1? 范围与目的
为有效预防、控制和消除危险事故特别是重、特大人身伤害、设备损毁事故的危害，迅速、有效地处置可能发生的各类重大突发性危险事故，最大限度地消除或减轻事故造成的人员伤亡和财产损失，保护人的生命和身心健康，保障设备安全及生产顺利进行，维护社会的和谐、稳定，特制订本标准。
本标准规定了电解车间的突发性安全事故的应急预案体系、应急预案工作原则、危险性分析、组织机构与职责、预防与预案、应急响应、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、奖惩，附则及附录。
本标准适用于电解车间的突发性安全事故的控制和处置行为。
2? 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
3? 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地展开应急行动而预先制定的行动方案。
3.2应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地展开应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3.3应急响应 emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
3.5恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
4? 应急预案体系
4.1? 本应急预案体系包括以下内容：
综合应急预案
4.2? 专项应急预案，包括：
新废液贮槽泄漏事故专项应急预案
4.3? 现场处置方案，包括：
a)? 皮肤接触酸的紧急处置
b)? 酸液入眼紧急处置
c)? 烧伤烫伤紧急处置
d)? 触电事故紧急处置
e)? 异物入眼紧急处置
f)? 中暑的紧急处置
g)? 外伤骨折紧急处置
h)? 高空坠落伤紧急处置
5? 应急工作原则
5.1? 坚持以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对的原则。
5.2? 预防为主。通过宣传教育，增强职工防范突发危险事故的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对电解车间可能发生的危险事故及其危险因素进行检查、分析、预测、预警，做到有隐患早发现、早报告、早处理。
5.3? 全面覆盖。对电解车间辖区内的各危险源、点全面覆盖，全面监控，以确保危害辨识的完整性、连续性。
5.4? 突出重点。对重点危险源实施重点监控。
5.5? 职工参与。充分发挥职工的主人翁精神，让全体职工积极参与到应急预案的制定、完善、培训、演习、实施等各个环节中。
6? 危险性分析
6.1? 电解车间概况
电解车间隶属于丹霞冶炼厂，位于广东省韶关市仁化县董塘镇高宅村，车间共有职工82人，包括锌电积和锌熔铸两个厂房。电解车间在生产过程中存在高温、高酸、易燃易爆等潜在的危险因素。
经过对电解车间各个工序的生产状况、所在位置、周闱环境等内容进行仔细的分析与评价，得出危险源分布地点主要有电解工序的新、废液贮槽。
6.2? 危险源与风险分析
6.2.1? 锌电积车间的溶液呈酸性，新液酸度为pH5，废液含H2SO4160 g/L～200 g/L；电解工序的新、废液贮槽发生泄漏后，泄漏的溶液可能对泄漏的路径、周边环境及接触人员产生相应的危害，即：
a)? 腐蚀：因为溶液呈酸性，对所经路径及设施产生相应的腐蚀。
b)? 污染：溶液含Zn、Cd、Co、Fe、Cu及呈酸性等，会因渗漏对地表产生污染。
c)? 灼伤
6.2.2? 在应急处理过程中，会因人员接触产生灼伤与烫伤。泄漏可能的原因：
a)? 误操作（冒槽）
b)? 槽体损坏
c)? 管路损坏
d)? 外力对槽体及管路撞击
6.2.3高低压配电室可能发生的事故类型为触电。
6.2.4锌熔铸熔锌炉的液体温度约为460～480℃，可能发生的事故类型为烫伤、中暑。
7? 组织机构与职责
7.1? 组织机构图
7.2? 组织机构及职责
电解车间一旦发生突发紧急事故，应立即按应急组织系统图成立突发事故应急响应指挥部，由丹霞冶炼厂厂长、主管安全生产的副厂长及电解车间主任三人组成。指挥部成立后立即发布指令按预定组成人员成立各应急小组。
7.2.1? 应急响应指挥部
7.2.1.1? 丹霞冶炼厂厂长担任总指挥，负责电解车间突发事故应急处置的统一决策、统一领导和统一指挥。
7.2.1.2? 主管安全生产的副厂长担任副总指挥，负责电解车间突发事故应急处置过程中人员、物资的统一调配，及时协调解决应急工作中各车间、部室甚至厂外支援单位的困难和问题。若总指挥不在，由副总指挥担任临时总指挥。
7.2.1.3? 电解车间主任担任现场指挥，主要责任是：负责各专项应急预案的制订和修订，组织开展突发安全事故的预测、预警、监测工作；制定和完善突发安全事故应急预案，组织预案演练；组织突发安全事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；收集突发安全事故发生、发展及处置的有关信息，掌握动态，适时分析，为领导决策提供依据。若总指挥、副总指挥不在，由现场指挥担任临时总指挥。
7.2.2? 各应急小组
7.2.2.1? 应急抢险组：由电解车间负责，生产部协助。接到抢险救援报告后，第一时间赶赴现场，组织制定和实施突发紧急事故应急处理的预防控制措施，包括现场安全、污染状况的调查、评估，现场危险隐患的排除和污染源的处理，根据突发紧急事故发展形势和预防控制工作中出现的问题，及时提出调整策略、措施的建议。在消防保卫组力量不足时也承担消防任务。
7.2.2.2? 消防保卫组：由电解车间负责，生产部协助。当现场发生火灾、爆炸事故时，及时向消防队、应急指挥部报警，并要立即组织现场义务消防队员和职工进行初期火灾扑灭，消防员到达现场后，协助消防员进行火灾施救、警戒。负责突发紧急事故中火灾的扑灭、火险隐患的调查评估以及治安管理和安全保卫工作；负责交通管制、运输保障等。
7.2.2.3? 设备抢修组：由中金建安负责，设备部协助，组织制订和实施突发紧急事故中设备抢修措施，包括设备损毁情况调查及评估，设备抢修或更换的策略和措施。
7.2.2.4? 后勤保障组：经营部、设备部、工程部共同负责。经营部负责应急物资的采购、储备，保证足量供应；设备部负责应急设备的采购、储备；工程部负责应急设施的建设。
7.2.2.5? 信息联络组：由企管部负责，综合部协助，负责为处置突发紧急事故提供畅通的通讯联络。
7.2.2.6? 医疗救护组：由综合部负责，生产部协助，负责现场医疗急救用品的配置，负责突发紧急事故中受伤人员的医疗救护及为紧急事故处置提供医疗保障。
7.2.2.7? 事故调查组：由生产部负责，组织有关单位、人员进行事故分析，调查事故发生的原因，调查、评估事故造成的后果，调查、评估事故责任人或单位应承担的责任，提出防范、整改措施并监督其落实，对违章违纪和渎职行为进行上报或处理。
8? 预防与预警
8.1? 危险源监控
实时监视在用新、废液槽液位，避免其冒槽；经常巡视新废液槽、管路的腐蚀情况及是否存在渗漏8.2? 预警行动
8.2.1? 预警的条件
应急响应指挥部接到可能导致重大安全事故发生的信息后，按照应急预案启动应急方案。
8.2.2? 预警的方式
应急响应指挥部获取预警信息，则应立即采取预警行动。
8.2.3? 预警的方法
冶金企业各级安全应急救援机构确认导致安全生产事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、采取相应行动预防事故发生; 当本单位应急救援机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。
8.2.4? 预警信息的发布程序
8.2.4.1? 按照早发现、早报告、早处置的原则，岗位现场人员应当按照职责范围，做好辖区内的巡查工作，一旦发现紧急状况时，要立即准确地向车间主任及厂调度室报告辖区内发生的突发事故信息。如果状况特别严重，要立即通知辖区内及附近人员进行紧急疏散。厂调度室接预警信息后，应立即逐一通知应急响应指挥部成员。
8.2.4.2? 应急指挥部根据安全生产重大事故情况发出预警通知，其中Ⅰ级预警必须立即发出预警通知并启动本预案及相关专项预案，Ⅱ级预警必须发出预警通知，做好启动本预案的准备，并等候总指挥的指令。
8.2.4.3? 预警信息可以通过电话或内部网络系统向相关单位或政府有关部门发布或通报。
8.3? 信息报告与处置
8.3.1? 信息报告与通知
在收到突发紧急事故发生报告后，车间主任和调度室值班人员应当立即赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制事故继续扩大，对突发事故的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时报送副总指挥——丹霞冶炼厂主管安全生产的副厂长。紧急情况下，可直接向总指挥——丹霞冶炼厂厂长报告。与此同时，要立即通知各组组长召集组员尽快赶赴事故现场。各相关人员、部室值班电话如下。
总指挥 电话：63166683 手机：13602904643(24h)
副总指挥?电话：6316989 手机：13902349021(24h)
现场指挥?电话：6311891 手机：13509868367(24h)
应急抢险组组长：电解车间主任?手机：13509868367 ：
设备抢修组组长：设备部部长 手机：13902341747
后勤保障组组长：经营部部长 手机：13902349615
信息联络组组长：企业管理部部长?手机：13802810270
消防保卫组组长：电解车间主任?手机：13509868367
医疗救护组组长：综合管理部部长?手机：13826327368
事故调查组组长：生产部部长? ?手机：13602911076
8.3.2? 信息上报
发生严重或特别严重事故时，应急响应指挥部必须在1小时内报告上级公司和政府有关行政职能部门。上报内容主要包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
8.3.4? 信息传递
信息传递方式通常有当面口头报告、电话、传真报告、书面报告等。突发紧急事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
8.3.4.1? 初报在发现和得知突发事故后上报。通常采用当面口头或电话直接报告，主要内容包括：突发事故的类型、发生时间、发生地点、初步原因、事故目前态势、人员受害情况、设备损毁程度、事故潜在危害程度等初步情况。
8.3.4.2? 续报在查清有关基本情况后随时上报。通常通过电话、传真或书面报告，视突发事故进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发事故有关确切情况、数据、发生的原因、过程、目前进展、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。
8.3.4.3? 处理结果报告在突发事故处理完毕后上报。通常采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发事故的措施、过程和结果，突发事故潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发事故处理完毕后立即形成并送报。
9? 应急响应
9.1? 响应分级
根据电解车间实际情况，事故一般分以下级别。
9.1.1? 重大事故是指造成10人以上死亡或者50人以上重伤，或者5 000万元以上直接经济损失的事故；
9.1.2? 较大事故是指造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1 000万元以上5 000万元以下直接经济损失的事故；
9.1.3? 一般事故是指造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1 000万元以下直接经济损失的事故。
9.2? 响应程序
9.2.1? 基本响应程序
发生或即将发生突发紧急事故的信息得到核实后，在尚未确定实施分级响应之前，应急响应指挥部要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际
情况，有针对性地采取如下应对措施：
a)? 实施紧急疏散和救援行动，组织职工开展自救互救；
b)? 紧急调配辖区内的应急处置资源用于应急处置；
c)? 划定警戒区域，采取必要管制措施；
d)? 实施动态监测，进一步调查核实；
e)? 向邻近车间或社会发出危险或避险警告；
f)? 其他必要的先期处置措施。
在采取先期处置的同时，应急响应指挥部要对事故的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并及早进入分级响应程序。
9.2.2? 应急响应的分组
应急响应指挥部根据需要设立若干专业工作组，完成现场抢险救援、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员、物资经费保障、应急通信、信息综合、涉外处置、损失评估等应急处置工作。
9.2.3? 指挥协调主要内容
a)? 提出现场应急行动的原则要求；
b)? 发布启动应急预案的指令；
c)? 协调各组、各车间部室应急力量实施应急处置行动，联系有关专家和人员参与、指导现场应急处置指挥机构的应急指挥工作；
d)? 及时向市、县有关部门报告有关情况；
e)? 组织事故发生区域人员的疏散或转移；
f)? 组织现场警戒和道路交通管制；
g)? 组织对伤员的急救；
h)? 组织周边危险源的监控工作；
i)? 组织应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；
j)? 协调厂外医疗单位、消防警察参加应急处置行动；
k)? 组织事故善后处理及恢复重建工作等。
9.3? 应急结束
9.3.1? 应急结束的条件
9.3.1.1? 发生事故后，当满足下列条件时则可以停止应急救援工作。
a)? 安全生产事故现场得到完全控制。
b)? 环境污染得到有效控制，社会影响减少到最小。
c)? 导致次生、衍生事故的隐患得到消除。
d)? 伤亡人员全部救出或转移，设施设备处于正常或受控状态。
e)? 专业应急救援队伍、应急指挥人员、相关专家等参与J眭急救援的人员完成救援任务并撤离现场、等待指令。
9.3.1.2? 安全生产事故相关危险因素消除后，现场总指挥核实应急终止条件并向应急响应指挥部请示应急终止。应急结束后的工作如下。
a)? 事故情况上报事项
根据突发事故情况，厂生产部须形成事故报告，如实反映事故发生的时间、地点、原因、经过、人员及财产损失、事故波及范围、已采取的措施、结束的时间等，并由有关领导向县、市级人民政府有关部门进行报告。
b)? 需向事故调查处理小组移交的相关事项
1)? 事故发生区域与事故发生有关的各种原始生产记录
2)? 生产部在进行事故调查时的调查记录
3)? 员工生产技能培训及作业资质获取的记录
c)? 事故应急救援工作总结报告
事故应急救援工作结束后，由生产部和电解车间共同对事故发生的原因进行调查，对应急响应各处置措施的效果进行评估，对应急处置过程的经验和教训进行总结，同时提出事故防范措施和应急预案完善意见，完成工作总结报告。
10? 信息发布
10.1? 信息发布的部门
信息的发布主要由应急响应指挥部负责，并由企管部向新闻媒体通报。
10.2? 应急信息发布的原则
在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，准确适当、实事求是、客观公正、及时准确。
10.3? 应急信息发布的程序
企管部根据审定的信息发布材料组织信息发布会或接受媒体记者采访，向媒体提供信息稿件等。
11? 后期处置
发生事故后，对人员生命健康、环境、生产等造成的后果进行的处理主要如下：
11.1? 污染物处理
应急结束后，电解车间和生产部要负责对现场及波及到的其他场所的酸液进行处理，酸液尽可能回归生产流程，无法回归生产流程的要转移至污水处理站处理。
11.2? 事故后果影响
应急结束后，综合部、企管部要针对事故周围环境和社会公众造成的影响，分析总结，采取控制措施，如派遣专职人员对因事故而受到影响的公众进行安抚工作。
11.3? 恢复生产
设备部、经营部要配合电解车间对机械设备、工艺流程和厂房通道等进行全面检查并修复；在确认各方面条件具备后，科技部、生产部要配合电解车间制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。
11.4? 善后赔偿
厂工会、综合部要按照企业有关规定做好伤亡者家属的接待安抚工作，及时办理伤亡者待遇；做好征用物资补偿、灾后重建和人员安置、补偿等工作，尽快消除事故影响；妥善安置和慰问受害人员及受影响人员，保证企业生产秩序稳定和正常。
11.5? 应急预案能力评估和应急预案修订
应急响应指挥部、生产部和电解车间应配合安全生产事故调查组的工作，如实提供相关材料，尽快查明事故起因。应急结束后，汇报总结现场应急救援工作的成绩和不足，完善和修订企业安全生产事故应急预案的内容。
12? 保障措施
12.1? 通信与信息保障
12.1.1? 要求应急响应指挥部成员和各应急小组组长的手机24 h开机，生产部24 h值班室应至少配置2部值班电话，并要求24 h有人值守。要求通信联络优先拨打值班电话，无响应后立即拨打手机。各值班电话或手机号码发生变化时，要及时对通讯录进行修改。
12.1.2? 生产部要配备10套对讲机，并负责其充电及保养，企管部负责其维护，确保状态良好，以便应急响应时迅速用作现场通讯工具。若应急响应过程中对讲机发生故障或缺电，无法使用，手机通讯为备用方案。
12.1.3? 生产部要及时掌握、研究、发布国家以及各级政府的应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面的信息，建立完善应急救援力量和资源信息数据库，加强内部各单位之间及同行业之间的应急救援信息交流，做到信息资源共享。
12.2? 应急队伍保障
12.2.1? 应急响应指挥部要根据安全监管工作的要求，及时调整和充实熟悉相关业务的监管人员，同时做好相关监管人员的业务培训工作，使他们能了解生产工艺，掌握安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。
12.2.2? 应急响应指挥部要加强专业应急救援队伍的建设，建立相关组织保障、应急装备使用、安全处置措施和奖惩等制度，并落实到日常工作中，并根据具体部门配备相应的个人防护装备。
12.2.3? 应急响应指挥部要及时根据生产规模的变化和人员的调动及时调整和补充各小组人员，以确保足够的应急人力。各应急小组成员名单如下表1。
表1 各应急小组成员名单
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| 应急小组 | 组? 长 | 副组长 | 组 员 |
| 应急抢险组 | 尹朝晖 | 吕伯康 | 张超、窦鹏、韩海燕、王舰 |
| 消防保卫组 | 尹朝晖 | 吕伯康 | 张超、窦鹏、韩海燕、王舰 |
| 医疗救护组 | 代先飞 | 郭晋海 | 黄育平、叶新贵、张石妹 |
| 设备抢修组 | 郑尚文 | 陈文绩 | 曾宪修、陈鸿善、谢方胜 |
| 后勤保障组 | 徐光培 | 张俊峰 | 杨润海、高文明、陈分明 |
| 信息联络组 | 邓学广 | 阳海燕 | 黄国生、王旭辉、周昱贤 |
| 事故调查组 | 谢大元 | 邓立新 | 王川福、曾凡灵、梁海 |
12.3? 应急物资装备保障
各级冶金企业行政管理部门及相关部门要根据需要，确定应急物资的品种、规格、实物标准和储备定额，并根据储备和消耗情况，制定和报送各类物资的需求计划，经厂主管安全生产的副厂长审核后，组织采购，确保应急所需物资保质保量第一时间供应。
12.3.1? 经费保障
厂计财部应将突发紧急事故应急物资储备、基础设施建设、设备购置和应急管理经费做出预算，经应急响应指挥部审定后纳入年度财政预算，并准备适量的应急资金，建立突发紧急事故应急资金使用制度，保证经费的有效使用。
12.3.2? 其它保障
12.3.2.1? 交通运输保障：综合部必须保证紧急情况下应急交通运输车辆的优先安排、优先调度、优先放行，必要时对现场及相关通道实行交通管制，确保运输安全畅通。
12.3.2.2? 治安保障：综合部必须加强对重点区域、重点部位和场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护；较大事故时，根据应急指挥中心的指挥和安排，采取有效管制措施，甚至请求公安部门援助，控制事态，维护社会秩序。
12.3.2.3? 技术保障：科技部、生产部要及时把冶金行业安全生产监管工作与国家发展改革委公布的《冶金产业发展政策》和准入条件有机结合起来，通过产业发展政策引导、法律约束、技术示范等措施，及时改造不安全的生产工艺，采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，整合优势资源，推动安全科技创新和管理创新，促进电解车间的安全技术升级，提高电解车间的安全生产水平。
12.3.2.4? 医疗保障：厂工会、厂综合部应与有关医院协商，设立定点医疗机构，共同制定切实可行的医疗救护机制和方案，保障受伤人员得到及时、有效的医治。
13? 培训与演练
13.1? 培训
本预案确立后，按每半年一次的频度组织车间全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
主要培训内容有：
a)? 安全生产、防护基本知识
b)? 各有关专项应急预案的学习
c)? 事故报警方法和现场逃生、抢救的基本知识
13.2? 演练
本预案确立之后，经过对员工进行有效的培训后，按每年一次的频度组织车间全体员工进行演练。每次演练结束，要及时做出总结，根据演练中存在的问题更新和完善本预案。
14? 奖惩
14.1? 奖励
发生重大安全事故后，对在事故处理过程中负责职守的相关人员进行奖励，主要有：
a)? 事故应急管理、处置、救援工作中做出显著成绩的单位和个人，由丹霞冶炼厂给予表扬、奖励。
b)? 防止或抢救事故有功，使企业和人民群众的财产免受损或减少损失突出的，由丹霞冶炼厂给予表扬、奖励。
c)? 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的，由丹霞冶炼厂给予表扬、奖励。
d)? 有其他特殊贡献的，由由丹霞冶炼厂下属车间、部门给予表扬、奖励。
14.2? 处罚
依照《安全生产法》等有关法律法规的规定，对不依法履行安全生产责任、存在隐患不及时采取治理措施、发生重大安全事故或者造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，按照“四不放过”的原则，依法严肃处理事故责任单位负责人和责任人员。
15? 附则
15.1? 应急预案备案
本应急预案应报备主管安全生产副厂长、企管部、生产部和电解车间
15.2? 维护和更新
15.2.1? 每次演练结束后，应对演习情况进行总结，并根据演习情况决定是否对本应急预案进行修改。
15.2.2? 一旦发生紧急事故，启动了紧急响应，响应结束后应对处置过程进行总结，分析经验教训，对预案进行修改。
15.2.3? 每两年对应急预案进行一次评审，根据新的法律法规或已发生的类似案例确定是否应对预案进行修改及如何修改。
15.2.4? 应急预案中的通讯录上的电话号码发生变更时，要及时进行修改。
15.3? 制定与解释
本应急预案由丹霞冶炼厂电解车间和生产部共同负责制定和解释。
15.4? 应急预案实施
本应急预案自印发之日起立即开始实施。
16? 附件
专项应急预案一：新废液贮槽溶液泄漏事故专项应急预案
现场处置方案一：皮肤接触酸的紧急处置
现场处置方案二：酸液入眼的紧急处置
现场处置方案三：烧伤烫伤的紧急处置
现场处置方案四：触电事故的紧急处置
现场处置方案五：异物入眼的紧急处置
现场处置方案六：中暑的紧急处置
现场处置方案七：外伤骨折的紧急处置
现场处置方案八：高空坠落的紧急处置