1?总则
1.1?目的
为应对********集团有限公司(以下简称“集团公司”)范围内,突发性自然灾害和重大事故的发生。在灾害、事故发生后,协调、有序和高效实施事故应急救援,最大程度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响,依据《安全生产法》等法律、规定,结合集团公司实际,特制定与预案。
1.2?适用范围
本预案适用于集团公司发生的各类重大安全事故的应急救援。
1.3?事故应急救援遵循的原则
1.3.1?统一指挥:在集团公司救援指挥部和现场抢险救灾指挥部的领导下,开展事故救援工作。
1.3.2?自救互救:事故发生后,事故单位应按照本单位《灾害预防与处理计划》和《灾害预防应急预案》实施自救和互救。
1.3.3?以人为本:事故抢救以保障遇险人员生命安全为最高准则,同时确保救援人员安全,严防次生灾害造成事故。
1.3.4?通讯畅通:确保事故救援各方密切联系、信息畅通。
1.4?组织指挥体系及职责
设立集团公司事故应急救援总指挥部(设在集团总调度室)、现场抢险指挥部和八个专业小组。
1.4.1?应急救援总指挥部构成及其职责
1.4.1.1?应急救援总指挥部由总指挥(安全生产副总裁)、副总指挥由其他集团高层领导和各职能部门主要负责人构成。
1.4.1.2?应急救援总指挥部的主要职责:协调事故应急救援期间各个机构的运作,统筹安排应急救援行动,保证行动快速、有序、高效,并做好下列工作:
a?记录事故发生区报告的基本情况。
b?按本预案规定通知指挥部所有人员到达集中地点,并规定到达时限。
c?根据情况的危急程度,按预案规定通知各应急救援组织做好救援准备。
d?会同专家组判断事故情况,研究应急行动方案,并向总指挥提出有关事故危害后果及可能发展趋势的判断,应急的等级及规模,需要调动的力量及其部署,公众应采取的措施,设立现场指挥机构的必要性、时间和地点的建议。
e?按总指挥指令调动并指挥各应急救援组织投入行动。
1.4.2?现场抢险指挥部构成及其职责
1.4.2.1?现场抢险指挥部设在事故单位的调度室,由事故单位的负责人担任总指挥,负责人不在岗时,由分管安全生产的副职担任。
1.4.2.2?现场抢险指挥部在集团公司应急救援指挥部领导下,负责事故现场应急救援的指挥工作,进行应急救援任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,保证在最短时间内完成对事故现场的应急救援行动。
1.4.3?八个专业小组及其职责
1.4.3.1?应急救援准备协调组:由集团总调度长兼任应急救援准备协调组组长,总调度值长、总调度员兼任应急救援准备协调组值班员。成员由生产管理部、安监部等相关人员组成。负责救援机构之间的通信联络;及时对外发布信息,整理相关资料,完成应急救援指挥部交办的其它相关事务。
1.4.3.2?技术专家组:由集团公司总工程师任组长,成员由公司内外有关技术专家、安监部专业技术人员和事故单位总工程师组成,主要负责研究制定抢险救灾技术方案和措施,查找和提供图纸等技术资料,解决事故抢险救援过程中遇到的技术难题。
1.4.3.3?抢险救灾组:由保卫消防部消防队长任组长,成员由消防队全体成员、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的其他有关人员组成;主要负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和措施。
1.4.3.4?医疗救护组:由“120”急救中心指定的医院院长任组长,成员由该医院医护人员组成,主要负责对受伤人员实施急救和护理。
1.4.3.5?物资供应组:由供应公司总经理任组长,成员由供应公司、物业公司和事故单位相关人员组成,主要负责保证抢险救灾所需各类物资、设备的紧急调集和及时供应。
1.4.3.6?治安保卫组:由保卫消防部安保队队长任组长,成员由保卫消防部和事故单位的保卫部门组成,主要负责事故发生后人员的疏散、戒严,保护现场,盯防重点部位和场所,维持治安秩序,保障交通畅通。
1.4.3.7?后勤保障组:由集团公司办公室主任任组长,成员由办公室人员和事故单位办公室人员组成,主要负责抢险救灾人员的食宿接待、车辆调度、通讯保障等后勤服务。
1.4.3.8?事故调查前期取证组:由集团公司安监部部长任组长,成员由集团公司安监部、生产管理部、有关职能部门及事故单位主管部门人员组成,主要负责配合政府安监部门,对事故原因、事故责任、事故损失等进行前期调查取证。
2?事故应急救援报告与通报:
2.1?事故发生后,事故现场负责人应立即向本单位调度室汇报,汇报内容包括:
2.1.1?事故发生时间、地点、原因;
2.1.2?事故类型(物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害)。
2.1.3?事故现场伤亡情况;现场人员是否安全撤离;
2.1.4?现场联系人及电话
2.2?所属单位调度室调度员接到报警后,应立即报告集团公司总调度室;总调度室及时报告集团公司当日总值班、应急救援总指挥、副总指挥。由总指挥、副总指挥确定赶赴事故现场的人员、抢救队伍规模,并下令通知专业救护队火速赶赴事故现场进行救援。
2.3?应急救援办公室值班员按照总指挥的命令,迅速向政府安监部门报告。
2.4?事故单位在事故发生24小时内,必须写出书面事故报告,并按规定的事故报告程序和方式上报集团安监部。报告应包括以下内容:
2.4.1?事故单位及事故发生的时间、地点;
2.4.2?事故发生的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;
2.4.3?事故发生原因、性质的初步判断;
2.4.4?事故抢救处理的情况和采取的措施,并附示意图;
2.4.5?需要集团公司和上级相关部门协助事故应急救援和处理的有关事项;
2.4.6?事故报告单位、签发人和报告时间。
2.5?事故发生后,事故单位要立即保护好现场,报告集团公司保卫消防部和当地公安部门,共同做好警戒保卫和维护治安工作,为应急救援工作和事故调查创造条件。
3?现场自救与抢险
事故发生单位应迅速集中人力、物力,投入先期抢险。现场人员应积极设法自救,控制灾害范围,减少人员伤亡和财产损失,并迅速启动《重大事故应急预案》。
3.1?受伤人员抢救
3.2?发生重大安全事故后,事故现场负责人必须立即向本单位调度室汇报;由本单位调度室汇报于“120”救护中心指定医院和集团总调度室,并说清受伤者下列情况:
3.2.1?受伤人数;
3.2.2?伤势部位和伤害程度;
3.2.3?现场联系人及电话。
3.3?救治受伤人员遵循“保全生命,实施最快、最好、最全面的救治,尽一切力量保障受伤者生命安全”的原则:
3.4?供应公司根据各单位灾害预防与处理计划适量储备抢险救援物资,确定包括通讯器材、救援器材、防护器材等救援物资、器材的标准,落实对抢险救援物资、器材的妥善保管、定期检查和保养制度,使其经常处于备用状态。
3.5?财务部按事故应急救援指挥部总指挥的指令,简化手续,特事特办;及时高效地落实资金,确保事故应急救援工作。
3.6?每年年初,集团公司本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则,对事故应急救援指挥部成员进行适当调整,报集团公司批准后执行。
3.7?集团公司应急救援指挥部,应通告和解答下列问题:
3.7.1?事故应急反应过程中的抢险救灾动态;
3.7.2?经调查已确认的事故原因、责任人、人员伤亡和财产损失情况;
3.7.3?对事故教训的分析总结及采取的防范措施;
3.7.4?对事故善后处理和事故责任人的责任追究情况;
3.7.5?抢险救灾过程中涌现出的先进事迹。
3.8?所属单位要组织员工学习各类《重大事故应急预案》,提高员工的防范意识和自救能力。人力资源部和各单位根据各单位实际情况开展事故应急救援培训,选择不同侧重点,确定培训内容,制定下列培训计划:
3.8.1?操作人员有鉴别异常情况并及时上报的能力和意识;有自救与互相救护的能力;掌握各种事故处理方法。
3.8.2?救援人员具备正确熟练使用各种救援器材、工具的知识与技能。清楚在救援过程中与上下级联系的方法和各种信号的含义。
3.8.3?员工能辨别危险隐患,了解各种信号的含义;正确使用防护用具,能够自制简单的防护用具,懂得紧急状态下如何行动。
4?事故后的恢复:
4.1?事故威胁消除后,由事故单位应急指挥部提出申请,经集团公司应急救援指挥部总指挥批准、决定,宣布终止应急状态。
4.2?由技术专家组对事故的破坏损失程度进行评估。
4.3?由事故调查取证组对事故进行调查。
4.4?由善后处理组会同法律顾问处进行保险的索赔。
4.5?重建、恢复破坏的设施、设备,重新培训从业人员,经上级主管部门验收符合安全生产条件,同意恢复生产后;由集团公司应急救援总指挥决定恢复正常生产。
5?训练和演习:
5.1?保卫消防部实行军事化管理,根据园区的灾害特点,自行制定训练计划,并定期进行事故应急救援演习。
5.2?所属单位参照本预案制定本单位相应的《应急预案》,并定期组织本单位员工开展抢救演练。
6?附 则
6.1?本预案由集团安监部负责解释、修订、补充。
6.2?本预案自下发之日起执行。