事故与灾害应急预案

为建立应急机制，提高公司的抢险救灾应急能力，切实做到有备无患，有效防止和最大限度地减轻突发性质的特大事故及灾害造成损失，确保公司员工人身和财产的安全，注重环境保护、有序、有效地开展救灾工作，尽快恢复生产，公司根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定《矿山安全生产法》和《XX矿安全生产的有关规定》对企业事故应急预案的要求，结合本公司的实际情况，特制定本预案。

?

一、 工作原则

本预案遵行“综合防灾、整体效能、反应迅速、有条不紊”，“人身安全高于一切”原则，在抢险救灾过程中，各部门、员工严格遵守以下工作原则：

1) 在抢险救灾期间，一般工作服从应急工作，局部利益服从整体利益，个人利益服从集体利益。

2) 抢险救灾实行统一管理，分级负责、抢险救灾各部门按照本预案确定的工作任务，分工负责，密切配合，确保抢险救灾各项应急工作有条不紊地进行；

3) 各抢险救灾应急职责部门定时向应急指挥部报告抢险救灾工作进度，以便指挥部正确决策，统一组织，安排与调度。各部门要严格听从指挥安排，保证抢险救灾各项工作按要求完成；

4) 在抢险救灾中，本着先救人，后救物，控制事故的恶化发展，做到以人为本，减少人没伤亡及财产损失，反对任何不负责任的行为。

二、 适用范围

本预案适用于本公司所属区域发生的重、特大事故与灾害。

三、 适用灾害类别

1) 采矿作业场所灾害与危险：采场大面积滑坡、边坡坍塌、泥石流与设备被填埋等灾害与危险，造成采场边坡、排土场、机械设备（挖掘机、推土机、运输车辆）损坏及作业人员生命安全的重大事故与隐患；

2) 加油站危险与灾害：加油站具有易燃、易爆、易流动扩散、易产生静电电荷等特性。油品的挥发气体可与空气形成混合爆炸物，遇明火、雷电、静电、撞击、高热等极易发生火灾爆炸事故；

3) 炸药库危险与灾害：炸药库储存导火索、雷管、炸药等民爆器材，稍有不慎可能引发爆炸，爆炸的瞬间释放大量的气体和热能对周围的环境产生破坏。

四、 适用灾害等级

?依据事故与灾害的类型，地域范围、财产与人员受损情况，灾害严重程度、事故灾害后果及影响大小、可控性等因素将事故与灾害分为一级；

A级（黄色警戒）有事故或灾情的特征，短时间内不会发生，有足够的时间进行事故与灾害防治处置的事故灾害；即使发生，也不会导致大范围、大面积严重危及人员与设备财产安全的事故灾害；

B级（橙色警戒）：有事故或灾害特征，短时间内可能发生，有财产损失而无人员伤亡的事故与灾害；短时间内不会发生后果严重难料的范围、大面积危及人员安全与导致设备损失或财产安全的重大事故；

C级（红色警戒）：C 级包括C1级、C2级、C3级。

C1级：潜在的大范围、大面积严重危及人员与设备财产损失的事故与灾害；

C2级：有事故或灾害的特征，随时可能发生，有可能造成大量人员伤亡或设备财产重大损失的事故与灾害。

C3级：正在发生的导致了大量人员伤亡或重大财产损失的事故与灾害；

按灾害级别与类型，发生和潜在发生的生特大安全（环境）事故是指：在生产经营过程中造成一次伤亡3人以上，死伤6人及以上或重伤10 及以上，或发生3人及以上被埋、被困事故；火灾造成一次死亡10人及以上、重伤20人及以上或死亡、重伤20人及以上；民用爆炸物品和化学危险品在储、运、使用中造成一次死亡3人及以上事故；使用锅炉和特种设备造成一次性死亡3人及以上，死伤6人及以上或重伤10人及以上的事故；群体急性中毒50人及以上或食物中毒造成死亡1人及以上的事故；建筑物倒塌一次死亡5人及以上的事故；大范围水体污染事故；其他性质特别严重产生重大影响的事故。

本预案使用C级类灾害与事故。对于A级、B级事故与灾害，公司建立预警机制。

五、 预案演练要求：

1. 培训

?应急预案和应急计划批准后，按计划组织应急各职责组成员进行有效的培训，主要培训以下内容：

1. 险情、灾情的主要抢救、防止方法与步骤训练。

2. 各种抢险救灾设备（灭火器、救生带、紧急防护垫等）的使用训练。

3. 安全防护、个人防护措施、用点常识；

4. 对危险源的突显特性辨识；

5. 事故报告；

6. 紧急情况下人员的安全疏散。

7. 现场抢救的基本知识；

8. 如何扑救初始灾害。

9. 自救与互救的训练；

2. 应急预案的演练和检查；

?应急预案和应急计划批准后，经过有效的培训，每年演练一次。演练后，应急指挥部对预案规定的内容进行检查，找出其中的不足并加以改进，检查包括以下内容：

1. 险情、灾情的主要抢救、防治方法与步骤训练

2. 各项前线救灾设备（灭火器、救生带、紧急防护垫等）的使用训练

3. 安全防护、个人防护措施、用点常识

4. 对危险源的突显性辨识

5. 事故报告

6. 紧急情况下人员的的安全疏散

7. 现场抢救的基本知识

8. 如何扑救初始灾害

9. 自救与互救的训练

（二）应急预案的演练和检查

应急预案和应急计划批准后，经过有效的培训，每年演练一次，演练厚，应急指挥部对预案规定的内容进行检查，找出其中的不足并加以改进。检查包括以下内容：

1通信指挥系统是否正常运行

2生产处理步骤是否安全、有效

3应急救援步骤是否安全、有效

4 应急救援物质是否储备充足、品种齐全、保管完好

5应急救援设备、设施是否处于完好备用状态

?6应急救援人员应对应急预案是否完全掌握

六 应急器材、设备、车辆等准备

公司每年从利润中提取一笔费用，根据公司生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，有针对、有选择的配备应急救援器材、设备、并对应急救援器材、设备进行经常性的维护、保养、不得挪作他用，启动应急救援预案后，公司所有机械设备，车辆统一纳入应急救援工作之中。

应急中可能使用到的主要应急防护用品及主要设备见表

?

?

以上防护用品及防护设备定人管理、定期检查

?

六、应急预案的启动、终止和灾后恢复

（一） 启动预案条件

1、 C级事故与灾害的潜在与发生，应急预案立即启动

2、 一次发生死亡3至9人的重大事故与灾害

3、 一次死亡10人及以上的特大事故与灾害

（二） 终止预案条件

1. 引起事故的危险源得到有效控制、消除

2. 所有现场（受灾与救灾）人员均得到清点、救治、撤离

3. 应急救援行动已完全转化为社会公共救援

4. 不存在其他影响应急预案终止的因素

5. 应急指挥长认为事故与灾害的发展状态必须终止

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故与灾害扩大，保护事故与灾害现场的物证，经有关部门认可后方可恢复生产，对应急预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急预案中不足和缺陷，为今后的预案建立、修正提供经验和完善的依据。

一、 应急指挥机构与职责

（一） 应急组织机构

应急指挥部是事故应急预案的组织核心和领导核心，负责公司重、特大灾害与安全事故的动员、组织、演练、抢险、救灾和灾后恢复等工作，他是真个应急预案的指挥中枢，所有抢险救灾的命令由此发送出去

?明珠建筑公司生产安全事故应急救援指挥机构：

XX矿施工现场生产安全应急救援小组

?

（二） 应急指挥机构职责

1) 组织员工学习操作演练；

2) 向上级汇报灾情与求助；

3) 掌握灾情、制定抢险救灾方案；

4) 发布抢险救灾行政命令；

5) 组织协调力量抢险救灾；

6) 安排赈灾、制定生产恢复计划；

（三） 应急总指挥职责、

1) 组织员工学习操作演练预案；

2) 确定灾情与应急预案级别；

3) 向上级汇报灾情与求助；

4) 直接监督抢险救灾行动；

5) 掌握灾情、制定抢险救灾方案；

6) 发布抢险救灾行政命令

7) 组织协调力量抢险救灾；

8) 保证抢险救灾人员设备的安全；

9) 安排赈灾、制定生产恢复计划；

二、应急职能部门与职责

?设立现场生产安全应急救援小组，组长由XX矿经理担任，副组长由第一施工队负责人及第三施工队负责人担任，抽调具有排险、抢险、医疗等经验丰富的精壮非专业抢险救灾青年员工组成，其主要职责是：

1) 组织检查施工现场及其他生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度；

2) 进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质；

3) 制定安全技术措施组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测；

4) 及时报告灾情，提供灾情趋势；

5) 实施抢险救灾，处理应急事故，防止、阻止灾害扩大；

6) 设置安全警戒，维持现场交通、保护事故现场；

7) 协助事故调查分析，记录抢险救灾方案；

8) 安排实施灾后恢复。

第三部分?事故灾害报告程序

一、 安全岗位制度

1) 依据《安全生产法》对生产作业区域进行安全分析，确定事故与安全主要危险源，对主要危险地段及危险源井完成治理措施，并设立相应的安全岗位，对立安全生产责任制。

2) 对采矿场、排土场等存在重大安全隐患的位置与场所设立观测点，定人、定时、定期时行风尚与巡视，并作好记录。

3) 对日常维修项目、基建项目的班组建立安全生产责任制，配备固定的安全技术人员，对员工进行安全技术培训。

二、 事故灾害报告制度

1) 任何人对事故与灾害都有报告的权利与义务；

2) 发现事故与灾害后，应沉着慎重地向上级报告，严禁假报、迟报、漏报、不揶、虚报等行为；

3) 获知事故与灾害后，部门负责人应立即向应急指挥部及相关职能部门汇报事故与灾情，严禁自以为是，敷衍了事，以员工安全和公司财产为儿戏，不负责人的态度和行为。

4) 公司及员工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

公司值班电话：0753－3326190

施工现场值班电话：0762－8246393

?如发生安全事故立即上报，具体上报程序如下“

?现场第一发现人→现场值班人员→现场应急救援小组组长→公司值班人员→公司生产安全事故应急救援小组→向上级部门报告

三、 事故灾害报告与处置程度

（一） 事故灾害报告的内容

1) 事故灾害发生的时间、地点；

2) 事故灾害引起的伤亡人数或被困人数；

3) 事故灾害对供电、供水、通讯、道路、桥梁、设备、工房、建筑物及其他财产等的损失情况与位置；

4) 事故灾害已知的原因、发生的经过等详细情形；

5) 目前正采取的措施、现场抢险救灾应急人数；

6) 事故灾害的险情发展与控制情况；

7) 事故灾害周边情况及可有影响和范围与危害程度、大小；

8) 事故灾害应急处置需要提供的援助包括普通设备、人员、物资、特殊设备等；

9) 事故灾害的预测分析；

（二） 事故灾害应急处置程序

1) 生产安全事故发生后，现场发现人立即向现场值班人员报告：现场值班人员：控制事态。保护现场组织抢救，疏导人员，并立即向现场应急救援小组组长汇报；现场应急救援小组组长：立即向公司应急指挥部汇报，组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院；公司生产安全应急指挥部，了觖事故及伤亡人员简况及采取的措施，进行善后处理及事故调查，预防同类事故发生措施的落实。并上报上级部门。

1) 事故调查处理实行“四不放过”原则，即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，没有采取切实可行的防范不放过。

2) 公司调查人员要在做好事帮救援、现场保护的基础上，尽量开展事故现场勘察工作，做好事故目击者和有关当事人员的询问笔录，确保掌握事故的真实性，主动配合上级调查组做好查处工作，在最短时间内形成事故调查报告。

3) 事故处理按照《国务院关于重特大安全事故行政追究的规定》第十九条规定，在调查报告递交之日起30日内，对有关责任人作出处理的规定。

4) 从灾害发现到应急救灾完成全过程，各职责部门均应按时向应急指挥部汇报，指挥长向市检查局，省安监局汇报、备案。

5) 事故与灾害发生部门撰写事故灾害报告与抢险救灾总结报告，将产生事故与灾害的背景、事故原因、事故经过、事故伤亡人数、财产损失、治理方法、预防措施、经验教训等报公司领导及有关部门，并同时报上级有关部门备案。

6) 公司对在抢险救灾工作中成绩突出的部门和个人给予表彰及奖励；对不履行抢险救灾义务的部门和个人给予行政处分，情节严重者，依法追究责任。

第五部分 附则

一、 应急指挥部根据实际情况的变化，修订本预案。

二、 本预案自发布之日起实施。