消防预控措施应急预案

一、适用范围：适用于中铁十九局集团南京地铁二号线元通站施工中涉及消防安全预控和事故应急救援工作的指导。

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。

2、《中华人民共和国消防条例》

3、《建设工程安全生产管理条例》。

4、《安全生产许可证条例》。

5、《重大危险源辨识》（GB 18218）。

6、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）。

１、施工现场配备足够消防器材和应急物资，成立消防队。

在场地东侧值班室配置MFZL8干粉灭火器10个，消防桶6个，消防斧、消防镐各4把；南侧和北侧值班室MFZ4干粉灭火器各4个，消防桶各4个，消防斧、消防镐各2把；在场地南侧材料库旁备有黄沙，北侧设一小型蓄水池，并在北侧库房备有水管、铁铲等物资工具；经现场考察在场地西侧两端有消防栓，在发生火灾时能够提供消防用水；临时生活区内配备MFZ4干粉灭火器4个，消防桶4个，消防斧、消防镐各2把。

2、平时加强对施工人员和现场管理人员的安全防火教育，对油罐、气罐存放制定安全制度，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定位置，对现场施工用电制定专项临电方案，并按照方案进行严格检查，发现问题及时整改。

火灾事故发生后，必须在消防应急指挥部统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。

1、前期处置。火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话，并与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段。

2、中期处置。火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作用。第一接到火灾报警后，指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、现场施工人员进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近居委会求援。对距离火灾现场较近的房屋、物资进行隔离，以防火灾进一步蔓延。第四及时提供后勤保障，对需要人员、物资、车辆等进行调配，确保火灾现场所需。

3、后期处置。火灾扑灭后，指挥部组织人员进行善后处理，首先配合消防队、公安机关进行事故调查，对事故原因、损失进行调查统计，其次与电力部门、附近居民等相关方面取得沟通，协商解决因火灾造成的损失影响。

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组?长：柏林成

副组长：张洪斌 白会均

组?员：黄周强 倪文泉 胡?雷 李?锋

于?洋 陈小燕 吴玲艳 苏?畅

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3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责

项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。

项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。

项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。

技术科长（技术科）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。

安全科长（安全科）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

财务科长（财务科）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。

物资设备科长（物资设备科）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。

办公室主任（办公室）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。

质量科长（质量科）：负责维持应急救援工作的实施进度，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。

计划合同科长（计划合同科）：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

应急救援队（一、二、三队）：由各施工队长负责，负责直接参与或配合地

方专业抢险队伍参与抢险救援。

在日常施工中发生火灾紧急安全事故时，由各项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。

项目财务科必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。

序号	名?称	数?量	位?置	负 责 人
1	急救车	1辆	施工现场	办公室主任
2	医药箱、药品	1套	施工现场	办公室主任
3	物资运输车	1辆	施工现场	物资设备科长
4	灭火器	18个	施工现场	安全科长
5	消防桶	14个	施工现场	安全科长
6	消防斧	8把	施工现场	安全科长
7	消防镐	8把	施工现场	安全科长
8	应急联络电话	数科	施工现场	办公室主任

⑶、社会资源：在发生火灾紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与业主部门或救援部门请求支援，如向火警119、急救医院120、公安110等请求求援。

①接警：接警部门为项目办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：项目办公室电话：86429678；办公室主任手机：13951084822。

②通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。

项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：

①设项目部应急联络电话：项目办公室电话：86429678。

火警支援求救电话：119；

公安警力求救电话：110；

医疗急救求救电话：120；

项目经理手机：13305185008； 项目部总工手机： 13260767766；

项目副经理手机：13913956296； 技术科科长手机：13914741114；

安全科长手机：13276686175； 财务科长手机： ?025-81678187；

物资设备科长手机：13813987683； 办公室主任手机：13951084822；

计划合同科科长手机：13186401213；质量科科长手机：13404175129；

火灾事故发生后，安全部门立即派人赶赴事故现场，负责事故现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。

因抢救人员、防止火势进一步蔓延以及交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

当火灾可能影响到周边地区，对周边建筑物、居民和施工人员可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边人群发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤亡及救援情况、对周边人群的影响等。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用警车鸣警笛或指派专人用扩音喇叭到现场向相关人员及公众发出。

发生火灾事故并启动应急预案后，由安全科、技术科、质量科负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、事故发生时段、火势大小、现场人员伤亡情况、财产损失情况等。

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、灭火用水、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由安全部门负责实施。

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的居民、施工队伍、作业人员等进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由办公室主任组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

由办公室主任负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。

当发生火灾事故后，应将有关事故的信息、影响、灭火工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。

灭火救援过程中，应对参与灭火救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。在应急救援过程中，由项目安全科指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现抢险过程中的受伤人员并组织撤换抢救。

当火势得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安全科专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。

当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时（如基坑周围土体可能未完全稳定、支护结构是否能满足土体应力、是否需要采取加强支护、基坑周边建筑物未完全稳定等），现场警戒不予解除，直至经技术科门技术鉴定确认无不明隐患、基坑周边土体、支护结构及周边建筑物等趋于稳定后，告知派出所所长，由派出所所长下令解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场施工条件等。由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。

应急预案的培训由安全科组织实施。培训时间为项目开工后第1个月内，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目会议室。应保存培训的记录。

应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目安全科组织，时间为项目开工后第1个月内，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为项目部会议室。

另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、120、地方地质勘探部门的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目办公室主任在项目办公室实施。

对组织的所有演练均要形成并保持记录。

根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安全科组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。