事件
(1)一次事件伤亡30—99人之间，其中死亡和危重病人超过5例（含本数）的突发公共事件；
(2)发生乙、丙两类传染病疫情；
(3)发生传染性非典型肺炎病例和人禽流感疑似病例；
(4)预防接种出现死亡；
(5)环境污染事件和卫生行政部门认定的其它重大突发公共卫生事件。
4.3 较大突发公共卫生事件
（1）一次事件伤亡10—29人之间，其中死亡和危重病人超过3例（含本数）的突发公共卫生事件；
（2）卫生行政部门认定的其它的较大突发公共卫生事件。
4.4 一般突发公共卫生事件
（1）一次事件伤10人以下，其中死亡和危重病人低于3例（不含本数）的突发公共卫生事件；
（2）卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。
5?组织机构及职责
5.1应急指挥机构
5.1.1 领导机构
根据事件严重程度，公司成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组，负责领导公司突发公共卫生事件的处置工作。
专项应急领导小组组长由总经理或分管副总经理（或其授权人员）担任。
成员由行政工作部、生活服务中心、应急中心、安全监察部、财务部、政治工作部、工会、信息科、物流分中心、新闻中心等部门（单位）的正职组成。
5.1.2 办事机构
公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组下设指挥协调办公室和事件处置办公室。指挥协调办公室设在行政工作部，行政工作部兼任指挥协调办公室主任；事件处置办公室设在生活服务中心，生活服务中心主任兼任办公室主任；成员由突发公共卫生事件处置专项应急领导小组成员部门相关人员组成。
5.1.3 公司各单位应急机构
根据突发公共卫生事件严重程度，公司各单位或事发单位成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室，小组及其办公室人员参照公司相应机构确定，按照本单位实际情况组成，成员名单和联系方式上报公司应急领导小组办公室。
5.2应急指挥机构职责
5.2.1 领导机构职责
（1）贯彻落实国家法律、法规及相关政策。
（2）在***供电公司、市政府应急指挥机构和公司应急领导小组的领导下，统一研究、决策、指挥和部署公司突发公共卫生事件的处置工作。
（3）接受***供电公司、市政府相关应急指挥机构和卫生行政部门的领导，就突发公共卫生事件处置工作提出援助请求。
（4）突发公共卫生事件处置专项应急领导小组根据应急处置需要，决定是否成立现场指挥部、组建应急专家组参与应急处置工作。
（5）宣布公司进入和解除突发公共卫生事件应急状态，决定启动、调整和终止事件响应行动，决定披露相关信息。
5.2.2 办事机构职责
（1）落实突发公共卫生事件处置专项应急领导小组部署的各项任务。
（2）负责与上级部门、政府部门沟通，汇报相关应急工作。
（3）协调公司各职能部门开展应急处置工作。
（4）对外披露突发公共卫生事件相关信息和引导舆情。
（5）按照领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应的命令。
（6）组织对突发公共卫生事件原因、处置情况的调查和总结，负责事件相关信息收集、统计汇总、上报工作。
5.3 公司有关部门（单位）职责
5.3.1行政工作部牵头组建突发公共卫生事件处置专项应急领导小组指挥协调办公室，负责应急处置过程中与***供电公司、市政府有关部门的沟通协调，配合***供电公司与XX市政府开展社会维稳工作。负责指挥协调公司突发公共卫生事件各项应急工作。负责本预案所涉及的法律法规的确定和应急处置过程中有关法律法规的执行、检查、咨询、监督工作。
5.3.2生活服务中心负责组建突发公共卫生事件处置专项应急领导小组应急处置办公室，组织落实领导小组关于应急处置的各项指示与要求；组建后勤保障组，负责协调事件应急处置过程中的本部后勤服务与保障工作。
5.3.3应急中心会同有关部门做好公共卫生突发事件预警信息管理，应急指挥平台运行管理，组织开展应急值班；根据公共卫生突发事件专项领导小组指令，负责应急队伍和物资调配工作。
5.3.4财务部负责应急培训、应急物资储备、事件处置、事件恢复及重建所需的资金筹措。
5.3.5安全监察部负责应急处置过程中的安全监督管理工作。负责应急处置过程中的保险事务工作。
5.3.6新闻中心根据公司专项应急领导小组的指示和意见，负责媒体应对、舆情引导和信息公开披露工作。
5.3.7物流分中心负责应急处置所需要的各类物资购置工作。
5.3.8公司本部各部门（单位）要做好应急过程中职责范围内的相关工作，完成领导小组及其办公室交办的各项工作。
5.4公司其它各单位职责
5.4.1接受公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室的领导，落实其布置的各项应急工作。
5.4.2负责组织实施本单位突发公共卫生事件的处置工作。
5.4.3负责向属地人民政府和卫生行政部门报告事件预警、处置等信息。
5.4.4负责向公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组办公室报送应急信息，向所在地公司员工及其家属、居民披露相关应急信息。
5.4.5根据本单位处置突发公共卫生事件的需要，就本单位区域内突发公共卫生事件处置工作请求属地政府提供援助；
5.4.6宣布进入和解除本单位的突发公共卫生事件处置应急状态，决定启动、调整和终止本单位突发公共卫生事件响应；
5.4.7具体组织突发公共卫生事件的先期处置，实施本单位区域内突发公共卫生事件的抢救人员、救治伤者、善后安抚等工作；
6?预防与预警
6.1预防
公司各单位要针对季节、气候变化，有针对性对员工和生活区居民加强公共卫生、健康知识宣传和教育，提高员工公共卫生意识和健康意识。
要建立健全突发公共卫生事件风险隐患排查治理常态机制，建立分级分类管理制度，落实综合防范和处置措施，预防突发公共卫生事件的发生。
6.2监测
6.2.1公司本部有关部门配合，整合监测信息资源，与XX市及卫生行政部门建立疫情监测预报预警联动机制，实现突发公共卫生事件等信息的实时共享，密切关注突发公共卫生事件的风险。
6.2.2公司系统内部相关单位要切实加强餐厅、宾馆、社区、相关物资的公共卫生防疫和管理。
6.2.3各单位要根据突发公共卫生事件危险源分析，切实加强员工生活区、工作区的公共卫生和环境卫生管理，加大对公共防疫、食品卫生等方面的管理和检查力度，密切关注公司内部突发公共卫生事件的风险。
6.2.4公司各单位发现、获得突发公共卫生事件风险信息后，对达不到预警条件的，要加强对事态发展趋势的监测，积极采取应对措施。必要时，及时上报公司应急办。
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6.3预警分级
根据监测分析结果，事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，公司突发公共卫生事件预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。
6.3.1 一级预警
出现下列情况之一，发布一级预警：
（1）收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件一级预警信息。
（2）收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件一级预警信息。
（3）公司应急领导小组根据公司内部突发公共卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。
6.3.2 二级预警 出现下列情况之一，发布二级预警：
（1）收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件二级预警信息。
（2）收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件二级预警信息。
（3）公司应急领导小组根据突发公共卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。
6.3.3 三级预警
出现下列情况之一，发布三级预警：
（1）收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件三级预警信息。
（2）收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件三级预警信息。
（3）公司应急领导小组根据突发公共卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。
6.3.4 四级预警
出现下列情况之一，发布四级预警：
（1）收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件四级预警信息。
（2）收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件四级预警信息。
（3）公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。
6.4预警发布
6.4.1公司应急办及相关部门接到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司、市政府应急部门或卫生行政部门的预警信息，或收到公司下属单位上报信息后，会同相关职能部门通过分析、评估提出发布预警建议，经公司应急领导小组批准后，由应急办负责发布。
6.4.2预警信息内容包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布机关和时间等。
6.4.3公司应急办通过应急管理信息系统、办公自动化系统或传真等形式发布预警信息，并根据事态发展，适时调整预警级别重新发布。
6.4.4必要时，公司应急办向公司应急领导小组和上级主管部门报送预警发布情况。
6.5预警行动
6.5.1 三级、四级预警行动
突发公共卫生事件三级、四级预警发布后，公司各部门及各单位应采取以下部分或全部措施：
6.5.1.1 公司预警行动。
（1）行政工作部负责收集突发公共卫生事件专项信息，及时向公司应急领导小组报告；
（2）应急办关注事态发展，组织收集各单位相关综合信息，及时向公司应急领导小组报告；
（3）公司应急领导小组研究布署有关应急工作；加强与上级单位、市政府有关部门的沟通，必要时报告事件有关信息。
（4）公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组成员单位根据职责分工，共同开展应急值班，信息收集，协调组织应急队伍，督促事发单位做好应急物资和后勤保障等各项应急准备工作；
（5）做好舆情监测、信息披露、舆论引导等准备工作。
6.5.1.2?公司各单位预警行动
?（1）事发单位要密切关注事件发展态势，收集相关信息，及时向地方政府应急管理组织、卫生行政部门和公司应急办报告；
?（2）加强与专业医疗机构的沟通协调，做好应急队伍、应急物资的准备工作；
（3）做好成立突发公共卫生事件应急组织机构的准备工作，启动应急值班；
（4）及时向员工宣传突发公共卫生事件相关应急防护和处置的知识，必要时积极采取相应防御措施。
（5）其它各单位也要做好上述各项应急准备工作。
6.5.2 一级、二级预警行动
突发公共卫生事件一级、二级预警信息发布后，公司各部门、各单位除采取三、四级预警行动外，应重点采取以下部分或全部措施：
6.5.2.1 公司预警行动。
（1）办公室负责收集突发公共卫生事件专项信息，及时向公司应急领导小组报告，并提出相关建议；
（2）应急办密切关注事态发展，组织收集各单位相关综合信息，及时向公司应急领导小组报告，并提出建议；
（3）公司应急领导小组研究布署有关应急重大问题和工作；加强与上级单位、XX市政府有关部门的沟通，必要时报告事件有关信息；
（4）做好成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及两个办公室的准备工作，开展应急值班，启用应急指挥中心；
（5）公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组成员单位根据职责分工，共同开展应急值班，信息收集，协调组织应急队伍，做好应急物资和后勤保障等各项应急准备工作；
（6）加强舆情监测、信息披露、舆论引导等工作。
6.5.2.2 公司各单位预警行动
（1）事发单位要做好成立突发公共卫生事件应急指挥机构和办事机构的准备工作，开展应急值班，启用应急指挥中心；
（2）加强疫情监测，密切关注事件发展态势，收集相关信息，及时向地方政府应急办、卫生行政部门和公司应急办报告；
（3）加强与专业医疗机构的沟通协调，调配应急队伍到岗到位、统筹调拨应急物资，保证随时开展各项应急处置工作；
（4）加强值班管理，严格执行重大事项汇报制度，遇有重大问题随时报告，并立即采取措施予以处置；
（5）及时向员工宣传突发公共卫生事件相关应急防护和处置的知识，必要时积极采取相应防御措施；
（6）依照应急管理规定，做好相关信息报告与披露工作；
（7）其他各单位也要做好上述各项应急准备工作。
6.6 预警调整
根据预警阶段事态发展趋势、预警行动效果，公司应急办或相关职能部门提出对预警级别调整建议，报公司应急领导小组批准后由应急办发布。
6.7预警结束
6.7.1 政府应急部门或卫生行政部门发布预警结束，公司应急领导小组根据应急办或有关职能部门建议，并经过评估，认为内部事态发展已经得到控制且不满足预警条件时，结束预警。
6.7.2 公司应急办根据应急领导小组预警结束命令，通过应急管理系统、办公自动化系统或传真等发布预警结束通知，终止预警。
7?应急响应
7.1响应程序
7.1.1 公司应急办或有关部门接到内部突发公共卫生事件信息、或收到政府相关部门外部此类信息通报后，应根据预警期事态发展趋势，立即组织分析研判，及时向公司应急领导小组报告，并提出应急响应建议。
7.1.2 根据突发公共卫生事件类型和级别，公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室成员迅速到位，启动应急响应。
7.2先期处置
7.2.1内部突发公共卫生事件发生后，事发单位要向所在地人民政府和卫生行政部门、公司应急办和相关部门报告详细信息。同时，要立即启动预案响应措施，组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施。
7.2.2接到内部突发公共卫生事件信息报告后，办公室、应急办、生活服务中心等部门应密切注意事件发展态势，掌握事发单位先期处置效果；并及时向上级有关部门联系沟通，报告事件信息。
7.2.3公司应急办或相关单位接到外部突发公共卫生事件信息后，及时向上级主管部门报告，并根据属地卫生行政部门的要求，按照响应级别进行预防、预控工作。
7.3 响应启动
7.3.1按照突发公共卫生事件预警级别，事件发生单位启动本单位应急响应程序后，立即向公司应急办等有关部门报告。
7.3.2公司应急办接到事发单位启动突发公共卫生事件响应上报后，要立即汇总相关信息，分析研判，提出对事件的定级建议，报公司应急领导小组批准发布。
7.3.3发生重大及以上突发公共卫生事件，公司专项应急领导小组决定启动应急响应。
7.3.4发生较大或一般突发公共卫生事件，公司应急办向公司分管领导汇报后，启动应急响应，跟踪、督促各单位按照相关预案，组织应急处置工作。
7.4内部响应行动
7.4.1?较大和一般突发公共卫生事件响应行动
7.4.1.1?公司响应行动
公司应急办接收到事发单位上报事件先期处置信息后，要跟踪、督促事发单位按照本单位预案，组织应急处置工作，并及时向公司分管领导汇报；必要时向事件发生地派出协调工作组，并向***供电公司和XX市政府应急办报告。
（1）公司确定突发公共卫生事件响应启动后，成立本单位处置指挥机构与办公室，开展信息汇总和报送工作，按照本预案处置原则及本单位预案规定，开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作；保护好现场，配合事故调查；做好舆论引导和信息披露工作。
（2）实行24小时值班制度。应急处置信息及时报告公司应急办、属地政府应急管理办公室和卫生行政部门。
（3）立即组织对伤病人员进行救治，必要时就近联系相关医院及时转诊。对可能感染的员工进行必要检查，发现异常情况及时诊治和上报。
（4）对事件危险源进行隔离，防止事件扩大。封闭相关现场，封存相关样品。积极配合公司和卫生部门进行现场调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。
（5）组织做好稳定工作，开展针对性的健康教育、心理疏导，有针对性印发宣传资料，提高员工的自我防护意识和防护能力，对外出和进入公共场所人员要采取必要的防护措施。
（6）控制事发区域车辆、人员出入，并采取必要的检测、消毒措施。
（7）分析事件原因，采取进一步防范措施。如为传染病疫情，应对可能感染人群进行控制，对相关场所、设备、设施进行消毒处理，控制集体活动的规模和数量。如为食物中毒，要对食物购置、存放、加工环节进行分析，对相关场所进行消毒、对相关食物按规定进行销毁。
（8）如为突发环境污染事件，要对环境污染源进行封闭，对污染泄漏物进行清理、处置。
（9）其它卫生行政部门要求采取的措施。
7.4.2 特别重大、重大突发公共卫生事件响应行动
事件应急响应启动后，公司与事发单位要在上述措施的基础上，进一步采取以下措施：
7.4.2.1 公司响应行动
（1）公司应急领导小组研究成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室。
（2）公司应急办组织协调相关单位开始应急值班，做好信息汇总和报送工作。
（3）公司应急领导小组对事件发生单位做出处置指示，责成有关部门立即采取相应应急措施，按照处置原则和部门职责开展应急处置工作。
（4）专项应急领导小组及其办公室建立应急24小时值守制度，做好信息披露及舆情引导工作。
（5）公司专项应急领导小组根据需要，向上级单位或邻近单位调集应急队伍和应急物资。
（6）必要时公司专项应急领导小组派出工作组和专家组赶赴现场，指导协调现场应急处置工作。
7.4.2.2 事发单位响应行动
（1）全面掌握和控制人员的流动，职工外出必须向所在部门请假，对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因，发现异常者劝其及时就医或在家进行医学观察，暂停上班。
（2）实行封闭式管理，严格控制外来人员、内部人员以及车辆出入，并采取检测、消毒措施。
（3）配合公司和相关单位开展好各项应急处置工作。
7.5 外部响应行动
7.5.1进入外部突发公共卫生事件响应程序后，公司应急办和公司各单位与市卫生行政部门及时沟通，密切掌握外部突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，落实市卫生行政部门的要求，结合本单位实际采取以下部分或全部措施：
7.5.2及时启动预警响应并进行必要的宣传、教育，提高员工的自我防护意识和防护能力。
7.5.3配备必要的防治药品，提高员工免疫能力。
7.5.4控制外来人员、物品、车辆进入，直至禁止；对外来人员、物品、车辆采取必要的检测、消毒措施。
7.5.5控制员工到疫区出差，直至禁止；员工在疫区出差返回后进行必要的隔离和观察，其隔离和观察时间不低于某传染病的最长潜伏期。
7.5.6控制集体活动的次数、规模，直至禁止。
7.5.7其它市卫生行政部门要求的措施。
7.6 响应调整
7.6.1 根据突发公共卫生事件的性质、发展趋势和防范效果，按照市卫生行政部门通知，经公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组评估，提出事件级别调整建议，经公司或***供电公司应急领导小组批准后，及时调整响应级别并按新级别开展应急处置。
7.6.2 公司应急领导小组或公司相关领导（未成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组时）根据事件严重程度、人员救治能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。
7.7支援协作
突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室根据工作需要开展以下支援协作的组织协调工作：
7.7.1协助事发单位和专业医院进行病人接诊、收治、转运工作以及对疑似病人及时排除或确诊。
7.7.2协助事发单位做好现场控制、消毒隔离、员工防护工作，防止交叉感染和污染。
7.7.3协助进行内部突发公共卫生事件处置的后勤保障与医疗服务、事件分析、总结，提出改进工作的建议。
7.8 响应结束
7.8.1突发公共卫生事件得到有效控制、危害消除后，公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组事件处置办公室提出终止事件响应申请，经上级主管部门或主管领导同意后发布终止命令。
7.8.2对于重大及以上突发公共卫生事件，公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组下达解除应急指令，宣布应急结束。
7.8.3对于较大及以下突发公共卫生事件，由公司应急办或本专项应急领导小组指挥协调办公室下达解除应急指令，宣布应急结束。
8?信息报告与披露
8.1报告渠道
8.1.1 预警阶段
（1）各单位明确本单位24小时应急值班电话、值班人员。
（2）事件发生单位向公司应急办报告综合信息，向有关职能部门报告专业信息，向属地政府和卫生行政部门报告相关信息。
8.1.2?应急响应阶段
（1）较大及以下突发公共卫生事件，相关单位按时向应急办定时续报；
（2）重大及以上突发公共卫生事件，事发单位向公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组两个办公室定时续报。
（3）公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组办公室每天向分管领导报告；事发单位向属地政府和卫生行政部门报告。
（4）公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组按相关规定向***供电公司，XX市应急办、卫生行政部门等相关部门报告。
8.2 报告内容
8.2.1 预警阶段
首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息，应说明突发公共卫生事件可能发生的时间、地点、性质，信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、趋势预测和采取的主要措施。
8.2.2 应急响应阶段
经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件发生的时间、地点、性质及范围、危害程度、势态评估、控制措施等。报告内容还要包括受伤害人员的姓名、性别、年龄、住址、联系电话、发病时间、发生过程、主要症状及后果等。
8.3 报告要求
8.3.1各单位向公司和当地政府及相关部门汇报信息，必须做到数据准确、一致、及时。
8.3.2特别重大和重大事件，事发单位在事件发生后立即向公司应急办和属地卫生行政部门首次报告。应急办在接到报告后立即向上级应急部门报告相关信息。
较大和一般事件，事发单位在事件发生后立即向应急办和属地卫生行政部门首次报告。
8.3.3特别重大和重大事件响应阶段执行每天两次定时报告制度；较大和一般事件响应阶段执行每天一次定时报告制度。
8.3.4一、二级预警（红、橙）期间实行每天两次定时报告制度；三、四级预警（黄、蓝）期间实行每天一次定时报告制度；
8.3.5出现较大及以上突发公共卫生事件时，公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组指挥协调办公室按要求向***供电公司、XX市政府应急管理办公室、卫生行政部门等相关部门续报。
8.3.6公司下属单位启动预警或事件响应，公司本部末启动响应时，由事发单位向公司应急办和相关部门报告事件信息，报送内容及要求按本章相关条款执行。
8.3.7各单位根据公司临时要求，完成相关信息报送。
8.4?信息披露
8.4.1公司外部突发公共卫生事件按照政府统一口径，由公司应急办负责披露相关信息。
8.4.2公司内部突发公共卫生事件预警期内，应急办组织协调有关部门负责对外信息披露和和舆情引导工作；应急响应期间，该专项应急领导小组办公室组织协调有关部门的对外信息披露和舆情引导工作。信息发布要严格按国家规定，担负起保密的责任和义务。
8.4.3信息披露主要内容是：内部突发公共卫生事件的基本情况、采取的应急措施、取得的进展、存在的困难以及下一步的打算。
8.4.4信息披露和舆情引导工作要做到及时主动，正确引导，严格把关。
9 后期处置?
9.1善后处置
9.1.1突发公共卫生事件应急响应结束后，公司本专项应急领导小组负责组织成员单位和受事件影响的单位制定善后处置工作方案。
9.1.2做好人员救助、设备修复，应急队伍和应急物资的撤离和回收工作。
9.1.3事发单位要及时与保险机构合作，开展好查勘和理赔工作，尽快组织各项工作恢复常态运行。
9.2调查总结
9.2.1突发公共卫生事件调查与总结的原则是：坚持原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的原则，对事件发生以及事件处置，特别是特别重大、重大事件，要进行认真调查、分析、总结。
9.2.2公司内部特别重大、重大事件由突发公共卫生事件处置专项应急领导小组负责组织对事件进行调查总结。
9.2.3较大、一般事件，由公司应急办牵头、组织相关职能部门进行调查和总结。
9.2.4调查总结的内容主要包括事件概况、事件原因、应急响应的时间和效果、应急处理过程中的经验、教训和改进建议。
2.5调查与总结报告报送公司应急领导小组。
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9.3奖励惩罚
9.3.1 奖励
公司对参加突发公共卫生事件应急处置作出贡献的先进集体和个人，按国家和公司相关规定进行表彰奖励；对在突发公共卫生事件应急处置工作中英勇献身的人员，因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的追认、表彰、补助和抚恤。
9.3.2 惩罚
公司对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中玩忽职守、失职、渎职等行为的单位和个人，依据相关法律、法规及公司规定追究责任。
9.4处置评估
9.4.1突发公共卫生事件结束后，公司应急办按照上级单位（部门）要求，负责组织对重大以上级别突发公共卫生事件的处置情况进行评估。
9.4.2评估内容主要包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、生产或生活秩序恢复、污染物处理、善后理赔、所采取措施的效果评价，应急能力评估、事件后果影响消除、存在的问题、取得的经验及对本应急预案进行改进的建议等。
9.4.3公司各单位要及时对本单位的应急处置工作进行总结和评估，提出加强和改进同类事件应急工作的建议和意见，上报公司应急办。必要时，上报属地人民政府或卫生行政部门。
10 应急保障
10.1队伍保障
生产技术部、安全监察部、人力资源部等相关部门（单位）负责建立由医疗卫生、疾病预防控制、交通运输、通讯信息、安全保卫、后勤保障、相关专家等方面的专业技术人员组成的公司系统应急工作队伍体系。
公司各单位要按照“平战结合、反应快速、因地制宜，分类管理、分级负责，协调运转”的原则，明确应急专兼职人员，实行应急目标责任制，切实加强突发公共卫生事件应急救治队伍的建设与管理，为事件应急工作提供坚强的人力资源保障。
10.2科技信息保障
信息中心、调度通信中心等相关部门（单位）负责，在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现与地方政府卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制中心之间的信息共享；运用先进科技手段保证涉及本预案应急方面的信息安全可靠，不断提高突发公共卫生事件处置应急通信保障能力；同时，要将突发公共卫生事件应急研究纳入公司科技发展规划，借鉴国内外应急处置经验教训，组织开展相关理论与技术、预测与救治等方面的科学研究。
公司各单位密切合作，加快疾病预防控制机构和基层预防保健体系、应急指挥平台、通信系统建设；建立起覆盖公司系统功能完善、反应迅速、运转协调、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络。
10.3经费物资保障
公司财务部、物流分中心、生活服务中心负责公司系统突发公共卫生事件处置应急物资的综合管理，建立健全事件的应急物资装备购置储存、调拨和紧急配送机制。公司投入必要资金，配备突发公共卫生事件所需要的各类装备和物资，确保事件处置应急需要。事件应急储备物资使用后要及时补充。
10.4后勤交通保障
安全监察部、生产技术部、物流分中心、生活服务中心负责协调公司突发公共卫生事件处置应急过程中的后勤保障和交通运输工作；公司其他各单位要根据突发公共卫生事件处置应急医疗救治队伍的实际工作需要，配备交通运输工具，做好事件应急处置过程中的相关后勤保障工作。
10.5医疗卫生保障
公司负责加强与各地方医院的合作与交流，健立健全医疗卫生保障体系，为突发公共卫生事件应急处置提供强有力的医疗卫生保障。
10.6制度保障
公司应急办应继续根据突发公共卫生事件应急处置过程中出现的新问题、新情况，加强调查研究，组织相关单位起草制订、并不断完善应对突发公共卫生事件的各类规章制度，形成科学、完整的突发公共卫生事件应急规章体系。
各单位要按照公司相关制度和本预案等法规制度的要求，严格履行职责，实行岗位责任制。
10.7宣传教育保障
公司各单位、相关部门要利用广播、影视、报刊、互联网、手册、宣传单、会议等多种形式，对员工和电力生活区居民广泛开展突发公共卫生事件应急知识普及教育，宣传公共卫生科普知识，指导他们以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件，要充分发挥有关社会团体在公共卫生知识科普方面的作用。
10.8安全监督保障
公司安全监察部、法律工作人员负责组织突发公共卫生事件应急处置过程中安全监督和法律法规的执行检查工作。各单位要在安全监察部、经济法律部的指导下，采取正确的安全防护措施，为参与应急处置的人员提供符合要求的安全防护装备，严格按照相关法规及处置程序，科学地开展应急处置工作，确保在事件应急处置过程中的人员安全和财产安全，争取最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
10.9其他保障
在突发公共卫生事件应急处置过程中，公司系统各单位、各部门都要无条件地接受公司应急指挥机构及其办事机构的工作协调，积极主动地提供各类应急服务保障，确保应急响应迅速、高效。
11 培训和演练
11.1培训
按照“预防为主、常备不懈”的原则，公司各单位负责编制年度突发公共卫生事件处置应急培训计划；应急办负责组织对应急指挥机构、应急办事机构和相关部门，采取定期和不定期相结合的形式，按照突发公共卫生事件的周期规律，对事件应急救治队伍进行理论知识、实际操作、团队合作、临战程序等方面的培训；同时要做好公司系统各生活区居民的宣传教育和告知等项工作，加强与社会专业应急培训机构的交流与协作。
11.2演练
11.2.1公司根据实际情况，定期组织突发公共卫生事件应急预案演练，以增强应急处置的实战能力，提高本预案的有效性和可操作性。
11.2.2演练的范围是应对各种级别突发公共卫生事件，其主要内容是学会监测报告、做到提前防治，及时预警和响应，做到快速现场救治。
11.2.3本预案应每年举行一次演练。?
12?附则
12.1术语和定义
重大传染病疫情：是指某种传染病在短期内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病：是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物和职业中毒：是指由于食品污染和职业危害等原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
突发环境污染事件：是指在社会生产和人民生活中使用的化学品、危险品、放射性物品、易燃易爆物品，在生产、运输、贮藏、使用和处置等环节中，由于操作不当、交通肇事或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而造成的环境污染和人群健康受到损害的突发性、恶性事故。
12.2预案报备
公司按照应急预案管理办法要求，组织对本预案进行评审，并向上级单位、政府有关部门备案。
12.3制定与解释
本预案由公司组织编制，由生活服务中心负责解释。
12.4预案修订
公司生活服务中心负责本预案的修订工作。根据应急相关法律的制订和修订，结合公司实际情况，以及突发公共卫生事件形势变化和实施过程中发现的问题、有关部门提出的正确意见等，及时对本预案进行更新、补充和完善，修订期限原则为两年。
12.5 预案实施
本预案自发布之日起实施。
13 公司应急值班、相关单位和人员联系方式
13.1公司应急值班电话：
13.2公司突发公共卫生事件处置应急人员联系方式
应急指挥部通讯

　　

职务
姓名
办公室电话
手机号
指挥长
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指挥长
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副指挥长
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副指挥长
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指挥部成员
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指挥部成员
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指挥部成员
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指挥部成员
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3、政府部门、电力监管机构联系方式
河南省应急管理办公室（省政府值班室）
值班电话：（传真）
省安全生产监督管理局（省政府安全生产委员会办公室）
调度值班电话：（传真）
河南省电力监管专员办公室（省电力应急领导小组办公室）
值班电话：（传真）
河南省卫生厅应急值班：
河南省卫生厅应急办：
***供电公司应急值班电话：
XX市供电有限责任公司应急值班电话：

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