一、总则
（一）编制目的
建立健全煤矿民爆物品事故的应急救援体系，及时有效地开展事故应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身安全和煤矿生产建设顺利进行。
（二）编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《民爆物品安全管理条例》等法律法规和有关规定。
（三）适用范围
1、炸药爆炸事故、运输事故等。
2、本预案适用于本矿范围内所有民爆物品事故的防范和应急救援工作。
（四）工作原则
1、 坚持“以人为本，安全第一”的原则。以最大限度地预防和减少煤矿事故损失，保障职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，加强救援人员的安全防护，保障救护人员的安全。
2、 统一领导，分级负责。在矿领导的统一指挥下，建立健全分级负责、条块结合的应急救援体系，各部门密切配合，并搞好指导。煤矿企业必须认真履行安全生产主体职责，成立煤矿应急救援工作机构，与当地矿山救护队签订救护协议，建立健全事故应急预案和应急机制。
3、快速反应，高效运转。当地矿山救护队要建立和完善煤矿重特大事故应急救援体系，加强抢险救灾救援训练，熟悉本矿的通风系统图和避灾路线图，每季度进行一次图纸交换，熟练掌握煤矿的井上、井下情况。接到事故救援命令，必须立即赶赴现场组织施救。
4、依靠科技，预防为主。充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。积极开展煤矿安全质量标准化建设，提高煤矿从业人员的整体素质，实行安全评估评价，增强煤矿企业的安全保障能力。
二、危险源与风险分析
（一） 矿井概况
**煤矿位于**省**县**镇境内。矿井为主硐开拓方式，核定生产能力**万吨/年，采矿许可证批准开采**煤层，现有职工***人。配备矿长1人、总工程师1人、副总工程师3人、安全副矿长1人、生产副矿长1人、机电副矿长1人。矿设有安全管理科、生产技术科、通风科、机电运输科、安全生产调度室，设有采煤队、掘进队、机电队、通风瓦斯抽采队、运输队。
目前,矿井布置2个对拉采煤工作面(**对拉采面生产、**对拉采面备用)、3个掘进工作面（**带区南回风巷、**带区皮带巷、**带区北回风巷）、1个巷道维修作业点。
（二）危险源及风险分析
1、危险源主要是炸药和雷管，其风险为均有爆炸性。
2、炸药和雷管的储存地点在炸药库，如引起爆炸可能造成人员伤亡、财产损失。
3、井下炸药和雷管存放地点，如引起爆炸可能造成人员的伤亡。
三、组织机构及其职责
（一）组织机构
1、成立应急救援指挥部，主要负责组织领导事故的预防、抢险、救灾等工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。部署检查各部门的应急准备工作，指挥协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排应急救援行动，为现场提供信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案，控制灾害进一步扩大，稳定矿区秩序、灾后恢复生产和正常工作秩序等。
矿井应急救援指挥部及组成人员
总 指 挥：***
副总指挥：***、***、***
成 员：***、***、***、***、***、***、***、***、***、***、***、**、***、***、***
2.应急救援指挥部下设事故抢救组、应急救护小组、应急通讯组、应急后勤组、善后处理组。
（二）职责分工
1、应急救援指挥部职责
1）负责本“预案”的制定、修改。
2） 检查督促做好安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
3）批准本“预案”的启动与终止。
4）组织指挥救援队伍实施救援行动。
5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案。
6）组织应急预案的演练。
7）组织事故调查，总结应急救援工作经验。
2、事故抢救组工作职责
事故抢救组主要由矿山救护队和矿井有关人员组成，救护队必须在规定的时间内赶到现场，根据现场指挥制定的救灾方案，制定出具体的行动计划和安全技术措施，完成对灾区遇险遇难人员的救援、矿井重要设施的维护和事故处理工作。并对可能发生或已经发生灾害的地点、设施采取紧急处理措施，加强监测监控，防止灾害进一步扩大。事故矿井负责提供救灾必备的技术资料，主要有矿井通风系统图、采掘工程平面图、矿井供电系统图、通风系统图、井下消防洒水、排水、压风等管路系统图、井上下对照图、井上水文地质图、矿井灾害预防与处理计划。同时根据入井人员的挂牌和领取矿灯情况和《入井人员登记薄》查清入井人员人数、姓名和工作地点，根据具体情况，制定救护队营救办法。
工作职责：
（1）负责事故现场抢险、救援工作。
（2）明确事故状态下各级人员的职责。
（3）事故现场信息的上报工作。
（4）负责保护事故现场及相关数据的收集保存。
（5）在总指挥的命令下，负责应急的开始及终止。
3、应急救护小组工作职责
（1）向当时医疗机构发出求救信号及信息，报告事故发生地及人员伤亡情况，提供必要的救治。
（2）进入事故发生区，抢救伤员。
（3）指导危害区事故发生区公众进行自救及互救。
（4）集中清点输送伤员。
4、应急救援小组工作职责
（1）负责向领导部门、消防部门及当地政府发出救授信号。
（2）负责组织救援小组成员进行应急救援活动。
（3）事故发生时，救援小组成员要穿戴好防护用品，迅速进行现场查明事故原因及危害程度。
（4）利用自有灭火器材及消防设施，开展灭火自救。
（5）负责对厂区内员工进行紧急疏散工作。
（6）负责控制现场局面，保护人身及财产安全。
（7）保护好现场，实行24小时监控。
5、应急通讯组工作职责
（1）确保建立24小时有效的内部、外部通讯联络的畅通。
（2）负责报警联络。
6、应急后勤组工作职责
负责事故应急所需消防器材及设施，应急救授人员安全防护用品的采购、保管。
7、事故善后处理组
负责组织救治受伤人员，维持矿区治安，死难人员的抚恤等。
四、事故应急措施及紧急处理流程
（一）事故预防措施
1、井下作业人员必须严格按照作业规程进行作业,防止因操作不当造成事故。
2、民爆物品运输时禁止运送人员和其它物资,严禁超负荷运行。
3、加强火工品管理,认真做好检查工作,对存在的安全隐患及时处理。
（二）紧急事故的处理流程
1、发生事故后当班人员立即向井口调度室、矿值班领导汇报，并立即启动应急预案，并在事故处理过程中随时保持与应急救援指挥部的联系。
2、应急救援指挥部总指挥接到报告后，应及时向民爆物品管理部门汇报，并在事故处理过程中随时保持与民爆物品管理部门的联系。
3、当班人员及时排查造成事故的原因。
（三）预警及措施
1、按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
2、进入预警状态后，应当采取的措施：
(1)立即启动相关应急预案。
(2)发布预警公告。
(3)转移、撤离或者疏散可能受到危险的人员，并进行妥善安置。
(4)指挥各应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。
(5)针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
(6)调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
（四）应急终止的条件
1、符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
2、应急终止的程序
（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行监测工作。
3、应急终止后的行动
⑴ 应急处理工作结束后，组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；
⑵ 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。
五、应急保障
（一）器材保障
由各应急救援小组结合各自的职责提出装备计划，经矿应急救援指挥部审查后确定。
（二）通讯保障
1、应急启动时的通讯保障
采取有线通讯、无线通讯与网络传输相结合的方式，以有线通讯为主。应急通知的下达与接收，以有线通讯为主，利用办公电话和网络实现；与在外的应急人员联络，以无线通讯为主，通过移动电话、车载通讯系统实现。
2、行进中的通讯保障
采取无线通讯方式进行。主要利用移动电话、车载通讯系统实现。
3、应急处置中的通讯保障
采取有线通讯与无线通讯相结合的方式进行。
（三）交通保障
运力的确认和调度由应急通讯组组织实施，平时各应急车辆应保证100公里以上的行车用油。
（四）医疗保障
应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至就近的医院救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
当事故发生后应急救护小组成员要马上进入现场，在现场指挥的亲自指挥下，对伤员采取现场救治，等医疗机构人员赶到后，轻伤者及时送往就近医院治疗，重伤者根据专家及医院的意见立即转移到医医疗条件较好的医院进行抢救治疗。伤员入院治疗前要与医院相关部门进行协商，拿出可行的治疗及处理方案，对伤员进行医治
（五）生活保障
由应急后勤组拟订计划统一组织实施。各应急分队行动前，应备足一日量的食品及饮用水，并备有一定数量的现金。
以上各种保障措施由应急救援指挥部统一组织，各小组具体实施。各种器材由各分队保管并负责日常的维护、保养。
（六）治安保障
由保卫科配合当地民警，进行维持现场秩序，保证受灾群众的安全撤离。
六、事故后的恢复
由应急救援指挥部总指挥宣布应急状态结束,恢复到正常运行状态。开始对事故原因进行调查,进行事故损失评估,组织力量进行受灾范围的恢复。
七、培训及演习
1、应加强民爆物品科普宣传教育工作，普及突发事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
2、加强事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的民爆事故应急处置、检验、监测等专门人才。
3、每年至少组织一次民爆事故实战演练，提高防范和处置突发性事故的技能，增强实战能力。