PS：本预案由多人组成的小组联合完成；文章中图片可能无法正常显示。
．总则
1.1 编制目的
编制超市综合应急预案是为了保证超市在事故事件发生时，能迅速做出响应，作出相应的救援抢险，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度的减少对人伤害的程度或者降低可能造成的经济损失，保证超市社会及职工生命财产安全。
1.2 编制依据
1.2.1 法律
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国电力法》等
1.2.2 法规
《电力监管条例》《家用和类似用途电器的安全通用要求》《国家电器设备安全技术规范》等
1.2.3 标准
《安全生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （AQ/T 9002-2006）
1.2.4 地方性相关规定
《北京市商场市场消防安全管理规定》
1.3适用范围
凡是卜蜂莲花超市经营活动的全部过程和内容范围内的，针对可能发生或已发生的能造成人员伤亡、财产损失等所有安全事故方面的问题，均可适用本预案。
1.4 应急预案体系
1.4.1超市应急预案体系是北京市海淀区人民政府应急工作的重要组成部分，在严格遵守和执行相关规定的基础上实施公司的应急工作
1.4.2根据卜蜂莲花超市组织结构和管理特点，应急预案体系主要由本综合预案和专项应急预案及现场应急预案三部分组成。
1.4.3综合应急预案是从总体上了解超市的应急政策、原则，应急预案的启动及职责，应急行动、措施和保障等基本要求和只会程序程序，应对各类突发性公共事件事件的综合性预案。
1.4.4专项应急预案主要包括超市火灾专项应急预案，超市特种设备专项应急预案，超市卖场着火应急预案等五项应急预案。
1.4.5现场应急预案的实施主要是针对具体的设备、场所及设施所指定的应急处置方案，是现场人员实施应急工作的主要依据，内容表达清晰，使其在应急的过程中发挥其充分的作用。
1.5 工作原则
预防为主，以人为本，部门协调 ，完善准备的原则
危险性分析
2.1 基本情况
卜蜂莲花（原易初莲花）是正大集团下属的大型购物中心。1997年6月23日，中国第一家卜蜂莲花在上海浦东开业。卜蜂莲花的成立把先进的大型零售购物中心概念带入中国，为人们提供种类丰富的品质商品，包括生鲜、食品、酒类、家电、进口产品等等，并成功地成为人们生活的一部分。2007年年底，伴随着10年庆典的到来，易初莲花正式更名为卜蜂莲花。并经过多年的发展，卜蜂莲花目前已成功在中国各省市开设了七十六家大型购物中心。
卜蜂莲花在中国始终保持着良好的发展势头，公司计划进一步在中国各地区的主要城市建立购物中心，从而扩大和完善在中国的连锁网络。开店地点包括上海、北京、重庆、天津、深圳、浙江、江苏、安徽、湖北、陕西、河北、山东、成都、广东等地。卜蜂莲花的迅速发展为有志于零售管理的人才提供了广阔的发展机会和空间。
卜蜂莲花在中国始终保持着良好的发展势头，公司计划进一步在中国各地区的主要城市建立购物中心，从而扩大和完善在中国的连锁网络。开店地点包括上海、北京、重庆、天津、深圳、浙江、江苏、安徽、湖北、陕西、河北、山东、成都、广东等地。卜蜂莲花的迅速发展为有志于零售管理的人才提供了广阔的发展机会和空间。
2.2 危险源与风险分析
2.2.1 危险源与风险分析
表2-1卜蜂莲花超市危险源辨识
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序号
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商品分类
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主要危险源
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1
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衣袜生活用品
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衣袜，针织用品，包装袋，腈纶，羊毛等制品
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2
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家用器皿区
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瓷器，塑料
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3
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服装专区
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皮具，布匹服装包装袋
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4
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家居用品
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橡胶，塑料，纸张
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5
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化妆品
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易燃化学品，纸张
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6
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办公用品
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纸张，塑料
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7
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烟草用品
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易燃的烟草用品
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8
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电器用品
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重物，各种用电设施
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9
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蔬菜瓜果
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塑料袋
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10
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熟食食品
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食用油，塑料袋
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11
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厨房用品
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刀类用品，用电设施
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12
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酒水用品
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易燃酒水，包装纸张
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13
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海鲜及速冻食品
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制冷设备，塑料袋
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14
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仓库间
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存放的各种杂物，塑料
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超市部分专柜存在以下风险：
①火灾易造成的伤害：火灾扩散速度，由于顶棚设置的形状及材料，可能导致火灾造成的烟气不易扩散，聚集在超市上空，当突发事件发生的时候，人员慌乱，聚集的有毒烟气可能造成严重的后果。
火灾达到危险状态的判断依据：判断烟气层高度小于危险高度；测量烟气层温度达到 180℃。
火灾发生可能性较大的场所：由于服装、衣服、家居用品、油质类品、调料售卖区火灾载荷大并易于着火，所以这几个专柜将是火灾预防的重点区域。
人员疏散角度：一旦发生火灾，突发事件可能导致人员疏散困难，发生拥挤踩踏时间，从而给判定人员能否安全疏散带来不确定性因素，也使得安全的不到保障。
②触电：
危险因素：各类电器绝缘损坏、漏电、安全距离不够
触发事件：设备绝缘层损坏、老化处发生漏电状况；物品之间的安全距离不够（如架空线路、室内线路、变配电设施、用电设备及检修的安全距离）；一些涉及到用电方面的用品没有要求专项人员管理，设备操作不当；建筑结构未做到“五防一通”（即防火、防水、防漏、防雨雪、防小动物和通风良好）；防护用品未定期更新，陈旧等原因造成人员伤害。
2.2.2公司应急工作主要针对的重大风险
（1）较大（三人以上死亡或10人以上重伤）的人身伤亡事故
（2）火灾事故
（3）触电事故
（4）机械伤害事故
（5）拥挤踩踏事故
（6）特种设备事故
（7）突发公共卫生事故
组织结构与职责
3.1应急组织体系
3.1.1卜蜂莲花设立重大事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)。（注：对应公司应急管理领导小组）
组长：李东（总经理） 副组长：宗晓乾（副总经理、管理层）
成员：周康（人力资源主管），魏征（安全主管），于滢（财务主管)，杨栋（消防保卫主管），王泽昊（总调度），乔旭（后勤与采购），王逸伦（公共信息主管）。
3.1.2 在应急小组下设置应急工作办公室，负责日常管理工作。
总指挥：李东 副总指挥：宗晓乾 现场指挥：魏征
成员：由行动部【杨栋（消防保卫主管），王泽昊（总调度）】，策划部【周康（人力资源主管），王逸伦（公共信息主管）】，后勤部【乔旭（后勤与采购主管）】，财政部【于滢（财务主管）】，信息部【王逸伦（公共信息主管）】组成。
3.1.3 在应急领导小组下设置各应急救援工作组。
急救援工作组根据专项预案的情况由相应业务主管部门负责人担任组长，工作组的组成根据专项预案的有关要求执行。
3.1.4 应急组织结构图
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总指挥
李东
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行动部
杨栋（消防保卫主管）
王泽昊（总调度室）
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现场指挥
魏征
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总指挥
宗晓乾
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策划部
周康（人力资源主管）
王逸伦共信息主
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后勤部
乔旭（后勤与采购主管）
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财政部
于滢（财务主管）
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信息部
王逸伦（公共信息主管）
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3.2指挥机构应急职责
3.2.1应急领导小组主要职责
3.2.1.1 负责组织制定和修改超市应急预案，每年年初公布公司应急领导小组成员名单及联系方式，当领导小组成员变动时应及时修改并发布。
3.2.1.2负责组织监督检查超市各部分分区应急预案的制定，应急救援准备和实施情况。
3.2.1.3 负责组织、指挥超市事故应急培训和演练。
3.2.1.4 负责组织、指挥超市事故应急救援行动，决定实施或终止有关应急行动。
3.2.1.5 负责联系、协调与北京市事故应急救援办有关事故应急救援工作，报告事故及处理情况。
3.2.2 应急工作办公室主要职责
3.2.2.1 负责组织超市各类应急预案制定和修改工作。
3.2.2.2 负责具体组织实施应急领导小组的的日常指示和安排。
3.2.2.3 负责应急的日常管理工作。
3.2.2.4 每年组织事故应急救援专项培训和演练，督促超市各部门开展此项工作。
3.2.2.5 对各部门应急救援工作进行检查，将情况上报应急领导小组。
3.2.3 指挥部职责
审核重大事故处理预案；负责重大事故应急救援工作的指挥，组织协调各抢险队伍救灾抢险；随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题作出决策；组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。
3.2.4 指挥部成员职责
3.2.4.1总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。
3.2.4.2副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3.2.4.3现场指挥组负责：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责协助抢险机械设备的调转；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系；负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。
3.2.4.4信息部：组长带领组员，做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各指令、信息能够迅速及时、准确的传达。
3.2.4.5策划部：组长周康、副组长王逸伦负责收集应急信息的收集，评价，文件化发布和使用；处理统计人员伤亡，财产损失，应急物资的使用和需求情况，及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥命令。
3.2.4.6行动部：组长杨栋、副组长王泽昊带领组员，负责按照预案及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢救工作，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导各楼层顾客，疏散完毕后有秩序的撤离。
3.2.4.7财政部：组长于滢带领组员，负责应急提供需要的经费，善后处理工作。
3.2.4.8后勤部：组长乔旭带领组员，负责配合专职流水作业防护人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责组织协调相关单位准备应急救援物资，车辆运输，现场警戒，维持现场秩序，并向事故统一负责人报告。
预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1 对超市内危险源进行定期定性和定量的记录更新。
4.1.2 对易燃易爆物品的控制管理
对超市内易燃易爆的物品和器材进行实时监控，并按类别分区摆放。保持室内整洁，空气湿度适中。
4.1.3 对可能引起火灾的危险设施的检查隔离
对超市内可能引发火灾的危险设施和设备进行隔离和防护，例如电线外的安全管套，电源插口的盒盖等。并设危险警示标志，防止人员因为误操作而产生火花等。由超市主管部门根据应急预案的要求对其进行定期的检查和维护。
4.1.4应急工作办公室组织整理和确定超市存在风险的危险源所在单位和部位，并将其分布、情况及监控方法编制危险源控制清单，根据实际情况及时修订，并上报应急领导小组。
4.2 预警行动
4.2.1 符合预案启动条件时，立即发出启动该预案的指令。
4.2.2 启动预案后，通知相关各部门。
4.3 信息报告与处置
4.3.1 超市小型人员受伤等事故由客服部门使用对讲机、电话等通讯设备，向其他相关部门和上级管理人员报告。
4.3.2发生火灾、踩踏、电梯设备故障等安全事故时，按照专项应急预案规定的方式报告。
4.3.3企业接收应急信息的部门应在接到报告后及时响应并在半小时内向领导小组成员报告，采取当面报告或电话报告形式。
4.3.4 情况紧急时，应由超市应急工作办公室向有关部门通报事故应急信息和向相关单位请求支援。
4.3.5根据事故情况由领导小组做出向北京市政府应急办报告的决策，由超市负责人直接报告。
本单位24小时应急值守电话：13001122642
应急响应
5.1 响应分级
5.1.1 超市按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素可分为三级：
（1）Ⅰ级应急响应
1人以上死亡
发生Ⅰ级事故，由国家或北京市应急管理机构统一指挥，应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。
（2）Ⅱ级应急响应
1人以上重伤
发生Ⅱ级事故，由指挥中心统一指挥，进行处置。
（3）Ⅲ级应急响应
1人以上10人以下受伤事故
发生Ⅲ级事故，由事故发生分区部门启动本分区现场应急预案进行处置。
5.2 响应程序
图5-1 超市应急指令下达程序框图
5.2.1 应急领导小组接到应急情况报告后，相关成员立即到达各自指挥岗位。
5.2.2 在超市的最高应急领导必须承担相应指挥职责，对事态情况进行充分了解，做出应急响应分级判断；情况需要时应有领导小组成员到达事故现场，组织、协调应急救援行动。
5.2.3 在应急领导的指挥下，应急救援工作依据专项应急预案的有关规定，发出相应的应急指令，各分区部门遵照执行；应急救援工作组长承担现场应急指挥责任。
5.2.4 当应急行动需要政府介入的时候，由应急领导决定上报，应急救援工作组实施。
5.2.5 应急办公室协助应急救援工作组开展应急工作，由应急领导制定部门和人员，配合最好应急实施过程和详细记录。
5.2.6 各应急工作组和下级应急组织必须根据相关专项应急预案的规定，在应急领导和应急救援工作组的指挥下，各司其职，相互配合，实施具体的应急救援工作。
5.3 应急结束
5.3.1 应急终止的条件。
5.3.1.1 事故完全停止发展。
5.3.1.2 事故现场得到完全控制。
5.3.1.3 现场应急指挥判断不再发生次生、衍生事故。
5.3.1.4 应急救援队伍可以撤退。
5.3.2 应急终止的决定
5.3.2.1 现场应急指挥将前述应急终止条件情况向公司应急领导报告。
5.3.2.2 公司应急领导确认应急工作已经具备终止条件，由应急领导小组做出应急终止的条件。
5.3.2.3 应急救援工作组向参与应急的部门和人员发出应急终止的通知
5.3.3 应急结束
5.3.3.1 由应急救援工作组和应急办公室负责收集和整理相关应急记录。
5.3.3.2 应急现场指挥负责领导事故现场保护工作。
5.3.3.3 事故损失情况由各负责单位归口统计报告。
5.3.3.4 应急救援工作组编制应急救援工作总结报告。
5.3.3.5 应急领导小组确认应急救援工作总结报告的内容，并决定上报或通报的范围。
信息发布
（1）对超市外部发布有关事故和应急方面的信息，必须经过应急领导小组的批准。
（2）指定办公室工作人员举行信息发布活动。应急工作办公室是对外发布事故和应急信息的唯一部门，其他任何部门和个人不得透露相关信息。
（3）超市保安部门配合维持秩序，避免信息的无序流通和外部人员进入干扰应急行动。
（4）任何参与应急的超市相关部门和人员都应在不影响正常应急工作的前提下向应急工作办公室、新闻中心提供相关情况。
（5）对超市外部发布事故和应急信息应当遵循“及时准确、客观全面、眼睛慎重、经过批准”的原则。
后期处置
7.1善后处置
应急终止宣布后即开始后期处置工作。包括现场清理、员工和群众安置、隐患整改等，尽快消除事故影响、减少事故损失、恢复正常经营秩序。
成立善后工作小组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序。
7.2保险理赔
事故发生后，事故发生部门需按照有关规定及时报告财务部、人力资源部和保险公司等，启动保险理赔程序。为减少损失，超市财务部应及时办理保险理赔工作，并为后期处置提供资金保障。
7.3舆论引导
保证信息发布的及时通畅，正面引导媒体对事件的报道，避免负面的传言影响企业的名誉。
7.4应急救援能力评估
依据应急记录和应急救援共工作总结报告，由应急领导小组组织应急工作评估，应急办公室具体实施。
7.5预案的修订
对应急过程认真分析，找出本超市在应急救援设施、设备、救援人员的培训以及各部门的协调中存在的缺陷并提出改进意见，修订相关预案，并监督各部门整改。
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突发事件应急处理结束
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赔偿工作
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应急预案调整
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舆论引导
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新的应急预案对策措施
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资源优化配置方案
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处置效果评估
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信息检测反馈
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事件处理后评估
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信息反馈修订原预案
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图7-1突发事件善后处理模型
保障措施
8.1通信与信息保障
应急办公室负责应急日常工作中的联络和信息传递，制定、修订并公布应急相关部门、单位人员的通信联系方式和方法。
总调度室负责应急通信与信息保障工作，保证应急所使用的通信设备完好和电话号码为最新状态。
建立备用通信系统，如正常通信系统故障马上启动备用系统。
8.2 队伍保障
本着统筹计划、合理布局的原则逐步建立和完善应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，利用联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢修抢险物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参加与应急工作；加强对外交流与合作，不断提高自身应急队伍的素质
8.3 物资保障
依据本预案应急处置的需求，建立健全超市应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做的超市应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由超市应急指挥中心统一调配使用。
8.4经费保障
超市应急响应中心对应急工作的日常费用的预算，财务部审核，经超市应急指挥中心审定后，列入年度预算；安全生产事故应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。
8.5医疗保障
当事故造成人员伤害时，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。
8.6其他保障
事故发生后，负责安全保卫的人员需指挥危害区域内的人员撤离、指引不熟悉地形的救援人员进入事故现场；保卫撤离区内的财产安全，打击各种犯罪分子。
应急后勤保障工作组负责应急电路系统的完好，保证在超市内部失去外电力时会自动启动应急系统供电。
培训与演练
9.1培训
人力资源部负责应急培训工作，并对培训工作进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
9.2演练
9.2.1演练频次
应急指挥中心每年组织一次应急演练
9.2.2演练要求
应急响应中心负责做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果等
9.2.3每次演练后应对该预案是否全面、是否适用等情况进行检验，确认其适用程度并找出不足和缺陷；并对其进行必要的修改，以适应应急管理的实际需要。
奖惩
10.1奖励
出色完成安全生产事故处置任务，成绩显著的、防止或挽救事故有功使企业和员工的生命财产免受或者减少损失的、对事故应急准备与响应工作提出重大建议，实施效果显著的、有其他特殊贡献的人员，经查证核实，要予以表彰和奖励。
10.2责任追究
对于日常应急准备工作不足而导致应急工作发生问题的部门、单位和个人，经应急领导小组决定，进行处罚。
（1）不按照规定报告、通报事故真实情况的。
（2）拒不执行应急预案的。不服从命令指挥的
（3）阻碍应急工作人员依法执行任务的或者进行破坏的。
（4）散布谣言的
（5）有其他危害应急救援工作行为的
附则
11.1术语和定义
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
11.2应急预案备案
本应急预案的现行版本应当报北京市海淀区人民政府安全生产监督管理总局。
11.3维护和更新
11.3.1超市应急领导小组组织、应急办公室实施每年一次的应急预案评审工作。
11.3.2评审工作主要采取会议形式，会议前应事先通知相关人员做好评审准备，对相关预案进行审阅并准备书面意见。
11.3.3应急预案评审的内容主要是适用性，即是否适合当前超市实际情况，评审工作应当针对不合适的地方进行研究给出明确的是否适用的结论，根据结论进行合适的修改。
11.3.4对需要修改的预案内容由应急办公室组织修订工作，完成后报应急领导小组批准发布。
11.3.5当前应急预案启动或演练后必须进行应急预案评审。
11.4制定与解释
超市应急办公室具体组织制定超市各类应急预案，解释权归应急办公室。
11.5应急预案实施
本预案由超市发布，自发布之日起实施。
附件
12.1专项应急预案一：火灾事故专项预案
12.2专项应急预案二：特种设备专项预案
12.3有关应急部门、机构或人员的联系方式
12.4重要物资装备的名录或清单
12.5关键的路线、标识和图纸
火灾事故专项预案
1. 事故类型和危害程度分析
近年来,随着商品零售行业的快速发展, 大型仓储式超市集高架仓库和大型购物商场于一体。仓储式超市就是集高架仓库和大型购物商场于一体的大型超市,在建筑上一般多采用单层或多层(一般不超过四层)、高空间、大跨度的设计,占地面积较大，占地面积大， 货物集中，人员密集，流动量大。一旦发生火灾蔓延迅速，容易造成重大经济，损失和人员伤亡。毒性和烟的影响也较为突出，不仅会带来财产的重大损失，且极易造成群死群伤恶性事故的发生。因此必须严把源头关，严格其设计的防火审核。
仓储式超市的火灾危害性分析
火灾是仓储式超市最主要的危险因素，火灾后果十分严重，对仓储式超市的火灾危险性进行分析十分重要。
（1）人员聚集、流动量大、疏散困难，易造成人员的重大伤亡。超市在营业期间流动人员十分密集，由于各类人员消防安全素质良莠不齐,发生火灾后,容易产生恐慌和骚乱情绪,主要表现为夺路而逃、相互挤压、相互践踏,易造成群死群伤；而部分超市可能有消防通道堵塞,消防安全出口数量不足,疏散距离和疏散宽度达不到规范要求,应急照明和疏散指示标志数量不足,缺乏必要的逃生自救器材和常识的情况,一旦发生火灾,疏散和救人均十分困难。对于永辉这种地下超市,问题就更为严重,其安全疏散通道、出口的数量和宽度受空间局限,一般都小于地上,还缺乏自然采光和通风条件,如发生火灾,更容易造成人员伤亡。
（2）内部可燃物种类多，电气线路拉接繁杂，火灾发生概率高。仓储超市商品的储存量大，一般都在3～6万种，囊括了人们生活所需的绝大多数物品，且很大一部分为易燃物品，一旦发生火灾会迅速燃烧，难以控制，危害性极大。因其兼具仓库的功能，堆积货物还有发生阴燃的可能。此外，超市中空调、照明和装饰等电器设备众多，电气线路设置不规范，电气火灾隐患尤为突出。
（3）建筑空间大，多采用钢结构，火灾时易发生跨塌
超市为了方便货物储存和经营管理，常常采用大空间的建筑结构，建筑的净高往往在8m以上，有些高度甚至超过10m，且占地面积较大。由于钢结构造价低廉，施工期短，拆迁改造方便，现代的超市建筑多采用钢建筑结构。但钢材的强度随温度的升高下降很快，温度达到500℃时强度降低约50%，所以钢结构若防火处理不好，火灾时屋顶极易垮塌。
（4）室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料，使火灾燃烧速度加快并产生大量有毒气体、造成人员窒息。许多现代的超市为了营造出豪华、舒适的购物环境,对其吊顶、墙面、地面等处大量采用易燃、可燃材料,如用木龙骨、胶合板等进行装饰、装修,有的高层、地下建筑内的商场货架使用可燃木制品制作,火灾荷载大幅度增加,另外超市内销售的物品种类繁多,日用化纤塑料、化品、家电、家具等商品和大量可燃装饰织物,一旦燃烧,在通风条件差,空气供应量不足的条件下,产生大量的不完全燃烧产物而形成浓烟和CO、H2S等有毒气体,加上大型商场、超市的外墙常被用作广告宣传,利用可开启外窗进行自然排烟的可能性极小,而大型商场、超市内机械排烟系统往往漏项或发挥不了正常功效,从而造成烟雾和有毒气体无法排至室外而直接危及商场人员的生命安全;大型商场、超市尤其是地下商场由于其建筑的封闭性,一旦着火,其含氧量急剧下降,极易造成人员窒息死亡。
（5）用电设备多,导致火灾的因素多,不易控制。商场、超市内由于功能的需要,设置了众多的电气设备,按功能和用途主要有以下几类:①安装在各部位的照明设备。②出售的家用电器。③食品加工部用电设备。④其他致灾因素也很多,如商场、超市内为了方便顾客,还附有服装加工部、家电电器维修部、钟表、眼镜、照相机等修理部,这些部位常常使用电熨斗、电烙铁等加热器具。
（6）通道和出口通常被占用，货架林立，疏散困难。为了经营便利，超市经营商常在超市内设置临时展台和货架，挤占通道和出口。尤其在节假日、店庆以及超市开展各式的促销活动期间，商家临时搭建的销售展台和货架挤占消防通道和出口的现象尤为突出，严重影响安全疏散。此外，由于商场内的钢质货架高，层数多，火灾时随时都有倒塌的危险，因而造成人员疏散和火灾扑救困难。
（7）消防管理混乱，火灾隐患严重。纵观近几年国内大型商场发生的火灾事故,不难发现违章用火、用电、用气和违反安全操作规程及吸烟等人为因素是造成火灾的直接原因。而消防管理不到位,消防安全责任制不落实,则是火灾扩大蔓延,最终酿成重、特大火灾的主要原因。部分商家由于消防法制观念和消防意识淡薄,在经济利益的驱动下,未经消防部门审核即动工兴建,因建筑消防设施投入不足,不同程度的存在防火分区超面积,防火分隔设施不齐全,火灾自动报警、自动喷水灭火系统和防排烟系统安装不到位等先天性火灾隐患;开业后,由于消防管理制度不健全,消防安全责任制不落实和消防安全管理不到位,致使安全出口上锁,消防通道堵塞,防火卷帘下堆放物品,用电设备安装、使用不当,营业期间违章电焊或冒险作业等后天性火灾隐患层出不穷。
2、应急处置基本原则
（1）预防为主原则：保证在事故未发生的时候就做好预防和应急工作。
（2）防治结合原则：加强安全生产的监督检查，做到及时发现，有效整改。
（3）提高效率原则：发现突发事件后在场的最高负责人应当果断采取应急预案，尽力控制事态发展，减少事故伤亡。
（4）分级响应原则：不同的级别不同的部门做好分工应急工作，做到效率高效，遇到突发事件各尽其责。
3、组织机构及职责
3.1 应急组织体系
超市火灾事故应急组织体系主要由管理层、总调度室、消防保卫部门、安全主管、后勤与采购组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1管理层：
总指挥员： 总经理
现场指挥： 副总经理
组 员:1-2名(保卫科或安全科)
主要职责：
（1）定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；
（2）对消防设备和设施及时进行监测和更新，保障处于有效使用状态；
（3）当接到火灾报警后，迅速通知各组负责人，到现场按自身任务迅速施救；
（4）组织全体职工进行应急预案演练。
3.2.2总调度室：
现场值班员、办公室值班员。
主要职责：在指挥组领导下，负责与消防、医院、公安等有关部门的联系，确保通信畅通。
3.2.3安全主管：
负责人：保卫科负责人
组 员：1-2人有关部门负责人
主要职责：负责引导对火场内被困人员疏散、解救或送至医院，听从指挥人员调动，不得擅自进入火区。
3.2.4消防保卫部门：
负责人：保卫科或义务消防队负责人
组 员: 义务消防人员10-15名
主要职责：
（1）在指挥组的统一领导下，利用单位内所有的灭火设施灭火。
（2）协助配合公安消防队灭火。
3.2.5后勤与采购：
负责人：供销部负责人，厂办负责人
组 员:10-15名,由供销科/仓库保管人员/厂内车辆驾驶员等组成，1-2名办公室人员。
主要职责：
（1）对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。
（2）负责有关灭火、救援设备、物资的保障;
（3）公安、消防等有关部门的接待，以及灭火相关工作，如保护现场，接等有关人员，协助火灾前期调查等。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1 对易燃易爆物品的控制管理
对超市内易燃易爆的物品和器材进行实时监控，并按类别分区摆放。保持室内整洁，空气湿度适中。
4.1.2 对可能引起火灾的危险设施的检查隔离
对超市内可能引发火灾的危险设施和设备进行隔离和防护，例如电线外的安全管套，电源插口的盒盖等。并设危险警示标志，防止人员因为误操作而产生火花等。由超市主管部门根据应急预案的要求对其进行定期的检查和维护。
4.1.3 对火灾事故发生后的消防和救援保证
保证消防通道和安全逃生门的畅通，合理安排逃生路线指示标志。
4.2 预警行动
4.2.1 对火灾报警装置的定期检查
在超市关键区域设报警器等装置，不留死角，并定期检查其工作状态。
4.2.2 对员工的报警信号知识培训
超市内所有员工上岗前接受安全培训，要求熟知超市内设报警指示灯的颜色及其含义，配合保安部门向上级报告预警信息。
4.2.3应急办公室接警后应迅速查清起火位置、着火物性质和火势大小，根据火情配合其他部门通过广播等形式向场内人员发出预警。
5 信息报告程序
(1)超市内员工和保安部门发现火灾报警信息后，应立即向应急办公室报告。
(2)应急办公室派工作人员到现场确认起火位置和火情，向应急领导小组办公室负责人或超市主管领导报告，并做好记录。
(3)企业有关主管部门根据应急领导小组指示，组织有关人员对现场火情调查、核实，并及时向应急指挥中心报告情况。
(4)应急指挥中心根据事故情形，与周边消防部门和公安部门联系，说明事故性质和空置情况，请求支援。
（5）应急指挥中心根据事故情形，做出向北京市政府应急办报告的决策，由超市负责人直接报告。
（6）24小时应急值守电话：13001122642
6 应急处置
6.1 响应分级
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》火灾等级分为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。
根据《条例》规定的生产安全事故等级标准，特别重大、重大、较大和一般火灾的等级标准分别为:
（1）特别重大火灾：指造成30人以上死亡.或者100人以上重伤.或者1亿元以上直接财产损失的火灾；
（2）重大火灾：指造成10人以上30人以下死亡.或者50人以上100人以下重伤.或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；
（3）较大火灾：指造成3人以上10人以下死亡.或者10人以上50人以下重伤.或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；
（4）一般火灾：指造成3人以下死亡.或者10人以下重伤.或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
6.2 响应程序
（1）初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救，控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。
自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。①扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。②扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器。
火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门，然后撤离到安全地带。
（2）将信息迅速传递给办公室；传递的内容包括事故发生的时间、地点简要经过和已采取的应急措施等。
（3）办公室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。
（4）应急人员到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
（5）遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。
（6）火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。
6.3 处置措施
（1）伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在底上滚动，或用水洒扑灭火焰。
（2）立即报警。当接到汇报施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打“119”火警电话，并及时通知集团公司应急抢险领导小组，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。
（3）协助消防员灭火。当专业消防队到达火灾现场后，在自救的基础上，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
（4）保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
（5）火灾事故调查处置。按照超市事故报告分析处理制度规定，火灾事故应急准备和指挥小组在调查和审查事故情况出来以后，作出有关处理规定，重新落实防范措施。并报超市应急抢险领导小组和上级主管部门。
（6）组织扑救火灾。当超市发生火灾后，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工充分利用超市中的消防设施器材，按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则进行扑救。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险和重要物资。
7 应急物资与装备保障
按照目前项目部准备的应急物资，消防器材及卫生器具、通信装备等，管理责任人经常进行检查设施是否完好有效，配备的数量合理。
安全事故应急常用物资和设备有：
（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
（2）抢险工具：铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工常用工具等。
（3）应急器材：架子管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。
应急救援中应该注意的事项：
（1）保证充足的消防用具（毛巾、防毒面具、手套、雨靴等）
（2）安排好车辆，保证及时输送受伤人员
物资疏散组：
负责人：供销部负责人
组 员:10-15名,由供销科/仓库保管人员/厂内车辆驾驶员等组成。
主要职责：对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。
后勤保障组：
负责人：厂办负责人
组 员:1-2名办公室人员
主要职责：
（1）负责有关灭火、救援设备、物资的保障;
（2）公安、消防等有关部门的接待，以及灭火相关工作，如保护现场，接等有关人员，协助火灾前期调查等。
特种设备事故专项预案
1 事故类型和危害程度分析
近年来,随着商品零售行业的快速发展, 超市中事故也变得不断频发一些特种设备的事故和伤亡，在营业运行中，由于某些直接间接的原因造成特种设备出现故障，机械停运，物体打击，起重机械伤害，出点，火灾，爆炸等一系列的事故，这种种的事故都造成大量的人员伤亡和财产的损失。使得超市经济萧条，员工和购物者都造成心理家庭的严重创伤。因此解决超市特种设备安全问题是当务之急的事情。
超市的特种设备危害性分析
特种设备是超市伤害比较严重的一个项目，对超市特种设备进行分析也是每一个超市要解决的重要问题之一，在事故发生后，无论是火灾，踩踏等等，都会连带这造成特种设备的二次伤害，因此对特种设备进行检查维修也变得尤为重要。
（1）超市人员聚集、流动量大、疏散困难，易造成人员的重大伤亡。超市在营业期间流动人员十分密集，由于各类人员消防安全素质良莠不齐,当特种设备出现故障的时候，电梯停运，电器漏电，装货运输的手推车擦伤等等。都容易造成群众大规模恐慌和骚乱情绪,从而导致夺路而逃、相互挤压、相互践踏,易造成群死群伤；而部分超市逃生通道不畅通,消防安全出口数量不足,疏散距离和疏散宽度达不到规范要求,应急照明和疏散指示标志数量不足等等一系列的隐患，也使得特种设备的伤害重中加重。一旦发生特种设备出现故障与机械失控，疏散和救人均十分困难。对于永辉这种地下超市,问题就更为棘手，逃生通道狭小，数量不多，都可能为特种设备的伤害提供个负面的帮助，因此定期特种设备进行检查与维修变得必不可少。
（2）特种设备可能在运行中造成人员的损伤，无论是叉车，运输车，电梯等等一切与员工和购物者直接接触的设备，都可能造成夹伤，擦伤，物体打击等一系列的伤害。因此在特种设备运行的过程中，专项人员操控就变得尤为的重要，控制人员的技术到不到位，有没有相应的处理危险事故的能力，都决定着突发事件发生后人员伤亡的直接因素。在超市特种设备投入使用以前，应当对相关的操作人员进行培训和指导，保证其有相应的操作经验和应急能力。
（3）种设备的安放也决定着事故发生后的影响的大小，超市应当将一些小型的特种设备存放于固定安全的仓库，只有专人专项才能运用设备，并且在平时不用的时候保证设备的停止和摆放妥当，特种设备的妥当安排也是突发事件发生后影响大小的关键因素。
（4）特种设备管理混乱，纵观近些年各个综合型超市特种设备事故可以得出，超市上级的管理也是非诚关键的一项，很多超市在领导层就对特种设备不加以重视，不但不定期检查维修特种设备，而且压榨特种设备的相关资金，将其投入其他部门的运营当中。这种错误的观点在很多的综合型超市都有很明显的体现。因此，加强领导层素质和加大领导层管理机制也变得必不可少，成立相应的管理考核机制，对特种设备进行严格的管理和检查，使其从领导层就做到预防为主防治结合的效果，从而有效地减少特种设备突发性事故。
2 应急处置基本原则
2.1设计原则
卜蜂莲花超市，应该成立相应的特种设备事故预案，应为所处的方位不同，地下通风不好，逃生通道狭小切数量少，空间虽然大，但是逃生出口有限，相对于这样的超市，特种设备更应当加强管理，加强对设备定期的维修与维护，对设备的操作人员进行定期的培训与指导，并且对特种设备运行的环境中的危险因素进行有效地排查，为作人员配应相关的防护装置和保护措施，使特设备的突发事故消失在萌芽之中。
2.2应急原则
（1）定期维修原则：定期对特种设备进行检查和维修，保证其安全运行。
（2）实时监控原则：按时的监管特种设备，保证其平稳的运行。
（3）提高效率原则：在特种设备运行的过程中，提高特种设备的运行效率，在高效的运作过程中保证安全。
（4）分开管理原则：不同的级别不同的部门做好分工的检查工作，做到特种设备安全运行，无论有什么小的事故都能尽快的进行处理和应对。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
应急组织体系主要有总指挥、副总指挥、通讯联络组、技术组、抢险救援组、后勤保障组
3.2 指挥机构及职责
3.2.1总指挥：总经理
职责：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门
副总指挥：副总经理、安全主管
职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策
3.2.2通信新联络组
组长：副总经理
成员单位：总调度室
职责：①负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指挥或副总指挥、公司以及外部联系畅通；②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
3.2.3技术组
成员单位：工程与维护部门
职责：①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；②指导应急方案和措施的实施及完善；③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料；④负责应急国产的记录、应急结果的评估及复工方案。
3.2.4抢险救援组
组长：安全主管
成员单位：后勤与采购部门
职责：①实施抢险救援应急方案和措施；②寻找受害者并转移至安全地带；③负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；④抢险救援结束后，报告总指挥。副总指挥，并对结果进行检查和评估
3.2.5后勤保障组
成员单位：后勤与采购部门
职责：①提供必须的抢险救援物资及设备；②保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；③在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；④负责与外部医疗、公安救援等机构的联系协调，在专业医护未到达之前，对受害者进行必要的抢救护理；⑤负责伤亡人员的善后处理工作。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1 超市应当对以下特种设备重大危险源实行重点安全监控：
(1)发生事故易造成群死群伤的特种设备如电梯；
(2)存在重大事故隐患的特种设备如货运叉车等。
超市各部门应当分级建立超市特种设备危险因素安全检查表，并监督相关部门落实安全监控措施。
4.1.2 预防措施
对特种设备，超市管理人员必须严格遵守以下规定：
(1)建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施；
(2)设立专门机构或配备专人负责特种设备安全管理工作；
(3)及时分析特种设备安全状况，修订、完善专项应急预案，适时开展应急演练；
(4)按期申报特种设备定期检验；
(5)特种设备作业人员持证上岗；
4.2 预警行动
当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：
(1)突然停电；
(2)地震；
(3)火灾事故；
(4)其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。
超市应急办公室接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；必要时，及时与周边消防、公安、医院等部门取得联系。
5 信息报告程序
(1)特种设备发生重大事故后，超市员工应当配合保安部门立即向应急办公室报告；
(2)应急办公室派工作人员到现场确认事故情形判断事故严重程度，向应急领导小组办公室负责人或超市主管领导报告，并做好记录。
(3)企业有关主管部门根据应急领导小组指示，组织有关人员对事故现场进行调查、核实，并及时向应急指挥中心报告情况。
(4)应急指挥中心根据事故情形，与周边消防部门和公安部门联系，说明事故性质和空置情况，请求支援。
6 应急处置
6.1响应分级
按照特种设备事故划分为两类一级特种设备事故二级特种设备事故
6.2响应程序
6.2.1一级特种设备事故：
①接警后，超市应急技术小组成员先与当地特种设备应急机构联系，需要派人到现场的，立即报超市应急办公室。
②由超市应急领导小组组长或副组长组织，超市应急办公室负责召集领导小组成员，召开研究分析会议，确定赶赴现场负责人、专家组人员及其他成员，拟定应对总体方案。
③相关人员到达现场后，应尽快与特种设备应急机构取得联系，了解情况，并协助特种设备应急机构开展救援调查处理工作，提出技术处理建议；
④超市应急技术小组将事故最终解决情况上报应急办公室备案，应急办公室汇总信息上报应急领导小组组长。
⑤现场人员发现异常或无法处理的情况，及时与特种设备应急机构和超市应急办公室联系。
6.2.2二级特种设备事故：
①接警后，超市应急技术领导小组成员先与当地特种设备应急机构联系，需要超市派人到现场的（不需要超市派人的，也尽量争取到现场，以便了解情况，下同），立即组织有经验的检验人员赶赴事故现场，与特种设备事故应急处置联动单位取得联系，尽量了解详细情况，对事故进行分析，将情况立即报应急办公室；
②现场救援人员根据现场情况提出处置意见和应急处置措施建议，在特种设备应急机构的统一指挥下，参与现场特种设备事故的技术支持；
③超市应急技术小组将事故最终解决情况上报应急办公室备案，应急办公室汇总信息上报应急领导小组副组长。
④事故发生后，如果超市应急技术小组没有技术处理能力，或者事态无法控制，现场技术小组成员应当上报部门负责人和应急办公室，应急办公室应当向应急领导小组报告情况，应急领导小组派出应急处置专家组赶赴现场，协助处理。
6.3处置措施
（1）对事故危害情况的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。
（2）封锁事故现场，建立现场抢险救援工作区域。根据事故的类别、规模和危害程度，天气条件（特别是风向、气温）等因素，设立现场抢险救援工作区域。工作区域内，严禁一切无关人员、车辆和物品进入，同时，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。现场抢险救援工作区域一般设立三类，即危险区域、缓冲区域和安全区域。当发生易燃易爆有毒介质泄漏时还应设立疏散区域。
①易燃易爆和液态氧介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏时，应立即消除危险区、缓冲区、疏散区内的明火，切断电源，关闭手机，并实行交通管制，关闭区域内所有机动车辆发动机，封锁交通道口。区域内设置警戒线和警示标志，禁止一切明火，禁止车辆通行，禁止一切无关人员进入，并设专人监护。
②对发生有毒介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏的，应对危险区、缓冲区、疏散区内实行交通管制，封锁交通道口，区域内设置警戒线和警示标志，禁止无关车辆通行，禁止一切无关人员进入，并设专人监护。
③对发生其他特种设备（非易燃易爆有毒介质压力容器、压力管道）事故的，应在事故现场危险区、缓冲区设立警戒线，封锁交通道口，禁止无关车辆通行，禁止一切无关人员进入。
（3）紧急疏散人员。发生危害介质泄漏时，应立即确定事发地周边居民和群众的疏散区域，下达人员疏散的指令，组织人员疏散和清场检查，并做好疏散过程中的医疗、卫生保障和救助。
7 应急物资与装备保障
技术储备与保障：特种设备事故应急管理办公室负责积极组织有关专家，在对国内外特种设备事故应急响应的先进管理模式进行比较研究的基础上，加强卜蜂莲花超市的应急与响应管理模式和运行机制的探讨研究。
现场抢险救援组：组织专业抢险和现场救援力量，开展现场抢险救援，并根据需要，随时调遣后续处置和增援队伍。
人员抢救小组：负责事故现场伤员抢救工作。
消防消毒小组：负责事故现场的消防灭火、喷淋降温和喷淋消毒。
隐患处置小组：负责查明事故的性质、类别、影响范围，查清存在的其他危害，在技术专家组的指导下，及时处置和消除可能造成次生危害的隐患。
医疗救治组：负责组织伤员的医疗救护工作。
交通管制组：负责事故发生地的道路交通管制工作，确保抢险、救援、救护、物资运输通畅。
治安警戒组：负责设立警戒区并实施警戒工作，维护社会治安秩序；保护事故现场。
人员疏散安置组：负责紧急状况下人员的疏散安置和火源消除工作，负责组织实施社会救济。
环境监测组：负责对环境实施监测，提供气象资料（风向、气温）。
社会动员组：负责动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急救援处置工作。
通讯报道组：负责事故应急救援处置期间的新闻发布和通讯畅通工作，统一对外宣传报道；
联络协调组：负责事故应急救援过程中现场指挥部指令传达，日常事务协调、信息收集传递、会务、文印等工作。
技术专家组：负责对事故原因、可能造成的危害进行分析评估，提出应急救援的处置建议，指导开展应急救援和隐患处置工作。
后勤保障组：负责救援物资调拨和事故应急期间全体参加人员后勤保障工作。