化工厂突发性环境事件应急预案

编制《突发性环境事件应急预案》是贯彻环境安全预防为主的方针，是针对可能发生的突发性环境事件，事先主动制定、采取防范措施，以杜绝突发性环境事件的发生。而事件一旦发生时，能够确保迅速做出响应，有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有条不紊地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低限度，增强突发性环境事件的防范能力，减少风险，以保障企业员工和周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受侵害。

1、沈阳市环保局文件沈环保[2005]296号《关于预防突发性环境污染事故，进一步加强危险源单位监督管理的通知》。

2、沈阳市环保局《关于我市部分重点企业向社会公示〈突发性环境事件应急预案〉安排意见的通知》。

3、化工生产的特点及本企业环境危险源与发生突发性环境事件的可能性。

适用于沈阳化工股份有限公司所属各单位。

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沈阳化工股份有限公司是国家大型综合化工原料生产企业，主要生产烧碱、盐酸、聚氯乙烯糊树脂、液氯、气相法二氧化硅、润滑油及氯蜡系列产品，年货物吞吐量80余万吨。公司现有5个生产分厂，2个辅助分厂，4个独立核算公司，34个业务处室，现有员工3100人。公司经济效益良好，是沈阳市创利大户，年创产值12亿元。

危险源是指在发生突然停水、停电、停汽及不可抗拒的自然灾害情况下（地震、水灾、战争等），易失控而发生火灾、爆炸或有毒有害物质外泄，导致环境污染事故发生的危险部位。

化工生产具有高温、高压、强腐蚀及生产连续性强、工艺复杂、相互关联，产成品、原材料危险品种多的特点，如果管理不善或瞬时的停水、停电、操作不当或破坏性的自然灾害等不可知因素的出现，都有可能使易燃、易爆品和有毒有害品发生燃烧、爆炸、大量外泄或流失，造成火灾、爆炸、急性中毒或环境污染等突发性事件。

公司按照国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）、国家颁布的有关环境、职业健康安全法律法规与环境、职业健康安全管理体系中重要环境因素及危险源辨识结果，并结合公司实际情况，确定了公司的重大危险源。

烧碱是公司的主导产品，联产氯气是其它产品的生产原料。可能造成突发性环境事件的危险源主要在生产分厂。公司主要生产分厂的主要产品、生产能力、实际生产量及可能造成突发性环境事件的污染物见下表。

公司地址在沈阳市铁西区卫工北街46号，地处沈阳市铁西区中西部。厂区范围：南起北四路，北到北二马路。东起卫工街，西到启工街与肇工街之间的铁路（大成站到焦化厂和标准件厂的铁路专用线）。现有厂区占地面积47.6万平方米，厂区南北最大直径950米，东西最大直径为750米。与我厂北墙相邻的企业有金运通物流中心（原铸造厂地址）、石英玻璃厂、皮鞋一厂，与我厂南墙相邻的企业是建设路物流停车厂（原标准件厂、桥梁厂、选矿药剂厂地址）。与我厂西墙相邻的企业有省建筑公司构件厂、东药二分厂、焦化厂。在厂区之间还夹着味精厂。厂东墙外系卫工街和卫工明渠，厂区北1000米外为大成铁路货运站。

公司厂区周围人员较密集，有企业及居民住宅，企业的安全生产、环境保护工作直接影响着周围人群的安危。

?该地区属北温带季风型半湿润大陆性气候，四季分明。主要气候特征是冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨。年平均气温8.1度，年平均相对湿度为63%，年平均日照2596.3小时，日照率59%，无霜期150天。

全年主导风向为SSW风，春秋两季多风，春季平均风速最大4.1米/秒，夏季平均风速最小为2.87米/秒，年平均风速为3.15米/秒。

年降水量713.9毫米，多集中在7、8两月，占全年降水量47.5%，其中7月份降水量最大为186.4毫米。

1、一般环境污染与破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。

2、较大环境污染与破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）的；人员发生中毒症状；因环境污染引起厂群冲突；对环境造成危害。

3、重大环境污染与破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的；人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；人群发生中毒症状；因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害；捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。

4、特大环境污染与破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；人群发生明显中毒症状或辐射伤害；人员中毒死亡；因环境污染使当地经济、社会的正常生活受到严重影响；对环境造成严重危害；捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。

总指挥：公司总经理

副总指挥：公司副总经理

指挥部成员：总经办、生产处、安环处、设备管理处、计量处、技能处、公安处、供应处、华实公司、汽运公司、职工医院及各分厂的负责人。

指挥部设在公司生产调度室。

（1）审核重大事故处理预案；

（2）负责重大事故应急救援工作的指挥，组织调动各抢险队伍救灾抢险；

（3）随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题做出决策；

（4）组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。

（1）总指挥：负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作，对重大问题做出决策，下达救援抢险命令。

（2）副总指挥：组织指挥应急抢险工作的实施，指挥协调各抢险队的抢险工作，向上级有关部门报告抢险情况，组织搞好善后处理。

（3）总经办：负责事故应急救援工作的总后勤，组织和安排各种后勤工作，协助有关部门搞好善后处理工作。

（4）生产处：在主管副总经理的领导下，负责事故信息的传递， 生产系统非正常情况下的应急处理和生产调度。

（5）安环处：协助副总指挥做好事故报告及应急救援工作的实施，接待好上级有关部门。及时了解事故危害范围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。协助抢险队疏散和保护人员，监测站及时对受危害环境进行监测，搞好事故调查处理。

（6）设备管理处：协助副总指挥组织对发生事故设备的抢修，组织对事故现场的水、电、蒸汽等问题的处理。

（7）公安处：负责重大事故现场的治安保卫、警戒，组织防化抢险队抢险，负责危险范围内人员的疏散（含厂外居民）和危险警戒线的警戒。

（8）技能处：协助副总指挥对事故现场、危险部位和其它有可能波及到的生产工艺及时处理，做出决策。.

（9）职工医院：负责组织对现场的伤员急救及灾害扩散范围内的伤员急救和处理，并协助指挥部做好善后处理工作。

（10）汽运公司：负责事故抢险救援物资的运输，协助灾害扩散范围内的人员疏散工作。

（11）供应处：负责抢险救灾物资的及时供应。

（12）其它处室和各分厂：在本职工作范围内，协助指挥部门搞好相关的处理工作，重点抓好本分厂在非正常生产情况下的安全生产，听从指挥部调动。

组成：公司建立突发性环境事件报警及应急救援信息网络中心。

信息网络中心办公室：生产处调度室

信息网络中心负责人：生产处处长

信息网络中心横班负责人：每班调度长

信息网络中心信息员：各分厂值班长、班长

职责：负责信息传递工作。

组成：由公安处人员组成。

队长：公安处处长

副队长：公安处治安科科长、保安大队队长

?职责：负责事故现场治安、交通指挥、危险范围警戒，协助抢救队指导群众疏散，同时也要维护厂内其它重要部位的安全保卫。

?组成：由华实公司的钳工、焊工、起重工、车工、及电力分厂的电工组成。

队长：设备处处长

副队长：华实公司经理、电力分厂厂长

职责：负责事故有关设备、电气等抢险堵漏任务。

组成：由安环处防火科人员及专兼职消防人员组成。

队长：安环处处长

职责：一旦发生重大火灾爆炸事故，负责组织全员力量自救，衔接市区等消防力量的投入和指导。

组成：由职工医院的内科、外科、骨科等骨干力量组成。配备救护车、担架、急救箱、常用急救器具。

队长：职工医院院长

副队长：各科主任

职责：负责抢救事故现场和波及范围内的受伤、中毒人员，把受伤、中毒人员及时从事故现场抢救出来，在防化抢险队将伤员或中毒人员救出现场后，就地急救或送职工医院救护。

组成：由公安处组织经专业培训的防化队员组成。队员配备防化服，防毒器材、面具、担架等专业设施，传呼通讯联络设备，警卫车一台。

队长：公安处处长

职责：主要负责化学事故的现场抢险，及时查明事故现场泄漏部位，提出堵漏意见；抢救受伤、中毒人员脱离现场；组织群众疏散；协助抢修队及时消除泄漏源。

组成：由安环处的环保专业技术管理人员、监测人员组成。监测队配备必要的环境监测仪器。

队长：安环处处长

职责：主要负责环境污染事故现场环境污染程度的监测，了解事故危害范围，协助做好应急救援工作的实施，协助抢险队疏散和保护人员。

组成：由供应处、总经办、汽运公司、华诚公司等组成，下设两个组。

物资供应组：由供应处、汽运公司主管领导任正、副组长。

职责：负责抢险救灾物资的供应和运输。

生活服务组：由总经办主任、华诚公司经理任正、副组长。

职责：负责抢险救灾有关人员及受伤人员的接待安排等。

队长：总经办主任

1、发生突发性环境事件时，分厂信息员要立即用电话通知生产调度室。

2、调度室接到报警后，立即查问事故情况，由调度长组织调度员，分头通知和请示主管副总经理、总经理，通知有关处室处长, 必要时通知总值班和总机协助传递信息，并做好记录。

3、由主管副总经理或总经理决定是否向上级有关部门汇报或者呼救, 由总经办执行。

4、指挥部成员和有关处室领导，得到信息后，立即到指挥部 (调度室)。

5、电话总机接线员要确保应急救援信息传递畅通，必要时可以中断与应急救援无关的电话，主动协助指挥部传递信息。

信息传递网络见附图。

信息传递电话见附表。

事故应急救援程序见附图。

（1）发生突发性环境事件后，应急救援人员首先抢救现场受伤人员，要及时把现场中毒、受伤人员救出现场。

（2）在抢救受伤人员的同时，要及早切断危险源和堵塞泄漏点。

（3）及时把可能波及的危险源进行隔离封闭，控制事故的发展趋势。

（4）本单位发生突发性事件时，一定要坚持先自救的原则，及时把事故消灭在初发状态，但也要量力而行，无力量自救的要及时报警，不能贻误救灾时机。

（5）化工企业发生突发性事件的特点往往火、爆、毒、环境污染同时存在，应急救援时，注意其多发性。

公司有可能发生有害气体外泄，造成大气环境污染事故的部位为生产、输送、储存、使用氯、氯化氢、氯乙烯的设备、管路，主要集中于氯碱分厂、合成分厂、聚氯乙烯分厂等。

A、突然停水、停电等异常情况出现，造成生产操作失控，生产系统超压，有害气体外泄。如电解槽出现正压，氯气外泄。

B、生产系统中爆炸性气体超标，发生爆炸。如电解系统氯含氢超标引起单槽或氢气系统爆炸，氯气外泄。

C、动力设备出现故障突然停运，物料输送受阻，系统超压，有害气体外泄。如氯压机突然出现故障或停电而停运，氯气输送受阻，氯气外泄。

D、由于地震或意外撞击、腐蚀等原因造成设备、管路出现漏点、断裂，有害气体外泄。

A、事故单位应迅速组织查明有害气体外泄的部位和原因，组织采取切断有害气体泄漏源，堵塞漏点，尽量减少泄漏量。

如电解氯气总管无法切断泄漏气源，采取降电流、降压力等措施，必要时请示主管副总经理采取全厂临时紧急停车措施。

如液氯受槽、计量槽、蒸发器等容器出现局部泄漏，立即采取倒料、抽料降压措施，具体操作按分厂《预案》执行。

B、公司领导及指挥部成员接到信息后立即赶到指挥部，迅速形成指挥中心，发出警报，通知各专业救援抢险队迅速赶到事故现场执行应急救援的指令。

C、根据指挥部指令，有关专业处室立即向上级环保部门报告事故情况，以便市政部门采取防污染措施。

D、生产处、安环处在主管副总经理领导下，要根据泄漏部位和波及到的有关生产分厂的控制能力，做出局部或全厂紧急停车的决定，紧急停车程序按分厂紧急停车预案执行。

E、现场环境监测队到达现场后，要根据风向、风速、判断有害气体扩散速度和波及的范围跟踪监测大气环境，及时将情况汇报指挥部，并协助指导群众撤出危险区。

F、公安处到达现场后，立即组织治安保卫队、防化抢险队履行救援抢险职责，担负事故现场治安保卫，交通指挥，危险区域警戒，抢救受伤中毒人员，协助街道委员会指导危险区域群众撤离、疏散到危险源的上风和侧风面安全区域。

G、职工医院组织的医疗救护队、救护车，在防化抢险队的配合下，应立即抢救伤员和中毒人员，重伤员立即送往医院，轻的能就地处置的就地处置，同时派救护车跟踪到厂外波及范围内，做群众救护的应急处置，并协助防化抢险队、治安保卫队、环境监测队疏散危险区域的群众。

H、后勤服务队、抢险抢修队根据指挥部的指令执行应急救援的职责。

I、当事故局势难以控制或者力量不足需救援时，由总经理决定向外报警求援。

预防为主是防止环境污染事故发生的根本。为此，根据可能造成有毒有害气体外泄事故的因素和条件，事先采取必要的措施，以抑制环境污染事故的发生。预防措施如下：

A、在使用氯气部门设置吸收处理氯气的装置，一旦发生跑氯事故，能够使氯气迅速而有效的被一定浓度的碱液吸收处理。

电解氯气系统建设了氯气吸收装置，一旦系统超压，氯气吸收装置自动开启，通过20%碱液吸收处理，避免氯气外泄。氯气吸收装置实行两路供电，厂动力电与外接电源自动切换。

在液氯钢瓶充装现场设置碱液池，备做钢瓶充装时突然发生爆炸，液氯外泄或其它意外时，能够迅速方便地把爆破的钢瓶推进碱池处理。

液氯生产系统设置一台氯气泵，用于应急抽氯处理，降低系统氯气压力压。

B、电解生产的直流供电系统要与氯压机动力电控制系统联锁，达到一旦氯压机动力电发生故障停车断电，直流电同时切断回零。

C、各生产分厂根据实际情况制定出突发性环境污染事故处置预案。如制定出电解生产及氯压机正常开停车、紧急开停车的预案，并根据电解生产能力，设置备用氯压机，确保氯气的安全输送，对氯气生产源做到有效控制。同时聚氯乙烯生产中的氯化氢合成及氯乙烯转化要制定出相应的紧急停车的预案，防止发生联锁事故。供电系统要制定出相应的紧急停、送电的预案及局部停、送电和局部动力故障的紧急停、送电处理预案。

D、生产装置中的开关，是控制气体输送与局部切断有毒有害气源的关键，要确保可靠好用。如液氯生产系统的液氯受槽、汽化器、计量罐出入口的双套氯气开关要确保好用，定期检查检修，安装前必须打压试漏。氯气开关的购置和使用要求必须严格，保证质量。

E、输送有毒有害气体的管路要定期检查检修。管路的架设要便于检修，输送不同性质的物料有标识区别，标明物料流向。管的选材要符合要求。氯气管路保温不得用毛毡，不得与其它物料管保温在一起，氯气管法兰连接不得用橡胶垫。

F、生产中使用的储存设备要留有备用，以便应急时使用。如液氯计量罐必空一个，液氯受槽必空两个，汽化器必空一个，作为应急导料、抽氯措施。盐酸生产系统的合成炉及次氯酸钠的反应釜都要长期保证有备用，确保应急处理氯气等使用。设备的安全防爆膜要长期保证备用两套，以便缩短停车的更换时间。

G、压力容器的安全附件必须完备。压力容器必须按有关规定定期检查、大修、检测，过期停用。压力容器材质必须符合压力容器制造的有关规定。

H、有毒有害气体管路、设备检修，必须进行置换处理，检修后做试漏，严禁用有毒有害性气体试漏。

I、液氯槽车重车，严禁溜放。液氯槽车充装时，同一条线的产品充装空位不得对位。充装封车后，必须立即卸掉充装连接管，经检查封车合格调出后，空车方可对位。调车对位空车时，运输调车员和液氯充装岗位人员和分厂调车专责人员，都必须到现场，缺一不可。

J、设专职液氯槽车检查维修队，建立完善检查、维修、维护的验收标准。

K、建立液氯钢瓶跟踪台帐，做到空瓶返回检查时，能够明确钢瓶的用户、用途，采取确实可靠的检查方法，确定钢瓶内是否倒灌有与液氯产生激烈反应可引起爆炸的物资，对可能倒灌的钢瓶要单独存放检查处理。

L、严禁液氯钢瓶超装，复验秤要采取电子秤，并定期校验。对于超装不合格的钢瓶，必须返回抽氯，达到合格。

M、生产岗位的事故柜必须按规定配备防毒面具，严禁平时使用，严禁把事故柜当成工具柜或存放其它物品。

N、有关氯气的生产、使用、充装、贮运及有关操作必须执GB11984—89氯气安全规程的有关规定。

O、对爆炸性气体的纯度及设置的气点、毒点、尘点严格按规定进行分析监测，如发现超标，特别是易燃、易爆、剧毒物质有超标现象，及时报告并采取措施。如发现氯含氢过高，立即查找原因，及时进行调节，必要时停车检查，防止爆炸。必要时增加氯气含氢分析频率。

公司有可能发生有害液体流失，造成水环境污染事故的部位为生产、输送、储存、使用酸、碱的设备、管路，主要集中于氯碱分厂、合成分厂、聚氯乙烯分厂等。

水环境污染多是由于意外事故或腐蚀等情况发生，使设备、管路出现漏点、断裂或设备检修操作不当等原因，有害液体流失造成。

A、事故单位应及时向公司领导及相关处室报告事故信息。

B、公司领导及指挥部成员接到信息后立即赶到指挥部，迅速形成指挥中心。

C、事故单位应迅速组织查明有害液体流失的部位和原因，组织采取切断泄漏源，避免污染大范围扩散。如储存酸、碱的罐、槽等容器出现局部泄漏，立即采取倒料措施，尽最大可能减少流失。必要时请示主管副总经理采取全厂临时紧急停车措施。

D、指挥部成员单位及各专业救援抢险队迅速赶到事故现场，根据指挥部的指令执行应急救援的职责。

E、对公司下水管网中的受污染水体，包括消防等抢险救援中产生的废水及时采取截流措施，输送于处理装置，或采取临时的补救措施。如废水中污染物质已流失于市政管网，由指挥部确定并指令有关专业处室立即向上级环保部门报告事故情况，以便市政部门采取阻截污染扩散措施。

F、环境监测队到达现场后，要根据废水排放走向跟踪监测受污染水体的污染状况，及时将情况汇报指挥部。

G、当事故局势难以控制或者力量不足需救援时，由总经理决定向外报警求援。

A、公司主厂区内的主要化工生产分厂有：氯碱分厂、氯蜡分厂、PVC分厂、润滑油分厂，主要产品有：烧碱、盐酸、PVC糊树脂、润滑油等，生产中产生的废水主要为酸碱废水。如发生事故性排放，其酸碱性废液、废水均通过下水管网引至酸碱废水中和处理装置进行中和处理。该装置是采用酸碱废水自行中和后，通过中和滤料进一步中和的措施，必要时，通过管网加入调配液，使其在中和池内达到中和，最终达标排放。如产生含油废水事故性排放，其废水引至含油废水处理装置，通过隔油池将油回收，废水达标排放。

B、PVC分厂北厂区主要建设有氯乙烯及其聚合生产装置，生产中产生的废水主要为聚合清釜废水。该股废水通过聚合污水处理装置采用压滤方式处理。

C、合成分厂厂区主要产品有气相法二氧化硅、液氯、次氯酸钠等，生产中产生的废水主要为酸碱废水。如发生事故性排放，其酸碱性废液、废水引至该厂区的酸碱废水中和处理装置进行中和处理。该装置是采用酸碱废水自行中和后，通过中和滤料进一步中和的措施，必要时，通过管网加入调配液，使其在中和池内达到中和，最终达标排放。

D 、对消防抢险救援中产生的废水，集中收集输送到就近分厂的回收水池稀释处理。

当事故得到控制后，成立事故处理小组，做好事故善后处理工作。

1、调查组：在主管副总经理领导下，成立由安环处、生产处、技能处、设备管理处、职工医院、公安处等有关处室和发生事故分厂的主管厂长参加的事故调查小组，查明事故原因，检查事故现场，消除潜在隐患，落实防范措施，追究事故责任，调查事故人员伤亡、损失情况，拟定《事故调查报告》，并向上级有关部门汇报。

2、抢修组：在主管副总经理指导下，成立由设备管理处、华实公司、生产处、计量处、技能处、安环处、公安处及发生事故分厂的主管厂长参加的事故抢修组，研究抢修方案，消除事故隐患，为恢复生产做准备。

3、处理组：在主管副总经理指导下，由职工医院、总经办、工会、财务处、安环处等处室和事故发生单位的领导组成事故善后处理组。负责事故中受伤、中毒人员的医疗救护等善后处理工作，接待来访工作等。事故结案工作要在主管副总经理指导下，由事故调查组负责。

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根据应急救援工作的需要，做好物资供应工作，如通讯器材、救援器材、防护器材、药品等。

防化抢险队、抢险抢修队、消防队配备防化、抢修、消防专用设施，通讯联络器材和防毒面具等。

医疗救护队配备专用抢险救护车及完善的医疗救护设施和必备药物、器具。

环境监测队配备监测仪器和必备的防毒器具。

公司建立和完善环境安全方面管理制度三十种，其中包括《危险物品和要害岗位安全管理制度》、《防火、防爆管理制度》、《重大危险源安全管理制度》、《环境保护管理办法》、《污染预防控制程序》、《应急准备与响应程序》等。

公司认真做好“三规一法”在生产中的贯彻执行，做到严格执行工艺技术规程，完成或达到主要工艺技术指标，对原料纯度、物料流量、反应温度、反应压力、反应时间等工艺控制点严格把关。严格执行安全技术规程，做好开车前、开车中、和停车后的安全检查工作，掌握设备运行中可能出现的异常现象，发生的原因及处理方法。严格执行设备管理和检修规程，对容器与设备电器仪表安全装置经常检查，保证灵活好用。严格执行岗位操作法，不得违背控制条件与操作程序，对生产严肃认真，不许玩忽职守。做好“三规一法”在化工生产中的贯彻执行，是避免事故发生的积极措施，只有把它渗透于生产管理之中，安全生产和环境保护工作才有主动权。

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公司定期进行防范意识教育及重点部位的检查与防护工作。

对员工进行经常性的突发性事故的防范教育，使员工认识到防范的重要性，并成为一种制度。定期进行危险源部位设备的检查、测试与大修，始终保持生产设备或装置处于良好的运行状态，对要害部位要坚持季节性、专业性、节假日的安全及污染隐患大检查工作。认真落实好危险源部位设备的安全防护、报警装置、监测装置，配备必要的消防器材、器具等，并设立警句标牌。

公司制定突发性事件应急预案，定期进行防范技能训练，防患于未然。

根据公司的实际情况，在对危险源的分布情况和性质调查分析基础上，制定突发性事件应急预案。并按预案的要求由各专业部门定期组织进行安全防护、防火、急性中毒、环境污染等突发性事件的防范与救援的演习训练，提高员工的防范技能，做到来之能战，战之能胜，一旦发生事故能有条不紊地进行抢救、抢险，尽量缩小事故危害范围，做到预防为主，有备无患。