1、总 则
1.1、编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施事故灾难应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、环境影响及财产损失。保障周边人民群众、职工的生命安全，维护地方的社会稳定，确保剩余工程完成。
1.2、项目概况
石长铁路增建第二线工程SCFXJL-2标段位于湖南省常德市和益阳市境内，起止里程：K104+400~K190+040（含石长线进入益娄线的下行疏解线接轨相关改造工程）,正线长度85.64 km。主体工程全部完工并通过静态、动态验收，于2016年1月22日全线通车。目前主要的监理工作为汉寿站、益阳站站台、地道等装修，部分四电、栅栏克缺工作，站前部分路段顶涵、迁改道路、挡墙，益娄联络线站后工程等；竣工资料的整理和归档。
1.3、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关法律法规编制本预案。
1.4、适用范围
本预案指导对石长铁路增建第二线工程SCFXJL-2标监理项目安全生产事故的应急救援工作。
1.5、工作原则
（一）、以人为本，安全第一。以保障本监理标段及周边人民群众、职工的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。
（二）、统一领导，分级负责。在长沙建设指挥部及地方政府的统一领导和组织协调下，总监及有关成员按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产主体责任的职责，编制安全生产事故灾难应急预案，建立安全生产事故灾难应急机制。
（三）、贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
（四）、依靠科学、依法规范。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，科学民主的决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可靠性。
2.、组织机构及相关职责
2.1、组织机构
为使事故灾难应急救援工作有领导、有组织、科学、及时、有序地进行，监理站应急小组长由总监彭震宇担任。成员由各专业监理工程师、监理员组成。
2.2、安全生产应急小组职责
（1）、对安全管理工作进行总体部署；
（2）、制定并批准和颁布监理站职业健康安全方针，批准监理站的安全目标，并采取措施使全体职工贯彻、实施；
（3）、结合安全方面的法律、法规审定总监办的安全管理实施办法；
（4）、负责安全管理方面资源（人、财、物）的配备和调动；
（5）、确保领导小组内的职责、权限得到规定和沟通；
（6）、负责根据业主的指示，部署并组织安全管理工作。
3、预警预防与信息报告机制
监理站在建设施工中应做好常态下科学的风险评估、预测、预警和预报工作，一旦认为有发生事故灾难的可能性，应及时向应急小组报告。应急领导小组根据情况的紧迫性决定是否启动应急预案。
3.1、监理的标段在建项目以及道路运输等方面存在的事故隐患信息及时进行分析、汇总和上报；
3.2、对暴雨、浓雾等自然灾害可能引发安全事故极其抢险救援情况进行监控；
3.3、对重大事件信息进行分析处理，及时提出处理建议，并逐级报告上一级指挥机构；
3.4、加强监督检查工作，发现隐患，立即处置；
3.5、事件发生后，总监站应急小组应视情况及时组织有关人员赶赴现场参与处置工作。
4、事故预防与应急响应
4.1、预防措施
消防、防洪、安全防护为工作重中之重。
4.2、应急救援
（1）、遇有事故发生，现场安全员应立即组织施工人员撤离至安全区；
（2）、当事人应立即报告监理站总监，监站启动应急救援预案。及时向长沙建设指挥部应急领导小组和公司副总经理报告。同时，迅速联系119、120处理事故现场。
（3）、总监站启动应急救援预案组织抢险救援。第一，采取措施防止事故蔓延、扩大。第二，抢救、营救人员。第三，保护现场，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出详细记录，配合有关部门的调查工作。
（4）、监理站查明人员伤亡情况，估算经济损失等情况，调查分析事故原因，形成文字材料，上报长沙建设指挥部应急领导小组和公司副总经理。
5、后期处理
5.1、善后处置
善后处置包括工作包括安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处置等事项。其工作任务是尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员，保证稳定，尽快恢复正常生产秩序，各受灾单位应首先无条件承担该责任，随后再按责任进一步落实。
5.2、保险
安全生产事故灾难发生后，监理站及时联系保险机构开展应急救援人员保险参与协调受理和受灾人员保险的理赔工作。
5.3、事故应急救援总结报告
重大安全生产事故灾难善后处置工作结束后，监理站及时分析与总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，上报长沙建设指挥部应急领导小组，领导小组组织分析，研究提出改进应急救援工作的意见。
6、应急保障措施
6.1、通信保障
安全事故灾难应急救援的通信以电话、传真的方式为主进行联系。当电话、传真出现故障时，应采取人员传送信息的方式进行。
6.2、救援装备保障
监理站配备一台车辆。
6.3、医疗卫生保障
监理站要求施工单位配备了足够的应急专用药品，以及和当地医院随时保持联系，事故一旦发生后，马上组织开展医疗救护、伤员救治和现场卫生处置工作。
6.4、治安保障
监理站加强施工单位对现场的重要场所、重要设施、设备和物资的防范保护，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助治安保卫工作。
6.5、物资保障
监理站应根据实际情况，要求施工单位储备了足够应急物资，掌握应急物资的生产加工能力以及储备情况。
6.6、资金保障
监理站督促施工单位做好事故灾难应急救援必要的资金准备。
6.7、社会动员保障
监理站应急领导小组加强与当地政府的联系，做好周边社会应急救援力量的准备工作 ，遇到险情、事故发生时能及时参与支援抢险。
7、宣传、培训和演练
7.1、宣传
监理站组织安全生产事故灾难应急救援法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救尝试的宣传工作、提高职工及周边群众的安全意识。
7.2、培训、演练
监理站定时要求施工单位开展安全生产事故灾难应急救援法律法规学习和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救尝试的教育培训和演练工作、使本单位员工及周边群众掌握事故灾难的预防、避险、避灾、自救、互救知识，提高预防、避险、避灾、自救、互救能力。
西安铁一院监理公司
石长铁路监理2标监理站
2016年6月