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重大环境污染应急预案


1 总则
1.1认真贯彻执行《电力工业环境保护管理办法》（电力工业部第9号令）、《国家电力公司火电厂环境技术监督规定》和《火电行业环境监测管理规定》防止重大环境污染事故的发生。保护和改善公共生活和生态环境，防治污染和其他公害。迅速处理重大环境污染，保障全社会和全厂员工人体健康，促进社会的发展，制定本预案。
1.2坚持依靠科技进步，积极引进先进环境污染防治设施，安装配套计量装置和监控装置，保障防治设施的实际处理能力与污染物实际需处理量相适应，努力实现所排放的污染物达到国家或安阳市规定的污染物排放标准或控制指标。
1.3建立健全防治设施运行管理制度和污染物排放监测制度，认真填写防治设施日常运行记录，定期报告污染物排放监测结果。
1.4发生污染事故或者其他对环境有影响突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施进行处理，及时通报周围可能受到污染的单位和居民。在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，立即向当地政府和环保部门汇报。
2 概况
结合企业的实际，及易造成重大环境污染源有：水污染、大气污染、环境噪声污染、发射性污染、有毒化学品污染和固体废物污染。
2.1水污染：企业装机容量85万千瓦，每小时需消耗地表水约3460 m3/h。月平均消耗地下水约30万m3/h。主要废水有：新机反映沉淀池反冲洗水、化学澄清器反冲洗水、浓缩池和捞漂珠溢流水、地面冲洗水、6-8#炉转机冷却水、厂前区生活废水等。污水处理站其能力为840 m3/h，全厂工业废水约400--600 m3/h。6-8#机组除灰系统采用水力除灰除渣，灰渣混除的处理方式，灰水未做任何处理，PH值变化在9-10之间，如果送至灰场的灰水得不到及时沉淀，固体废物污染强碱得不到暴晒可能对安阳河造成水污染。
2.2大气污染：企业厂址位于二氧化硫污染控制区。年计划发电量55亿千瓦时左右，年耗煤量约240万吨，其中统配煤40%，自筹煤60%。向大气排放的污染物主要是煤在燃烧后产生的SO2、NO╳。
2.3环境噪声污染：噪声能够引起多种疾病，影响人们的正常生活，降低劳动生产率。噪声对听觉的损伤，按程度不同可分为暂时性听阈偏移、噪声性耳聋、爆炸性耳聋。
2.4发射性污染：7、8#锅炉除尘器安装有天汇核仪表、西安市信立达科技开发有限责任公司，测量料位铯-137137Cs、活度30mci料位测量的核子料位计，其中7#锅炉除尘器有12个，8#锅炉除尘器24个。发射源发射出的射线看不见，闻不着，摸不到，及易对人身进行伤害。
2.5有毒化学品污染：电力生产中存在的主要有毒物质通常有。
1） ?电焊作业中产生的电焊烟，产生氧化锰、氧化铁、二氧化硅、氟化氢、氮氧化物等。
2） ? 酸、碱、氨、联氨、氯等。
3）? 喷漆、浸漆作业中使用的苯、甲苯、二甲苯等。
4）? SF6断路器中的SF6气体泄漏或者在电弧作用下产生的有毒氟化氢、四氟化硫气体。
5） ?清洗设备所用的汽油等。
6）? 电容器中的多氯联苯。
2.6固体废物污染：电力生产过程中主要是粉尘和粉煤灰。
1） ?燃料或锅炉等工作场所大量积粉、漏粉，使直径小于5微米的粉尘颗粒，进入人体肺泡，并沉积在肺部，引起肺部纤维化，使人患尘肺病，危害人的身体健康。
2）锅炉除尘器除尘效率低下，散入大气中的大量粉尘，可以在空气中漂浮很长时间，随着呼吸进入人体后，会引起或加重呼吸器官的各种疾病。
3）粉尘能使发电设备产生严重的磨损，影响设备的寿命，安全生产。
4）灰坝发生跨塌，所产生的泥石流对周遍环境的影响及当地居民生命财产的安全。
5） 输灰管道运行中发生泄漏，对周遍环境的影响及沿灰管线当地居民经济利益受到损失。
6）? ? 排进灰场的灰水，含一定的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会造成污染。
2.7 危急状态分级
“重大环境污染应急预案”的危险级别分两级，即：
??一级状态：
治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益。
??二级状态：
发生重大环境污染事故，需要当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害的。
3应急救援机构及其职责
3.1.1应急指挥机构的组成：
总指挥：
副总指挥：、
成 员：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、
3.1.2指挥部职责：
1）建立健全安全生产责任制和各种规章制度。组织制定各种防治污染和其他公害技术措施和操作规程，及时消除治污设备缺陷隐患，保证治污设备安全投入的有效实施。
2）制定“重大环境污染”事故应急预案，并组织实施和演练。
3）发布和解除应急救援命令及预警信号。及时、如实向上级主管部门报告各种污染事故。
4）组织“重大环境污染”事故调查处理工作，总结应急救援工作经验教训。
3.1.3专业应急工作组及其职责
（一）抢救处置工作组
组长：厂长 副组长：武装保卫部部长
成员：武装保卫部干警 厂消防队及经济干警?保安公司
职责：
1）紧急抢救和处置被有害气体、固体废物围困的居民生命和财产，并及时疏导到安全地带。
2）配合当地政府救援队伍对污染物详细检查，处置，并加强对易燃、易爆以及化学危险品的安全保护措施。
3）组建警民治安巡逻队，在应急期间电厂区域实行昼夜治安巡逻，打击各类犯罪活动，对造谣或众、乘机捣乱的坏人要依法惩处。
4）在事故应急期间，武装保卫部建立无主财产收容站，对无主财产登记造册并加以保管。
（二）生产专业工作组
组长：生产副厂长 副组长：总工程师
成员：副总工程师、发电部、生产技术部、安全监察部、检修部、化水部、燃运部、武装保卫部、物资供应部、政工部、职工医院院长、电力（集团）公司等部门第一责任人。
职责：
1）抢修治污设备缺陷，做好抢险抢修物资（包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等）准备。
2）对马投涧灰场大坝、丰安桥运行灰场和覆盖灰场进行安全检查，发现问题。立即组织人力、物力进行处置，以保障震时安全。
3）及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司本部。
（三）通讯联络工作组
组长：厂长 副组长：总经理工作部部长
成员：厂部通讯员、各部门办事员、电气通讯班全体
职责：
1）发生“重大环境污染”事故后，迅速组织检查组，重点检查有线、无线通讯器材运做情况。落实通讯抢险、抢修队伍并落实到个人，准备好装备、抢救工具、交通工具，并进入应急待命状态。
2）一旦通讯系统遭受破坏，由厂部通讯员、各部门办事员承担指挥部一切命令。
3）确保人防警报器设备完好，按市指挥部命令向全厂发出警报。
（四）交通运输工作组
组长：厂长?副组长：总经理工作部部长、电力（集团）公司经理、燃运部部长
成员：小车、特种车辆及大车全体司机、燃运部铁路专业全体员工
职责：
1）二级状态发布后，小车、特种车辆、大车和车辆修理队进入应急待命状态，各队任务明确，落实到人员、车辆。
2）组织对铁路干线、铁路信号系统、铁路通讯系统、铁路供电与供水设施，重要建（构）筑物的检查，保障通车安全。
3）保证事故发生后医疗救护、食品供应、物资供应等一切抢险救灾工作时的用车。
（五）医疗救护工作组
组长：管理副厂长?副组长：职工医院院长
成员：内、外科主治医生、护士长、护士、司药
职责：
1）发生“重大环境污染”事故后，立即建立临时救护站方案和抢救医疗方案。组建卫生防疫队、担架队、伤病员转移队。
2）负责事故发生时伤病员的医疗救护、瘟疫的防治，水源的净化，并准备必备的医疗药品和医疗器材，严密监视传染病的发生，发现疫情及时采取措施，以防蔓延。
3）配合当地政府及其相关部门组织专业队伍实施灾害发生后人畜尸体消毒、灭菌、火化及深埋，及时清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件发生。

（六）宣传教育工作组
组长：党委书记?副组长：政工部部长
成员：政工部成员 各支部书记及惧乐部全体工作人员
职责：
1)做好环境保护知识普及教育。在事故应急期间，充分利用广播、电视、版报等新闻媒介扩大教育面制止谣传或误传。
2)事故应急期间现场进拍照和摄像，为调查事故和全面总结应急救援工作的经验和教训积累资料。
3)组建震区现场记者采访队，及时报道灾区受灾情况和事故救灾情况以及抢险工作中涌现出的先进单位、先进个人的模范事迹。
（七）物资供应工作组
组长：管理副厂长?副组长：总会计师
成员：物资公司经理、采购员、保管员和各部门材料员
职责：
1）事故应急期间调查仓库应急物资储备情况。充分利用市场，实现应急物资动态储备。完善动态应急救援物资的采购，调查外部企业加工发电配件能力以及生产工艺流程和关键技术的储备台帐。
2）调查外部生活必需品储备仓库储存量及专项物资调度制度以及相关措施，在保证一定数量的必要应急物资储备的基础上，积极探索外部实物储备向生产潜力储备发展调拨和紧急供应。落实现场应急物资、应急通信、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。
3）根据应急救援实际情况与需要，建立与其他兄弟发电单位物资调剂供应渠道，同时与本地方有关企业签订协议。必要时，可依据法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，以保证应急时应急物资、生活必需品的生产、供应和应急所需服务的提供。
4）向全厂员工和家属宣传根据应急需要储备相关的食品、药品、专用帐篷和救生器材等应急常备物资。
5）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散。做好价格的监测工作，建立价格波动快速报告制度。
（八）灾害评估工作组
组长：纪检书记 副组长：总会计师?
成员：安全监察部、经营策划部、财务部
职责：
1） ?对灾害造成的损失立即进行统计、评估、汇总上报，为救灾提供依据。
2） ?有关专家评论或灾情公告，报指挥部同意后向社会发布。
3）妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。
（九）专家技术组
组长由总工程师担任，成员按专业由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家组成。
职责：
迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序，组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。
3.2 危急事件的预防
3.2.1灰坝坝体的安全性对发生重大环境污染事故有直接影响，因此对危急大坝安全的缺陷、隐患及时处理和加固，并做好防止二次扬尘工作。
3.2.2定期对输灰管道进行检查，在其转弯、接头、支撑装置等受力点，容易发生磨损、阻塞、断裂等事故。
3.2.3由于排入灰场的灰水中含有一定量的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会污染生态环境，灰场下游群众饮用水造成污染，因此对灰水系统的运行参数和工业有害元素进行定期监测。
3.2.4污水处理站设施完好，处理后的废水应充分利用，禁止超标废水外排到安阳河，对环境造成污染。
3.2.5输灰管道和锅炉进行化学清洗，必须有废水处理方案，经总工程师审查后执行。处理的废液，必须经处理后排放。
3.2.6努力提高电除尘器的运行水平，严格执行电除尘运行维护导则和电除尘运行运行规程。对电除尘器设备在运行中存在的故障、缺陷、问题及时处理，保证除尘器运行效率。
3.3 应急预案的启动
3.3.1治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益，全厂进入一级状态，指挥部下设专业工作组按照应急情况下的运作方式立即开展工作。并做好各种抢险抢修物料，包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等准备工作。
3.3.2发生重大环境污染事故，造成人员伤害、电网稳定受到破坏、机组停运、生产设备严重损坏。马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，冲灰管线被毁。全厂进入二级状态。并请求当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害。
3.3.3现场应急救援指挥部设在事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。
3.3.4震害发生后指挥部通讯手段以各自手机为主。
3.4危急事件的应对
3.4.1立即召开紧急会议，宣布上级关于应急的指示，部署与指挥全厂进行紧急救援工作。并请求地方政府支援。
3.4.2命令各救援队伍迅速投入抢险救灾活动。并积极抢救被污染人员的生命和国家重要财产，迅速建立急救站进行救护，对无主财产登记上交。
3.4.3指挥部办公室及时收集事故趋势和减灾情况。灾害评估工作组奔赴灾区开展进行灾情调查，尽快做出评估，向指挥部报告，为指挥减灾提供依据。
3.4.4生产专业工作组应迅速排除制污设备的险情，抢修被破坏的设备和设施，尽快恢复生产。
3.4.5在事故应急期间，治安消防工作组对家属区、避难场所进行交通管制，实行昼夜巡逻，对哄抢职工和家属的私人财产和乘机捣乱分子给以打击。
3.4.6在事故应急期间，治安消防工作组对制造谣言与恐怖、严重妨碍抢险救灾工作，破坏交通、通讯、电力设施、哄抢救灾物资和公共财产等违法犯罪人员，从快从严予以打击。
3.4.7卫生防疫队要做好卫生防疫工作，对灾区进行大面积的消毒、灭菌。加强食品的卫生检查，严禁出售变质食品，防止食物中毒。净化水源，预防污染，配合上级卫生防疫部门，处理好污水、垃圾、粪便。对人蓄尸体进行消毒、灭菌、火化或在指定的地点深埋。
3.4.8应急设备储备

　　

设备
名称
汽车起
重机
挖掘机
推煤机
简易建筑升降机
升降车
消防车
移动式发电机
移动式
电焊机
?
数量
3
1
3
1
1
2
1
2
?
设施

　　

设施
名称
华祥学校
电力宾馆
物业管理楼
灯光篮球场
厂区外广场
厂区迎宾广场
家属院高层楼
生产区高层楼
?
数量
1
1
1
1
1
1
38
12
?
“防震减灾”资源储备

　　

序号
名称
型号
单位
数量
备注
1
大锤
?
把
?
?
2
钢钎
?
个
?
?
3
铁掀
?
把
?
?
4
抓钩
?
把
?
?
5
木桩
?
根
?
?
6
发电机
?
台
?
?
7
应急手灯
?
个
?
?
8
绳索
?
根
?
?
9
潜水泵
?
台
?
?
10
编织袋
?
个
?
?
3.5生产、生活维持或恢复方案
3.5.1当确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，指挥部在综合各方面意见后，指挥长宣布应急结束。接到应急结束指令后，由指挥部办公室宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作由分管该项工作的部门继续完成。
3.5.2应急结束后，安监部按照“四不放过”的原则组织事发部门防震减灾全过程进行调查，2天内向指挥部提交处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。并按规定向集团公司本部、当地政府提交报告。
3.5.3成立以厂长组长，指挥部成员为副组长的专家技术组，成员由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家担任提供技术支持，研究制定恢复方案并立即组织设施，尽早恢复生产。
3.5.4成立以厂长为组长，组成由安监部、安生部、发电部等单位参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。
3.5.5成立以总会计师为组长，对人员伤害及财产损失进行统计、汇总、上报，联系保险公司理赔事宜。


?