第一章 总则
1．1 编制目的
为了在春节放假期间及时、有效、安全地处理我矿范围内发生的各类突发性重大安全事件，健全突发性重大安全事件应急机制，提高应对涉及公共危机的突发性重大安全事件的能力，力争把突发性重大安全事件所造成的损失控制在最小范围内，保障我矿本质性安全，保护各职工人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、自然的全面、协调、可持续发展。
1．2 编制依据
依据国家有关法律、法规，结合我矿的实际情况，制订本预案。
1．3 突发安全事件分级
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级。
特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1．4 适用范围
全矿范围内发生的突发安全事件的控制和处置行为，具体包括：
（1）供电系统的安全运行，必须严格煤矿供电安全规程；
（2）煤矿留守员工巡查过程中因意外事故造成的突发性安全事故；
（3）防火、防电、防盗、治安安全的突发性安全事故；
（4）井下水仓排水、淹井、瓦斯等突发性安全事故；
（5）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及煤矿安全及职工健康的安全事故。
1．5 工作原则
1.5.1 以“安全第一、预防为主”思想为指导，坚持以人为本，加强安全事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立安全事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高安全事件防范和处理能力，减少安全事件的中长期影响，尽可能地消除或减轻突发安全事件及其负面影响，最大限度地保障煤矿和职工安全，保护人民生命和财产安全。树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全统一指挥、分级管理、属地负责、职责明确、平战结合、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发性重大安全事件预警和应急机制，提高社会管理水平和应对突发事件的能力。
1.5.2 矿制定的应急综合预案，主要阐述我矿应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿应急救援工作的基础和总纲。
1.5.3 矿制定的应急综合预案，要向新疆能化矿、当地政府和环保部门汇报，并与当地政府和环保部门签定相关安全事故应急救援协议。
1.5.4 坚持统一领导，协调行动。矿安全事故应急工作，应与当地政府安全事故应急救援系统接轨，服从当在政府安全事故应急救援指挥系统的指挥、调度、检查、监督。同时，认真履行环境保护责任主体的职责，建立安全事故应急预案和应急机制。
1.5.5 坚持依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
1.5.6 坚持预防为主，综合治理。坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预报和预警工作，将日常管理和应急救援工作结合起来，做好常态下的风险评估、队伍建设等工作。
第二章 组织机构
2.1 矿概况
煤矿属于15万吨生产矿井，鉴于兼并重组的政策，井下现在主要重点工作巡查是水仓和1702采面的支护以及瓦斯等情况。
2.2主要危险源
我矿系从事煤炭的采掘生产。安全危险源主要是水、瓦斯、顶板的灾害防治及防止瓦斯爆炸事故的发生；以及地面的防火、防盗、治安安全监测。
2.3主要危险源分析
1）瓦斯、煤尘灾害：主要是井下煤炭生产
2）火灾：井下施工及地面要害场所。
3）地面防火、防盗、防电、治安安全；
2.4安全事件应急救援组织体系
矿成立安全突发事故应急救援指挥部，成员组成如下
总指挥：陈永利
副总指挥：刘泽民、刘泽乾、
成员：刘永松、舒永平、邓德阳、何万红、舒远福、舒兴玖、罗小波、黄贵霞、邓泽强、张显珍、罗春艳、刘永治、母承林、王昭会、舒永彬
2.6 组织指挥
突发性重大安全事件应急处理指挥部设在矿调度室，值班电话： 15329926933、13984298133、13048592533、13118528447。发生安全事故后，总指挥坐镇指挥中心指挥，另组织有关人员奔赴现场进行处理。
2．7 职责分工
2．7．1 指挥部
（1）负责针对安全与破坏事故的危害程度，发布预警等级；
（2）负责制订安全与破坏事故的应急方案并组织实施；
（3）负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，并及时仁怀市安监局和长岗政府报告，征得上级部门援助，消除事故的负面影响。
2．7．2 安全科及调度室
（1）负责对各项安全工作日常调度、检查。
（2）参与安全与破坏事故的处理工作。
（3）负责监督检查安全事故的防治工作。
（4）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录；
2．7．3? 综合办职责
（1）负责矿及项目部内、外部协调关系。
（2）负责事故抢救所需车辆的调配。
（3）负责抢险期间的生活后勤保障工作。
（4）负责档案管理，协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。
（5）负责对外信息发布，解释工作。
2．7．4? 机电科和后勤科工作职责：
① 负责应急救援器材物资的供应保障工作；
② 负责事故抢险期间的人员调集工作；组织人员参加事故抢险救灾。
2.7.5 财务科的职责
负责保证抢险资金及时到位。
2．7．6? 事故单位职责：
① 根据事故灾情，及时向矿调度室汇报安全事故的地点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取的措施；
② 负责现场临时救护实施工作，采取防止事故扩大的安全防范措施，迅速调集人员组织事故抢险。
③ 根据事故性质，必要时采取撤人安全措施，负责将本单位所有人员撤至安全地点或地面。并向所在矿突发事件指挥部汇报；
④ 负责配合事故调查。
第三章 运行机制
3． 应急处置
3．2．1 发生突发安全事件后，单位应以最快的速度进行核实，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级。对能按标准划分的，确定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应的，在10分钟内报告矿应急处理指挥部；确定为IV级应急响应的，由单位应急指挥部按应急预案负责处理，并及时向矿调度室报告。
3．2．2 矿应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案。若确定启动预案，由矿调度室负责在5分钟内通知应急指挥部成员。
3．2．3 矿调度室要对安全事件全过程跟踪、调度，并做好应急处理指挥部、应急处理现场之间的联络工作。
3．2．4 事故处理过程中，事故发生单位要及时向矿调度室汇报事故的处理、进展情况。
矿调度室接到矿所属单位发生安全事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。
3．3? 信息报告与处置
3．3．1报警电话：
矿的报警电话为矿调度室电话，井下联系：8009、8063；地面联系：15329926933、13984298133、13048592533、13118528447
调度室每天有一名值班、二名副值班，还有监控员24小时值班。
3．3．2 事故通报程序：
矿调度接到安全突发事故发生的汇报后，调度员应立即采用最快的通讯方式，即电话通知事故应急救援指挥部各成员，其通知汇报程序如下：
仁怀市梯子岩突发事件汇报程序
3．4 信息上报
事故发生后，由应急救援指挥部负责向当地政府汇报。
3．5 信息传递
事故发生后，由矿应急救援指挥部向所属各部室发布事故抢救及伤亡情况信息。
3．6 应急结束
3．6．1 应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）安全事故已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
3．6．2 应急结束的程序
（1）应急处理指挥部确认终止时机，经应急处理指挥部批准；
（2）应急处理指挥部向所属各应急小组下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，现场仍需继续进行安全监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。
3．7 应急结束后的行动
3.7．1 调查及处理
应急结束后，矿要配合当地政府对本次污染事件进行调查，虚心接收当地政府提出的各项建议，服从当地政府对该起事件的处理。
3．7．2? 预防
在当地主管部门的指导下，找出突发安全事件的原因，制定相应的防范措施，防止类似事件的重复出现。
3．7．3 总结
发生突发安全事件的单位要在本次事故处理结束后15天内，将《事故报告》报公司及主管部门备案。
附则
1、 本应急预案由本矿负责解释。
2、 本应急预案自下发之日起施行。
仁怀市梯子岩煤矿
二〇一四年元月二十二日