一、 总则
（一）编制目的
为了提高和预防阿勒泰风电场对恐怖事件的应急处理能力，在现场发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护人身和财产的安全，维持公司正常经营秩序，特制定本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》
《电力行业反恐怖防范标准（试行）（火电\风电部分）》
《电力设施保护条例》国务院令第239号
《中广核风力发电有限公司突发事件总体应急预案》
（三）适用范围
本预案适用于新疆阿勒泰风电场。
二、 应急处置基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。
三、恐怖事件类型和危害程度分析
自2009年乌鲁木齐7.5恐怖暴力事件及今年吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇6.26恐怖暴力事件、和田地区和田县6.28群体聚集闹事等暴力事件后，今年又发生了昆明火车站3?01暴力事件。
一直以来，新疆的“三股势力”（分裂势力、极端势力、恐怖势力）分裂活动就很猖獗，宗教极端势力的恶性膨胀以及新疆周边国家、地区局势动荡的影响,恐怖分子和国际反华势力勾结在一起，伺机在新疆策划恐怖袭击，严重危害了中国国家安全。
阿勒泰风电场位于新疆阿勒泰地区喀拉希力克乡，距离风电场最近的是布尔津县，风电场位于布尔津东南方向S319省道31公里处，距离风电场8公里处有哈萨克游牧民族聚居地。
（二）可能遇到恐怖袭击及处理办法
1、投毒。
2、爆炸、纵火。
3、破坏发电设备设施、输送电线路。
4、 暴力冲击生活区、变电站集控中心。
四、应急指挥机构及职责
（一）、应急指挥机构
中广核阿勒泰风电场成立反恐防范应急工作领导小组： ?
组?长：何富林
副组长：李际东
组?员：周立成、谭涛、刘旭东、孙悦星、王亚锋、刘天成、米泽强、黄鹏杰、杨延俊
（二）应急指挥机构职责
1、反恐应急组长：何富林
职责：事件总体指挥、统筹、调度、协调、向风电公司领导报告。
2、报警联系及公众信息发布负责人：李际东
职责：负责向风电公司报告反恐事件、向事发当地警方报警，及时
向相关方公布相关信息、处理情况，安抚员工情绪。
3、现场指挥、应急疏散责任人：周立成
职责：事件现场指挥调度，解决现场发生的各项问题，负责人员疏散、纪律维持、确保所有人员有序疏散至安全地点等待救援，日常负责预案培训和演练。
4、交通工具保障暨医疗救护责任人：（刘旭东）
职责：遇到恐怖袭击事件负责报警和向风电场应急值班人员报告，后勤物资供应，车辆安排调度。
五、 预防与预警
（一）风险监测
各风电场、项目部反恐安保应急预案应依风险监测为工作重点，提高警惕，值班员24小时关注电场、项目部附近有无可疑人员活动等异常现象，加强预防。反恐安保重点是当恐怖分子袭击时，及时疏散逃生，根据现场实际选择避难点，等待救援。第三对反恐安保预案进行演练，全体员工要熟悉预案，掌握应对措施和报警方法。
（二） 建立反恐制度
1、 风电场各级负责人应急值班制度
逐级成立以风电场负责人为组长的反恐应急小组，24小时值班应对突发事件。
2、反恐意识教育制度
阿勒泰风电场根据社情，通过风电场专题会、项目工前会、风电场班前会，紧急通知等方式的反恐意识教育制度，及时对全体员工进行反恐教育，提高思想警惕性。
3、人员外出请销假报告制度
各单位统筹计划，减少人员、车辆不必要的外出活动，杜绝单独外出，途中休息就餐地点，不去少数民族聚集的敏感场所。外出员工通过电话、短信、邮件定时向风电场相关人员报平安。
4、定期进行反恐演练制度
各单位编制反恐预案，每季度组织进行一次演练。演练后对预案进行完善。
5、反恐日报制度
根据集团月报制度要求，风电场各单位，对每天开展的反恐工作向风电场进行汇报。
（三）落实防范措施
1、风电场值班防控要保证24小时运转。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，时刻保持警惕。
2、及时召开反恐安保专题会议，进行部署安排。分公司下一线检查指导反恐工作。
3、根据《电力行业反恐怖防范标准》配备盾牌、橡胶棒、防暴头盔、防毒面具、高压强光电筒等防护装备。
4、风电场根据各自情况采取形式多样的警民联防，（吉木乃联防员驻场）严禁无关人员进入电场区域，夜晚专人负责检查门窗。
5、提高警惕、增强防范，对进入现场的可疑人员，主动盘查询问，
6、各风电场每天对视频安防监控系统进行检查，保证设备正常，与当地民警建立多种联系方式，保证通信一用一备。
7、各单位防范恐怖分子投毒饮用水、食品，制定了预防投毒的措施和测毒辩毒的方法。
8、风电场饲养防卫犬，探索多种防范措施。 发现周围出现可疑窥探人员，及时报警。
六、 信息报告
（一）获悉恐怖分子活动或恐怖事件信息后，应立即通过110报警，并向分公司领导和反恐小组报告信息情况。
（二）信息报告应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，应急报告，可先口头简要报告，并做好续报。报告内容一般包括时间、地点、单位、信息来源、恐怖分组人员、破坏意图、破坏手段、工具、控制的地域、设备、人员、人员伤亡、财产损失和事态发展及处置情况。
（三）建立信息报告通讯畅通制度。各单位每周上报应急值班表，设置值班电话保持通信畅通。
（四）建立完善监控系统。经常检查和抢修监控设备，保证正常运行，对监测到异常信息应立即报告，对重点防范设施要重点监控建立监控检查情况登记。
（五）对接到异常信息报告，公司领导和反恐怖工作协调小组应及时分析，立即采取有效措施进行处置。根据实情发布和收回预警信息，使所有相关部门、人员保持高度警惕，做好应急准备。
七、 应急响应与应急处置
（一）工作原则
1、统一指挥，快速反应原则，一旦发生涉及风电场安全的恐怖事件，风电场要在10分钟内逐级上报反恐工作应急处置领导小组，12小时内上报书面材料。
2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关人员进行有效疏散等待救援。
3、生命第一原则。事件发生后，要把保护员工生命为首要任务，最大限度减少人员伤亡。
4、科学施救。控制危险源，防止事态扩大原则，在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行要效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。
（二）恐怖袭击处理程序及办法
员工、值班人员在事件或险情发生的第一时间立即通过电话、对讲机、警铃等方式报警，同时向现场负责人报告；负责人接到报告后，根据具体情况，立即启动相应的应急预案。安质环承接人第一时间向当地警方报警，现场负责人迅速赶到应急集合点现场指挥。附件一为阿勒泰风电场应急逃生路线
?1、恐怖分子袭击风电场事件处理办法。发生恐怖分子闯入电场袭击事件，应急救援队员第一时间到值班室领取警用器械，采取果断
2、风电场发现不明物体（装置）事件处理办法。风电场发现不明物体（装置）要立即向现场负责人和公安部门报告，急救援队员应及时设置隔离带，封锁和保护现场，具体情况等待公安和有关部门进行处理。
3、饮用水污染事件处理办法。发现饮用水污染应立即启动应急预案，要及时报警；紧急对水源进行有效隔离，采取保护措施协助相关部门采样调查；同时救护组组织相关人员对中毒人员进行救治。根据事件情况，采取灵活方法；及时上报情况并做好员工的安抚工作。
4、炸事件处理办法。发生爆炸事件后，安质环承接人要立即报警和报告相关部门；应急救援队要迅速组织人员进行救援，及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生，要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作；疏散组要迅速组织人员疏散，救护组及时对受伤人员及时进行救护，并协助医疗卫生部门妥善安置受伤人员。 5、食物中毒事件处理办法。发生食物中毒事件，要立即向分公司领导报告，立即启动应急预案，报告组直接报告120急救中心、卫生部门和相关部门；救护组迅速组织相关人员进行救护，及时对食堂人员及食物进行监控隔离，协助相关部门进行采样调查；
（三）后期处置
1、恐怖事件平息后，组织力量尽快恢复正常生产经营管理秩序，最大限度弥补损失。
2、负责承办因恐怖事件造成损失的评估、统计、报告工作。
八、 应急保障
附件一为阿勒泰风电场应急保障物资表
九、 培训与演练
人员培训及应急预案演练责任人：何富林。
人员培训及应急预案演练组织实施人：周立成。
风电场每季度组织进行一次反恐应急演练和培训，负责更新和修订应急预案、根据演练、检测结果完善应急预案。
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十、 附则
术语和定义
下列术语与定义适用于本预案。
1、 恐怖活动
指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。
2、 恐怖活动人员
指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。
3、 反恐怖防范重要部位（简称：重要部位）
指反恐怖防范重要目标中对功能和使用起决定性作用的区域、设备等。
（三）后期处置
1、恐怖事件平息后，组织力量尽快恢复正常生产经营管理秩序，最大限度弥补损失。
2、负责承办因恐怖事件造成损失的评估、统计、报告工作。
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附件一、应急物资表
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应急物资
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数量
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存放位置
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车辆
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3
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车库
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急救箱
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2
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值班室
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对讲机
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2
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主控室
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应急照明灯
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4
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中控室，运维一、运维二、厨房各放置一个
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防暴头盔
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4
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中控室，运维一、运维二、厨房各放置一个
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防暴盾牌
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4
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中控室，运维一、运维二、厨房各放置一个
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防暴钢叉
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4
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中控室及运维二办公室各一个
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橡胶警棍
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4
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中控室，运维一、运维二办公室、厨房各放置一个
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防暴电棍
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2
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中控室一个，运维二办公室个各一个
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