为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实做好各类事故（治安事件）发生时的应急处置工作，防止事故扩大蔓延，防止二次事故或次生灾害发生，及时控制治安事件，及时救治受伤人员，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合公司实际情况，特制定本预案。
第一章? 总则
一、编制目的
目的：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故（治安事件）的能力、保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
作用：明确应急救援的范围和体系，有利于对安全事故（治安事件）做出及时的应急响应、降低事故（治安事件）的危害程度，为各类突发事件或事故起到基本的应急指导作用，发生超过应急能力的事故（治安事件）时便于与上级应急部门的协调，提高风险防范意识。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）；
其他相关法律、法规、标准、规范。
三、适用范围
本应急救援预案适用于公司民用爆炸物品储存仓库区安全事故（治安事件）的应急救援工作，不包括库外民用爆炸物品的运输。
四、应急预案体系
本应急救援预案为经营企业预案。主要任务是：负责公司应急救援预案的日常管理、与外界救援资源和上级部门保持联系、负责重大安全事故（治安事件）的应急救援实施。。
五、应急工作原则
以防为主、防救结合；保护人员安全优先、防止和控制事故（治安事件）蔓延优先；统一领导、条块结合；立足自救、常备外援；高效协调、持续改进。
第二章? 危险性分析
一、公司基本情况
1、地理位置
东风山矿业有限公司办公地点在佳木斯汤原县境内，其地理座标为：东经：129度46分50秒～129度～47分40秒北纬47度13分10秒～47度14分20秒。仓库区位于矿区以北1.4公里处，地处林区。
2、气象条件
矿区属典型大陆性气候，年平均降雨量为605.8毫米；日最大降雨量为74.7毫米；最大连续降雨量167.3 毫米，降雨量多集中在６－８月份．年平均蒸发量为1293.4毫米，４－９月份蒸发量最大。年平均温度系数为0.51，相对湿度最小为零，绝对湿度最大31.1，属湿度不足带。年平均气温2.8℃；７－８月份气温最高可达35.4℃，12月至翌年２月气温最低达－33.6℃。年平均风速3.3米/秒，最大风速24米/秒，风向以西和西南风为主。
3、公司概况
黑龙江省汤原县东风山矿业有限公司属自然人投资或控股的法人独资公司，注册资本贰仟零捌拾伍万叁仟元，公司共有职工１１８人。主要从事金矿、铁矿采选冶炼及其他有色金属采选冶炼业务。
周边环境
库址设在矿区以北１.４公里处，靠近林区运材公路。西、北、东三面有山环绕。
周边村庄、企业等不会对仓库区造成重大影响，其山火对民用爆炸物品仓库安全具有一定的威胁，周边人员对仓库区可能的人为破坏也应重视。在仓库的最小允许外部安全距离内没有其他在用的建筑设施，因此，公司的仓库区的安全事故不会对周边造成重大影响。
二、危险源与风险分析
1、危险品爆炸
由于我公司仓库储存的民用爆炸物品具有易燃、易爆性质，存在发生爆炸事故的可能，发生的爆炸主要是危险品火灾转为爆炸。
公司库区内共有1个重大危险源：民用爆炸物品仓库，定量５t。一旦该仓库内民用爆炸物品发生全部爆炸，最严重后果可能为：该库房完全被毁，相邻值班室等建筑可能倒塌；库房内人员全部丧生，爆炸形成的超压对库房外部邻近区域内人员视相距爆炸现场远近而受到不同伤害；有可能引起库房周围山火。
2、火灾
（1）非危险库房火灾
非危险库房火灾，一般造成建筑被毁坏、设备被损坏、现场被困人员烧伤。邻近建筑物一般不会受到损坏。
（2）危险库房火灾
民用爆炸物品仓库储存的产品都能够燃烧，若起火，可能有两种结果：火势被控制最终熄灭；火势失控，燃烧转爆炸。
（3）山火
我公司民用爆炸物品仓库周围以荒山包围，山上荒草、树林茂密。山火可能导致烧至公司仓库附近引起次生事故，或山火火星飘至易燃、易爆物品上面引起次生事故。因此，必须控制山火不能靠近公司仓库区。
3、高处坠落
在库区内登高作业时，由于操作不慎，可能发生坠落造成事故，主要是人员伤亡。
4、物体打击
高处有未被固定的浮物因被碰撞或风吹等坠落，若人员未采取防护措施在不安全的地方停留，造成坠落物击中人体，发生伤亡事故。
5、机械伤害
因人的误操作，且设备无防护措施会造成人的肢体进入机内受到伤害；传动部分无防护罩而导致操作人员肢体、头发等卷入机器。
6、触电
由于设备漏电、保护接地接零不当，人体裸露部分接触带电部分发生触电事故；或者由于电工的违章作业发生触电事故，造成人员伤亡。
7、雷电
雷电危害主要有直接雷、感应雷、雷电波侵入，这三种现象都对危险品生产构成危害。危险品库房及设备设施如果防雷措施不到位，均可能使建筑物遭受雷击而倒塌，引起建筑物内的人员伤害、危险品产生火灾、爆炸。
8、暴雪、大风
天降大雪，库房、道路将被封堵；输电线路可能被坠断，雪灾严重时可能压跨房屋。刮大风，库房增湿措施差时湿度将严重降低；刮倒树木、房屋，损坏电力设施；造成人身伤害；对库房内的爆炸危险品构成威胁。以上两种灾害都可能引起通信中断。
9、暴雨洪灾
根据公司库区实际地理条件，若发生暴雨洪水，可能造成库房被泥石流冲击，产品被泥水浸泡；部分人员被困、淹溺；通信中断等。
10、地震
若发生5级以上破坏性地震，可能导致部分建筑倒塌；人员被砸、被困；山体滑坡；道路、通信中断；危险品爆炸。因地震往往伴随暴雨，因此，还可能产生暴雨洪灾的灾害后果。
11、治安事件
库房内储存有民用爆炸物品，不法分子可能会对其盗窃、抢劫或破坏。若对库区进行破坏，将直接导致库区发生燃烧、爆炸事件；若对库区进行盗窃、抢劫，民用爆炸物品流入社会，可能会对社会产生恶劣影响。
第三章? 组织机构及职责
一、应急组织体系
公司统一指挥，由公司全体职工组成兼职的、常备的应急队伍，作为当地政府应急救援体系的一个组成部分。
二、指挥机构及职责
1、成立应急救援小组
组? 长：总经理
副组长：安全分管领导
成? 员：安全员? 警卫人员? 保管员及公司其他职工
组长职责：负责现场应急响应的全面工作。主要有：确定事故（治安事件）目标及实现目标的策略；批准实施书面或口头的事故（治安事件）行动计划；高效地调配现场资源；落实保障人员安全与健康的措施；管理现场所有的应急行动；向上级有关部门及时汇报事故（治安事件）救援进展情况。
副组长职责：负责现场应急响应的全面工作。根据事故（治安事件）情况将应急过程中的具体工作分配到小组其他人员。
第四章? 预防与预警
一、危险源监控
公司采取的危险源监控措施主要有：
（1）重大危险源备案。公司在开业后，将按照国家有关规定，对重大危险源进行备案。
（2）实体防护。按照国家现行有关标准，对库区安全设施不断实施改造，通过不断整改、完善，提高本质安全程度。
（3） 安全技术措施。通过视频监视、报警指示，及时发现事故（治安事件）苗头，采取应急处置措施，防止或控制事故（治安事件）。
（4）安全管理措施。公司建立健全了安全生产责任制、安全管理组织制度，实行危险源的全员控制；制定了危险源监控检查制度，通过定期全面、专项安全检查，对危险因素进行控制；值守人员定时巡更，豢养看护犬；制定隐患整改制度，使事故隐患得以及时消除或有效控制；通过制定应急措施方案，及时消除事故（治安事件）苗头或尽量降低事故（治安事件）损失。
（5）通过教育措施，提高职工安全意识和操作水平，增强规范安全操作的自觉性。
二、预警行动
公司设有电子监控、红外报警系统和报警电话，当库区发生异常或事故（治安事件）征兆时，现场人员应迅速按照应急处置措施进行处置，同时以报警联网系统、有线电话、指派人员等形式立即报告公司领导和政府主管部门。
三、信息报告与处置
若发生事故、事件或发生未遂事故、事件，现场人员立即报告公司领导，公司领导应在按公司预案组织应急救援的同时，迅速报告上级主管部门。具体按如下规定报告：
1、信息报告与通知
公司库区24小时应急值守及火警电话：７３７０８７８。
公司总经理电话：１５９４５８６０６７７
公司安全主管领导电话：１３８４５４６０３３８。
公司其他人员电话：。
2、信息上报
事故（治安事件）发生后，由仓库现场人员负责，立即报告公司总经理，总经理在1h之内将：事故（治安事件）发生单位概况；事故（治安事件）发生的时间、地点以及事故（治安事件）现场情况；事故（治安事件）的简要经过；事故（治安事件）已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况写出书面报告，以传真形式报告汤原县政府、汤原县安全生产监督管理局、鹤立林业地区公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。同时公司领导电话报告上级有关领导。
3、信息传递
事故（治安事件）报告加盖单位公章后，应以传真形式报告。若当时无法以传真报告，可先以电话形式报告，后以传真形式补报。
事故月报按照国家有关规定执行。
第五章? 应急响应
一、响应程序
发生紧急情况，由公司领导命令启动公司应急救援预案，实施应急避险。有失控趋势时，立即扩大应急响应，根据需要请求外援。
二、应急结束
爆炸停止、火灾彻底熄灭、受伤和被困人员全部抢救出送往救治、死亡人员被抬离现场、其他险情被消除或治安事件得到控制、经应急救援组组长批准后，应急结束。
由安全员负责，将事故（治安事件）情况汇总，按要求上报事故（治安事件），并备事故（治安事件）调查组查证。
由事故（治安事件）应急救援小组负责，安排具体人员对事故（治安事件）应急救援工作进行总结，并将需要向事故（治安事件）调查组移交的相关事项整理、移交。
第六章? 信息发布
应急救援的信息发布，必须经救援组组长审核批准，由主管安全领导负责对外发布。
由政府组织指挥的应急救援的信息发布，按照指挥部要求进行。
第七章? 后期处置
在救援组的指导下，安排人员对污染物、各种垃圾进行清理；对设备、设施进行拆除。对于可能有爆炸物残留、受损建筑物倒塌等的危险时，施工单位应制定销爆、防危、清理拆除方案，按照有关管理规定审核、批准后方可实施。
经营秩序恢复中，应汲取事故（治安事件）教训，通过安全改造提高本质安全程度，事故（治安事件）调查中所提出的安全措施必须全部落实到位。
按照国家有关规定做好善后赔偿工作，配合政府主管部门搞好事故（治安事件）的调查处理工作。
由公司安全主管领导负责，召集有关人员，对抢险过程和应急救援能力进行评估，并将评估结果向应急指挥小组专题汇报、作为应急预案修订的依据之一。
应急救援结束后，由安全员负责，组织应急预案的修订工作。
第八章? 保障措施
一、通信与信息保障
与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法有：固定电话、手机。
鹤立林业地区公安局消防大队值班电话：７３５８１１９
县安监局值班电话：１３６０４６９４５６７
鹤立林业地区公安局东风派出所值班电话：７３７０１１０
鹤立镇人民医院南院值班电话：７３５２５４６
县政府值班电话：７６２３３１２
当通信方式、信息发生变化时，由公司安全员负责及时通知变更。
二、应急队伍保障
公司全体职工保持24h手机开机，随时准备应急抢险。
三、应急物资装备保障
公司的应急物资装备统一由安全员负责日常监督管理，应急物资和装备的类型、数量、存放位置、仓储管理责任人及其联系方式见下表：
应急物资装备一览表
序号?设备、器材名称?存放地点?数量?管理人/电话?
1?手抬机动消防泵?消防设施处?一台?宋玉峰/13149669422?
2?消防水带?消防设施处?二条?宋玉峰/13149669422?
3?水枪?消防设施处?一个?宋玉峰/13149669422?
4?干粉灭火器?消防设施处?４个?宋玉峰/13149669422?
5?消防水池?雷管库南2米?１５立方?宋玉峰/13149669422?
应急预案日常管理人员应按照有关周期规定，对应急物资装备进行定期检查、补充，每年不得少于1次。
四、经费保障
应急专项经费从提取的安全生产费用中支付，超出部分按正常成本费用渠道列支。主要用于应急物资装备的配备、应急预案的培训和演练、应急状态时的及时供给。
五、其他保障
交通运输保障：与鹤立林业地区东风经营所建立应急协作关系。
治安保障：由警卫员负责。
技术保障：由安全员负责。
医疗保障：与鹤立林业局东风经营所卫生所建立应急协作关系。
后勤及其他保障：按照公司安全生产责任制分工，由各有关人员负责提供。
第九章? 培训与演练
一、培训
应急培训纳入公司年度安全教育培训计划；在应急预案修改后应及时组织应急培训，每年组织集中培训不少于1次。对库区周围群众的宣传，由公司安全主管领导具体负责。
二、演练
本预案的演练每半年不少于1次；一般采取全面演练形式，可针对火灾、洪灾、坍塌、爆炸、盗窃、抢劫、破坏等模拟事故（治安事件），在全公司范围内开展救援演练；演练筹备在公司应急小组的领导下由公司安全主管领导负责组成策划小组，演练实施由公司应急小组负责，根据需要可邀请协作单位、上级及政府部门参加；演练结束后，由演练策划小组具体负责对演练进行认真总结，将演练中存在的问题按照不足项、整改项、改进项进行分类整改。
第十章? 奖惩
公司应急救援、应急预案的日常管理和应急预案的演练纳入公司责任制考核范围。
一、奖励办法
1、对于在应急救援中有突出贡献者，按照公司突出贡献有关规定给予奖励。
2、对于具有创新成果的单位和个人，按照公司创新项目有关规定奖励。
3、对于日常管理中表现优秀者，按照公司月份和年度考核办法给予奖励。
二、处罚办法
1、对发现事故（治安事件）险情，不立即报告，不积极采取措施，对事故（治安事件）调查弄虚作假的人员；或由于日常应急准备不足，发生事故（治安事件）无法有效救援而使事态扩大者，实行一票否决。取消全年评先、年终奖励资格，视情节给予罚款，并追究有关人员责任。
2、对在应急演练中不重视、走过场，导致达不到预期演练效果的，按照责任制考核办法罚款。
3、对在应急救援日常管理工作中，不能严格执行公司有关制度规定的，按照公司现场管理有关规定处罚。
第十一章? 附则
一、应急预案备案
本预案由公司安全主管领导负责，报汤原县安全监督管理部门、 鹤立林业地区公安局备案。
二、预案的维护和更新
本预案每年进行1次评审，在年度评审和应急演练之后应组织对本预案修改完善，实现可持续改进。本预案年度评审和修改完善由公司安全主管领导负责组织。
三、制定与解释
本预案由公司安全员负责起草，公司安全主管领导审核，总经理批准后方可实施。
四、应急预案实施
本预案从下发之日起实施。