为了全面贯彻国家“以人为本、安全第一”的方针，提高矿山员工和周边群众应变突发事故的能力，最大限度地保护人民群众的生命财产安全，有条不紊地迅速开展应急救援工作，减少事故损失，尽快恢复正常生产和生活秩序，保持社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，结合本矿实际情况，特制定本重大事故应急救援预案。
一、 依据
1、《安全生产法》的有关规定：
（1）生产经营单位的主要负责人有组织并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。
（2）生产经营单位对重大危险源应当登记建档、进行定期检测、评估、监控并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的紧急措施。
（3）生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并如实告知从业人员作业和工作岗位存在的危险因素，防卫措施及事故应急措施。
（4）生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方政府负责安全生产监督管理部门和有关部门备案。
（5）县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制订本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援预案联动体系。
2、《职业病防治法》的规定：
用人单位应当建立健全职业病危害事故应急救援预案。
3、《消防法》的规定：
消防安全重点单位应当灭火区和应急疏散预案，定期组织演练。
4、国务院《使用有毒物品场所劳动保护条例》的规定：
从事及使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必须的应急救援器材、设备、制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案进行修订，定期组织演练，事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。
5、国务院《特大设备安全监督条例》的规定：
特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急救援预案。
二、 应急救援组织机构
1.锡林郭勒盟宏业矿业公司应急救援预案指定机构为“锡林郭勒盟宏业矿业安全生产领导小组”，其成员如下：
组?长：夏国殴
副组长：曾新民 潘金华 王良贵
成?员：田帅军 曾凡明 李?波 李 树 逯定福
2.锡林郭勒盟宏业矿业公司实施应急救援预案的机构为“宏业矿业事故抢险”领导小组，其成员如下：
组?长：夏国殴 -----------------手机：15164978058
副组长：曾新民 -----------------手机：13754198691?
潘金华 -----------------手机：15047929887
王良贵 -----------------手机：15847902025
抢险人员：杨修正 陆广玉 李井照 张海刚 管玉堂
于春学 赵振海 赵振才 李国军 郭金生 李殿祥
三、 重大事故应急救援预案内容
?事故应急救援预案是指生产经营单位为减少事故的损失而预先制定的抢险救援方案，是进行事故抢险救援工作的行动指南。本预案包括以下主要内容：
（1）单位基本情况
（2）重大危险源
（3）锡林郭勒盟宏业矿业抢险领导小组组织机构
（4）应急救援队伍
（5）事故报告与报警
（6）应急救援行动
（7）事故后的恢复
1、基本情况
锡林郭勒盟宏业矿业公司位于内蒙古自治区太仆寺旗北东25公里处乡马沟村，通镇公路，行车时间30分钟，现有员工160多人，共设8个职能部门，3个采矿井，1个选矿车间，1个尾矿处理车间，交通工具有两部ZL50装载机、一部ZL30装载机、5辆汽车（其中3辆小轿车），通讯工具有4部固定电话1部传真电话，多部移动电话。为采选联合企业，采选综合生产能力500t原矿/d。
2．主要危险源类别、危害及分布情况
2．1主要危险源
选厂尾矿坝、地面炸药库、采矿场片帮冒顶（竖井提升和井下采矿场片帮冒顶为二期）。
2．2
（1）尾矿坝
库容量120k㎡，坝高12m，堆放尾矿高度95k㎡，调洪高度2m。若发生溃坝事故将淹没下游草场和村庄，造成财产损失和环境污染。
（2）地面炸药库
?炸药库存量2000kg，导爆管库存量１０００发，若发生爆炸，地震波将对３０ｍ以内的构筑物，造成严重破坏和人员伤亡。
（３）采矿场片帮冒顶
浅孔留矿采矿法采场每次作业人数２-３人，采矿方法确定作业人员受顶板和边帮松石等危害较大，易发生片帮冒顶事故。
2．３危险源分布情况
危险源分布情况见矿山平面图，附件１。
３ 组织机构及职责
３．１应急救援指挥小组
公司应急救援组织下设采矿和选矿，应急救援组织机构见下图，下设应急救援办公室，应急救援办公室和安全技术部门合作办公。详见各现场应急救援预案。
总指挥：总经理
副总指挥：副总经理
成员：总经理办公室负责人
安全生产技术环保部负责人
后勤部负责人：
物资部负责人：
财务部负责人；
采场部负责人：
选厂负责人：
机电部负责人：
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图1 矿山应急救援组织结构图
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矿业公司应急救援总指挥
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副总指挥 （生产副总经理）
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?副总指挥 （总工程师）
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应急
救援办公室
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采矿场
应急
救援指挥组
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应急
救援
指挥中心
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尾矿坝应急救援指挥组
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炸药库应急救援指挥组
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3．2指挥中心职责
（1）认真贯彻落实有关法律法规对应急救援的要求，以及上级部门和领导对应急救援的指示；
（2）组织制定、实施、完善、评审及发布各类重大事故应急救援预案；
（3）组织开展应急救援预案的演习；
（4）当发生重大安全生产事故时，向当地政府机关报告有关事故应急救援情况。
3．3指挥中心成员职责
（1）总指挥
全面负责应急救援工作，发生事故后，启动和关闭应急救援预案，负责对事故救援场外指挥进行全面协调和新闻发布，接受公司与太旗应届救援指挥中心的指令和指导。
（2）副总指挥（安全生产副经理）
协助总指挥开展应急救援工作，总指挥因公不在公司时，履行总指挥职责，负责矿业公司应急救援预案和应急救援办公室的管理，负责采矿场片帮冒顶重大事故现场应急救援指挥，负责尾矿坝及炸药库事故现场应急救援指挥。
（3）应急救援办公室
在应急救援指挥中心的领导下，负责公司应急救援工作的日常事务，协调指挥中心修改完善各类预案，制定应急救援预案的培训计划，承担应急救援预案信息收集及档案保管工作，组织开展与外单位应急救援技术合作与交流。
（4）总经理办公室
负责对外联系，协调外部救援组织进场。
（5）安全生产技术环保部
负责应急救援办公室的日常事务，协助应急救援指挥中心开展应急救援，收集事故的有关资料，包括事故的现状、事故发生场所的安全生产责任制、安全生产规章制度及安全操作规程，以及检查应急鸠合人员的防护措施，负责对事故现场及周围人员进行防护指导，负责应急救援技术指导，负责提供应急救援技术信息咨询和事故工程相关设计资料，负责有关安全、环境的监测与检测并提供相关技术数据。
（7）后勤部
?负责现场安全警戒，负责生活设施恢复，负责应急救援知识的宣传、教育， 事故的善后处理。
（8）物质部
?负责应急救援物资的筹备和炸药库的管理及炸药库应急救援队伍的管理。
（9）财务部
?负责应急救援资金的预算，组织本部人员参与应急救援工作。
（10）机电部
?负责机电设备的维修，组织本部人员参与事故应急救援工作。
（11）事故单位
?积极快速组织自救，配合应急救援指挥部做好应急救援工作，提供事故现场情况和事故可能对周边环境造成的影响等情况。
3．4指挥组成员
?指挥组成员职责：服从应急救援指挥中心的调遣，负责制定事故应急救援现场方案和安全措施，为指挥中心总指挥提供决策依据和现场应急救援的技术咨询。
4?应急响应
4．1接警程序及现场处置
?当所属单位在辖区内出现重大安全事故预兆、险情，发生重大生产安全事故时，当事人或现场人员应迅速采取防止事故扩大的措施，并立即向应急救援指挥中心报告，公司设有应急救援指挥中心24小时报警电话。
（1）报警内容：事故时间、事故地点、事故类别、事故严重程（是否需要外部救援）、现场抢救情况等。
?（2）接警：值班调度员按照报警要求填写《接警填写表》，见表2，并用电话立即向公司应急救援指挥中心和指挥组所有成员汇报，接到通知人员立即赶赴指挥中心，商讨救援方案。同时指挥中心将发生生产安全事故情况以书面形式及时上报太仆寺旗政府事故灾难应急救援指挥中心，以获得旗政府的支援和配合。
?（3）任何个人和班组负责人在事故现场，有权第一时间采取必要的紧急措施，控制事故的扩大。
4．1．1公司应急救援联络
??（1）应急救援指挥中心电话：0479-5222321
?（2）应急救援办公室负责人电话：0479-5222626
?（3）应急救援办公室传真：0479-5882666
?（4）尾矿坝应急救援指挥部电话：0479-5222232
?（5）炸药库应急救援指挥部电话：0479-5222625
?（6）采矿场片帮冒顶应急救援指挥部电话：0479-5222623
非重大生产安全事故各二级单位可参照现场预案制定的操作程序，制定相应的现场抢险方案，组织事故抢险工作。
4．2 应急预案的启动
?矿区内发生重大生产安全事故，经过应急救援指挥中心和指挥组紧急研究后，符合应急救援启动条件的，由总指挥发布应急救援预案的命令，现场应急救援预案也随之启动。应急救援指挥中心和指挥组成员立即赶赴现场，按照各自的职责，落实抢险方案和现场指挥。
当出现下列险情，可能引发严重后果，由应急救援指挥中心总指挥发布启动相应应急救援预案。
?（1）若尾矿坝可能发生溃坝，将淹没村庄和草场，造成人员财产损失和环境污染，则启动《尾矿坝应急救援预案》。
?（2）当炸药库受火灾或雷击威胁，可能引发炸药或雷管爆炸事故，可能造成距地面炸药库30米内的人员伤亡和财产损失，则启动《炸药库应急救援预案》。
?（3）当采矿场发生片帮、冒顶事故，可能造成重大人员伤亡，则启动《采矿场片帮冒顶应急救援预案》
4．3应急扩大
现场应急救援预案实施后，在矿业公司现有的应急能力、应急条件仍无法有效控制事故灾害，应急救援指挥中心总负责将现场抢险情况立即报告太仆寺旗应急救援指挥中心，请求应急扩大和地方政府的支持。
4．4应急预案关闭
事故灾害已得到有效控制和消除，并经现场应急指挥部和指挥组对现场确认，报请应急救援指挥中心总指挥批准，宣布关闭本预案，相应的现场应急救援预案也随之关闭。
表2 接警填写表
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事故者姓名
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工?种
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事故发生时间
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事故地点
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事故类别
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事故严重程度
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事故经过：
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现场抢救情况：
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采取应急措施：
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汇报人
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汇报时间
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接警人
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填写时间
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接警人员向何人汇报
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5后期处理
5．1现场清理
应急救援预案关闭后，应急救援指挥部和负责制定现场清理方案和安全保障措施，成立现场清理小组，负责现场安全，事故单位负责事故现场清理的具体工作，相关部门协助，现场清理小组成员要明确注意事项，防止在清理过程中发生二次事故。
5．2生产、生活设施恢复
由应急救援指挥部和指挥组负责制定生产、生活设施恢复方案，成立生产、生活恢复小组，事故单位负责恢复生产设施。
5．3善后处理
成立以后勤部为组长，副部长为善后出来小组，负责善后处理和社会稳定工作。
5．4事故调查
成立事故调查组，生产副经理任组长，安全生产技术环保部部长为副组长，相关专业技术人员和事故单位负责人为组员，协助配合上级组织的事故调查。
5．5总结评审
?由应急救援指挥中心组织召开事故灾难应急救援总结评审会，主要内容是：
（1）总结应急救援方案实施中的经验、教训，完善应急救援方案；
（2）研究善后处理意见；
（3）公布事故调查结果。
6保障措施
6．1技术保障
建立和完善基础资料、技术档案管理，定期组织召开应急救援指挥组会议，审定和完善各预案的应急措施。
6．2资金保障
每年从生产成本中，计划专项资金用于豹子应急救援预案的管理和设施、设备的添置。
6．3交通保障
定期对公路进行养护，对运输车辆进行保养，对驾驶员进行培训。
6．4医疗保障
为全面提高救护效率，和旗人民医院建立协作关系。
6．5救应物资保障
物质部负责救应物资的管理，按照各预案所需物资进行储备，未经应急救援指挥中心同意，救应物资任何人不得挪作它用。
7宣传、培训与演习
7．1宣传教育
为全面提高公司职工家属及周边群众应对突发事件能力，由安全生产环保部利用各种形式，对危险源的危害情况、自救方法、撤离路线等基本常识进行宣传教育。
7．2培训
每年在制定培训计划时，由应急救援办公室和安全生产技术环保部共同制定应急救援人员的培训计划，进行现场应急救援预案的实施、应急措施的执行和指挥协调等内容的培训。各应急救援指挥接受上级政府部门的培训，系统学习应急救援体系的有关知识。
7．3演习
每年对各应急救援预案进行一次桌面演习，每年安排一个危险源进行实战模拟演习。
7．4预案管理
应急救援办公室每两年负责对应急救援预案进行修改完善。
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锡林郭勒盟宏业矿业有限公司
2008-12