1.总则
1.1编制目的
为了增强企业的应急管理工作,确保在发生安全生产事故时,能及时有效地实施应急救援,保障职工生命和企业财产安全,减少环境污染和社会影响,促进企业可持续发展.
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》,《中华人民共和国道路交通安全法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定,制定本预案.
1.3适用范围
本预案适用于企业发生的涉及到人员伤亡,财产损失及环境污染等方面的安全生产事故,如发生爆炸,燃烧,腐蚀,放射,毒害等安全生产事故.
1.4应急预案体系
应急预案体系包括:
(1)综合应急预案:规定企业应急组织机构和职责,应急工作原则,应急工作程序等内容.
(2)专项应急预案:主要有危险化学品运输泄漏事故专项应急预案,交通运输火灾事故应急预案,易燃易爆气体爆炸事故应急预案,硫酸液体外溢腐蚀事故应急预案等.
1.5应急工作原则
安全第一,预防为主;统一领导,以人为本,企业自救与社会救援相结合;措施果断的应急工作原则.
2,企业危险性分析
2.1企业概况
企业名称,地址,从业人数,隶属关系,主要运输产品等情况.
2.2危险源与风险分析
依据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)等相关要求,企业根据历史事故统计分析,得出潜在的重大事故有:
(1)火灾,爆炸事故
(2)路外伤亡事故
(3)危险物品运输事故及易燃易爆物品运输储存过程中发生的危险事故.
风险分析:
(1)企业容易发生火灾,污染,人员伤亡,具有较大危险.
(2)道路运输容易发生交通事故.
(3)易燃易爆物品的储存和运输容易发生仓库爆炸,火灾.
(4)由于天气,雷击,大雾,地震等自然灾害对单位的设施和设备,行车安全和人员安全易造成较大或重大伤害和损失的事故.
3,组织机构及职责
3.1应急组织体系
企业应急组织体系主要由企业应急指挥中心,应急指挥中心办公室,现场应急指挥中心及企业相关的职能部门等组成.
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥中心
(1)主要人员
总指挥:XXX
副总指挥:XXX
成员:XXX
(2)应急指挥中心是企业应急管理的最高指挥机构,负责重大事故的应急指挥,职责如下:
①接受上级主管部门的领导,落实有关工作指示.
②审定并签发事故应急预案.
③审定并组织实施应急预案的演练.
④根据预测与预警结果,开展风险评估.
⑤下达预警和预警解除指令
⑥下达应急预案启动和终止指令
⑦确定现场应急指挥中心人员,并下达派出指令
⑧指定新闻发言人,审定新闻发布材料
⑨审定应急处置的指导方案.
⑩在应急处置过程中,负责向上级主管部门求援,并配合政府应急工作.
⑾审查应急工作的考核结果.
⑿审定并签发向上级主管部门及当地街道(地区)办事处报告.
3.2.2应急指挥中心办公室
(1)主要人员
主任:XXX
成员:XXX
(2)职责
①接受应急指挥中心的指挥
②组织制订应急预案
③策划应急预案演练方案,并参与组织实施.
④派出现场应急指挥中心的组成人员,参加现场应急处置.
⑤按照应急指挥中心指令,及时通知职能部门.
⑥组织制订应急处置指导方案.
⑦按照应急指挥中心指令,向朝阳区安全生产监督管理局,当地街道(地区)办事处上级主管部门报告.
⑧负责现场应急处置总结的审核,归档工作.
⑨责应急指挥中心交办的其他任务.
3.2.3现场应急指挥中心
现场应急指挥中心是应急指挥中心派驻现场实施应急指挥的部门,职责如下:
①按照应急指挥中心指令,负责现场应急指挥.
②收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案.
③负责整合调配现场应急资源
④及时响应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况.
⑤协调与地方政府相关应急救援工作.
⑥按照应急指挥中心指令,负责现场新闻发布工作.,
⑦收集,整理应急处置过程中的有关资料.
⑧核实应急终止条件,并向应急指挥中心请示应急终止.
⑨负责应急指挥中心交办的其他任务.
4,预防与预警
4.1危险源监控
(1)确认企业重大危险源,加强对危险源的监控.通过预测,预报和预警的方式进行管理.
(2)企业在存在事故隐患场所,设置警告禁止信息(警灯,警报器,安全标志)等.
(3)定期对生产设备进行检查
4.2预警行动
(1)企业应急指挥部接到可能导致安全事故发生的信息后,启动应急方案,并通知有关部门采取相应的行动,预防和控制事故的发生及扩大.
(2)当本单位应急指挥部认为需要支援时,向上级主管部门和政府有关部门报告.
5.信息报告
5.1信息报告
(1)企业应急指挥办公室24小时值班.值班电话号码XXX.
(2)事故发生后,现场有关人员及时向应急指挥中心办公室报告,并按规定报告事发地政府应急管理机构报告.
(3)应急指挥中心办公室值班人员应通知应急指挥中心办公室主任,副主任;特别重大安全事故,可直接向应急指挥中心总指挥,副总指挥报告.
(4)应急处理过程中,要及时续报有关情况.
5.2信息上报
事故发生后,向上级和驻地街道(地区)办事处报告.报告的主要内容:事故发生单位概况,事故发生的时间,地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况.
6,应急响应
6.1响应程序
(1)发生事故后,企业应急指挥中心应指导事故发生部门开展抢险自救,并做出判断,如需外部救助,根据事故性质和严重程度立即报告当地救助部门.
(2)在事故发生现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施,防止次生生产事故或其他人身伤害事故发生.
(3)根据现场需要及时向企业应急指挥中心或应急指挥中心办公室请示扩大应急,企业应急指挥中心或应急指挥中心办公室及时向当地政府急救机构发出请求支援的信息,并协助当地政府或企业以外的有关应急机构实施应急行动.
6.2应急结束
(1)应急结束的条件
当遇险(含失踪)人员全部发现,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生,衍生事故隐患排除后,经指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场.
(2)应急结束明确事项
安全生产事故相关危险因素消除后,由现场应急指挥中心核实应急终止条件和向企业应急指挥中心请示应急终止.
①事故情况上报事项
企业按照规定尽快将所发生的事故报告当地相关政府主管部门.应急结束后,统计事故的发生时间,地点和结束的时间及严重程度,事故的简要情况,人员伤亡及财产损失,安全生产事故涉及范围,已采取的措施等内容.
②事故调查移交事项
事故结束后,把事故发生过程中现场人员对事故的现场分析等内容进行记录,并将现场事故调查的结果移交给事故调查处理小组,进一步对事故发生的原因进行彻底调查,最终查明事故原因.
7,信息发布
7.1信息发布的部门
主要由企业应急指挥中心办公室担任.
7.2应急信息发布的原则
在新闻发布过程中,遵守国家法律法规,准确适当,实事求是,客观公正,内容全面.
7.3应急信息发布的程序
企业相关部门负责人根据审定的新闻发布材料,组织新闻发布会或接受报纸,电台的记者采访,向媒体提供新闻稿件等.
8,后期处置
企业在发生安全生产事故后,主要做出以下处理:
(1)应急结束后,现场应急挥中心负责编写总结材料,总结材料包括以下内容:事故情况,包括事故发生时间,地点,涉及范围,损失,人员伤亡情况,事故发生的初步原因;处置过程中动用应急资源;处置过程遇到的问题,取得的经验和吸取的教训;对预案的修改建议.
(2)应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥中心的应急总结,值班记录等资料进行汇总,归档,并起草上报材料.
9,保障措施
9.1通信与信息保障
(1)建立企业应急通信系统,完善公用通信网,建立有线和无线相结合,基础电信网络与机动信系统相配套应急通信系统,确保在事故发生时通信畅通.(应急指挥系统成员及联系方式以附表形式列出)
(2)建立完善应急救援力量和资源信息数据库,对重大危险源,重大事故隐患实行动态实时监控,各种应急救援有关重要信息和变更新信息情况及时上报企业应急指挥中心和应急指挥中心办公室(有关通信联系方式以附表形式列出).
9.2应急队伍保障
(1)企业设置XXX小组,XXX小组······确保人员到位.
(2)加强广大员工应急能力培养,鼓励义务志愿者参与应急工作;加强与外部的交流,不断提高应急队伍的素质(有关应急队伍以附表形式列出).
9.3应急物资装备保障
类型
干粉灭火器
消火拴
绝缘手套
数量
性能
存放位置
管理人
联系方式
9.4经费保障
企业应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用做出预算,经应指挥中心审定后,由财务部列入年度预算计划,保证专款专用,应急处置结束后,相关部门对应急费用进行如实核销.
10,培训与演练
10.1培训
企业应急指挥中心及其应急指挥中心办公室,各应急救援队伍相关人员参加企业组织的应急培训.制定培训计划.计划包括:培训时间,培训内容,培训师资,培训人员等.
10.2演练
(1)时间:为保证企业各级应急预案的有效实施,企业组织进行定期和不定期的演习,以提高应急响应的实战能力.一般企业每年进行1～2次演习.
(2)演练规模和范围;在企业管辖范围内,组织企业能够控制和管理的演练.
(3)演练内容:根据企业实际情况选择重大危险源中的某一个,进行安全生产重大事故应急演练.
(4)演练管理:企业应急指挥中心办公室组织演练的具体实施工作,对演练过程,效果,经验,存在问题,改进措施进行总结,形成书面材料后上报企业应急指挥中心和相关政府部门.
(5)演练总结:参加演练的单位,部门,人员和演练的地点,起止时间,演练项目和内容,演练过程中的环境条件,演练动用设备,物资,演练效果,持续改进的建议,演练过程记录的文字,音像资料等.
11奖惩
11.1奖励
(1)在应急救援工作中出色完成应急处置任务,成绩显著的.
(2)在应急处置过程中有功,人民群众的财产免受损失或者减少损失的.
(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的.
11.2处罚
(1)在应急救援工作中拒绝履行应急救援义务的,不服从命令和指挥,或者在应急响应时没有履行职责的.
(2)不按照规定报告,通报事故真实情况的.
(3)阻碍应急工作人员依法执行应急任务的.
12,附则
12.1应急预案备案
本预案发布后报上级主管部门和街道(地区)办事处备案.
12.2维护和更新
本预案所依据的法律法规,所涉及的机构和人同发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,企业及时组织修订.企业定期组织对本预案评审,并及时根据评审结论组织修订.
12.3制定与解释
本预案由企业安全管理部门负责制定与解释.
12.4本预案实施时间
本预案自印之日起施行.
13,附件
13.1专项应急预案
专项应急预案一:运输危险化学品泄漏事故专项应急预案
专项应急预案二:交通运输火灾事故专项应急预案(略)
专项应急预案三:易燃易爆气体爆炸事故专项应急预案(略)
专项应急预案四:硫酸液体溢腐蚀事故专项应急预案(略)
13.2附表(略)
13.3附图(略)