1. 总则
1.1编制目的
通过编制合理、实用、现实性、可操作性强的应急救援预案来有效地指导应急救援行动，尽可能地降低事故带来的损失。规范矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防、防患于未然。在生产安全事故发生后能迅速、有力、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特编制本应急预案。
1.2? 应急工作原则
1.2.1? 以人为本，安全第一的原则。坚持避让与治理相结合，全面规划，突出重点，建立健全，群策群防机制，最大程度地减少重大生产安全事故灾害造成的损失。
1.2.2 统一领导、分工负责的原则。
1.2.3 分级管理，层层落实的原则。建立健全灾害级别分级管理制度，
1.2.4 依靠科学，依法规范的原则。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
1.2.5? 预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.3? 编制依据
1.3.1《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》；
1.3.2《煤矿安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国务院第七十九次常务会议精神；
1.3.3《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》；
1.3.4《国家突发公共事件总体应急救援预案》
1.4? 适应范围
井下发生的冒顶或片帮、内因火灾、外因火灾、炸药爆炸、运输与提升、机电、水灾等可能造成重大人身伤亡或财产损失事故的应急救援。
2.应急救援组织机构及职责
2.1项目部应急组织由项目部应急救援指挥小组组成。
2.1.1应急救援指挥小组
组 长：项目经理
副组长：生产副经理
成 员：项目部副经理、副总工程师、调度主任
2.1.2应急救援指挥小组下设办公室。
办公室设在调度室
办公室主任：调度主任
成? 员：安全员、调度、技术等骨干成员
2.1.3成立矿井生产安全事故应急救援指挥部现场抢险救援专业组。
9个事故抢险救援专业组分别是：事故抢险组、技术指导组、治安管理组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、信息新闻组、事故调查组、预备机动组。
现场抢险救援分工
⑴事故抢险组：安全部门牵头，由矿救护队、机电部门和事故单位组成，负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、消除险情等工作。
⑵技术指导组：由安全部门牵头负责。负责现场抢险技术方案的制定和应急救援中的技术指导等工作，提出现场救援方案和安全措施，并根据现场灾情分析、检测、监控等情况，为现场指挥救援工作提供有效技术咨询。
⑶治安管理组：由事故发生地公安分局牵头，事故单位安全保卫部门和有关部门组成。负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。
⑷医疗救护组：由项目部书记牵头负责。负责现场伤员抢救和治疗工作，应根据事故伤害的特点，制定救治方案，实施救治。
⑸后勤保障组：由项目部调度主任牵头负责。 负责现场救援物资和救护装备的运输供应以及其它后勤保障工作。
⑹善后处理组：由项目部书记牵头负责，负责伤亡家属接待及安抚，处理善后事宜。
⑺信息新闻组：由项目部调度主任牵头负责，负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。
⑻事故调查组：由安全部门牵头，其他有关部门参加，协助抢险，搜集有关证据，初步分析事故原因，会同抢险组、技术组制定防止事故扩大的安全措施，按照有关规定，提交事故调查报告书。
⑼预备机动组：由运输队牵头，作为事故抢险救援的后备力量。
项目部矿井生产安全事故应急救援组织机构见附件1。
2.2应急救援指挥机构主要职责
2．2．1应急救援指挥小组主要职责
⑴分析本项目部存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。
⑵教育和督促所有从业人员严格执行本项目部的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。
⑵事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。
⑷分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。
⑸批准现场应急处置方案。
⑹督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。
⑺指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。
2.2．2 应急救援指挥部办公室职责：
⑴接到矿井生产安全事故后，立即向应急救援指挥部组长、副组长报告；
⑵组织召开事故现场会议，传达指挥部命令并监督落实；
⑶通知并联络应急救援各专业组有关成员，做好应急准备或立即投入救援；
⑷综合协调各专业救援组工作；
⑸检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向指挥部报告，提出救援建议，协助指挥部开展工作；
⑹配合上级部门进行事故调查处理工作；
⑺根据事故救援、处理情况，协助信息新闻组适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
⑻监督检查煤矿生产安全事故应急救援预案的制定和实施；
⑼负责建立区安全生产专家组，并组织专家开展应急救援现场咨询服务工作；
⑽承办指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化，及时对预案进行修订。
2.2．3应急救援指挥部成员职责：
1、保卫部门职责：
⑴负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员，根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动；
⑵负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份；
⑶负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕；
⑷参与事故调查处理。
2、安全部门职责：
⑴负责将事故在规定时间内上报；
⑵牵头负责组织成立区安全生产专家组，提供煤矿重特大生产安全事故应急救援的技术支持；
⑶组织并参与煤矿生产安全事故的现场处置和调查处理工作；
⑷负责本《预案》的修订和组织本《预案》的演练工作；
⑸负责督促有关部门制定本部门煤矿生产安全事故应急救援预案。
3、后勤部门职责：
⑴负责制定受伤人员治疗与救护应急预案；
⑵确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训应急医护人员，督促指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；
⑶负责事故现场医务人员、医疗器材、急救药品的调配，组织现场救护及伤员转移。
⑷负责统计人员伤亡情况。
⑸负责抢险救灾所需各种装备器材和各类物资的组织调集工作。
⑹负责做好抢险物资后勤保障工作。
⑺负责组织、协调事故伤亡人员的善后处理工作，保证社会稳定，及时向指挥部报告善后处理工作的进展情况。
⑻负责事故报道、信息、新闻发布工作，积极配合各新闻媒体做好事故的正面宣传报道工作。
2．3事故类型和危害程度分析
2．3．1顶板灾害隐患
顶板灾害事故.可导致人身伤亡和巷道和工作面垮落，造成严重的生命和财产损失。
2．3．2水灾害隐患
水灾害事故.可导致人身伤亡和矿井水淹，造成严重的生命和财产损失。掘进工作面必须坚持有掘必探，先探后掘的原则。按规程规定执行边探边掘，并配备足够能力的排水设备。
2．3．3火灾害隐患
项目部工广场地氧气、乙炔临时存放点，井下电线电缆易发生火灾害事故。仓库部分可燃物一旦遇上火源，将会发生燃烧，如不能及时排除险情，会严重影响安全，给项目部和周边的财产带来损失
3．预测、预警与报告
3.1事故的预测预警
要建立并完善事故隐患监控系统，加强对事故隐患监控和整改，并进行风险分级。对所接报的矿井生产安全事故信息要迅速进行认真详细地处理与分析，对可能引发生产安全事故的信息经确认后，要按照本级应急预案的规定及时研究制定应对方案，采取相应措施预防事故的发生或尽可能减轻事故的危害程度，
同时按规定将信息及时通报同级矿井生产安全事故应急救援指挥机构，各级应急救援指挥机构要按有关规定及时逐级上报。
3．2信息报告程序
⑴一旦发生矿井生产安全事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，迅速用附近的电话向项目部调度室汇报。
⑵调度室接到事故电话汇报后，接警人员（项目部调度员）要立即向应急救援领导小组组长汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。
如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部及其他有关人员立即赶到项目部调度室报到。
⑶同时指定专人向公司总调度室、安监局等上级有关部门和领导汇报。
汇报的主要内容包括：
①发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；
②事故类型及简要经过；
③影响范围；
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑤事故原因的初步判断；
⑥应急预案的启动情况；
⑦已采取的应急救援措施和进展情况；
⑧需请示报告的其它事项等。
4.各类事故救援措施
4.1矿井顶板事故的救护及处理
4.1.1 一般原则
⑴井下工作面如果发生冒顶，应迅速探明冒顶范围，被埋压堵塞人员位置，并立即向调度室汇报；
⑵现场负责人清点人数，临时确定事故处理方案；
⑶积极恢复冒顶区的正常通风，如果暂时不能恢复，可利用水管，压风管向被埋压人员输送空气；
⑷在安全的前提下及时支护冒顶区域附近巷道，防止冒顶事故扩大；
⑸当发生埋人，堵人事故时必须遵守以下规则：
①视冒顶区四周顶板状况，在确保安全的前提下立即将受难者救出，但不能用力硬拉，以免加重伤情；
②抢救过程中，处理冒顶过程必须由外向里有逐步进行，应密切注意顶板有无再次冒落的危险，必要时要采取有效可靠的支护；
③冒顶致使独头巷道被堵时，不可慌乱，如果冒顶面积较大时，应立即静坐休息注意节约矿灯，食品和水，减少氧气消耗，保持足够的体力。有压风管的应要打开压风阀门，保持良好的通风，并敲打铁管，铁道等发出呼救信号，等待救援；
④在处理过程中要注意尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态，防止加重受伤人员的伤害和冒顶的加剧，使用工具时要严防工具对被埋人员的二次伤害；
⑤对抢救出的人员要实行“先现场救护，后移送”的原则，及时对外伤出血进行止血、骨折进行固定，对停止呼吸的人员要及时进行人工呼吸等现场救助工作；
○6在被埋压人员没有全部被埋，身体尚有活动能力时，要保持冷静，清除身体周围岩石，尽可能自救、当班负责人应立即组织人员抢救，但必须采取切实可靠的安全技术措施，防止事故扩大，危及抢险人员，同时要向调度室汇报。
○7探明冒顶区范围和被埋压、堵塞人数和位置。
积极恢复冒顶区的正常通风，如果暂时不能恢复，可利用水管、压风管等向被埋压、堵截人员输送新鲜空气。处理中必须始终坚持由外向里，尽量避免破坏冒顶岩石的堆积状态。
○8救护队接到调度室通知后立即组织救护队员携带担架、苏生器、氧气呼吸器等迅速进入灾区，要本着先救人，后处理事故的原则进行抢险救援。
○9其他队伍接到调度室救援指令后，在当班负责人带领下立即就近赶往事故现场，听从事故应急救援现场负责人的安排进行救人或处理事故。
4.2 矿井水灾事故的救护及处理
⑴井巷发生透水事故时，救护的主要任务是抢救受淹和被困人员，防止井巷进一步被淹和恢复通风。
⑵救护人员到达事故矿井后，要了解灾区情况，突水地点、性质、水源、事故前人员分布、具备生存条件的地点及其进入的通道等。判定遇险人员位置、涌水通道、水量、水的流动线路，查明巷道及水泵设施受淹程度，巷道破坏和堵塞情况，有毒有害气体浓度及巷道散布情况和通风情况等。
⑶对于被困人员，其所在地点高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气；若其所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。
⑷组织人力物力加强排水。排水过程中要切断电源、保持通风、加强对有毒有害气体的检测，并且要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。
⑸排水过程中，要保持正常通风，加强对有毒有害气体的检测处理上山巷道透水时，应防止二次透水、积水和淤泥的冲击。
⑹保证人员在作业中的通讯联系和安全退路。
4.3矿井火灾事故的救护及处理
4.3.1? 一般原则
处理火灾事故时，应遵循以下基本技术原则：
⑴控制烟雾的蔓延，不危及井下人员的安全；
⑵防止火灾扩大，防止矿尘爆炸，防止火流压力引起井下风流逆转而造成更大危害；
⑶保证救援人员的安全，并有利于抢救遇险人员。
4.3.2火灾事故的处理方法
⑴直接灭火。用水、惰性气体、干粉、砂子等，在火源附近或离火源一定距离直接扑灭矿井火灾。
⑴隔绝灭火。在通往火区的所有巷道内构筑防火墙，隔断风流，杜绝空气的供给，使矿井火灾逐渐自行熄灭。
⑶综合灭火。先用密闭墙封闭火区，待火区部分熄灭温度降低后，采取措施控制火区，再打开密闭墙用直接方法灭火；或者先将火区大面积封闭，待火势减弱后，再缩小火区范围，然后进行直接灭火。
5．矿井事故应急救援预案的应急响应
实行分级响应：
Ⅰ级应急响应行动由项目经理发布应急救援预案响应命令，按照2.2条规定，由应急救援指挥部办公室迅速成立应急救援专业组，组织相关部门立即行动，实施救援。当应急救援指挥部办公室组织实施I级应急响应行动时，应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向应急救援指挥部办公室报告救援工作进展情况。
Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由事故发生项目部决定。根据事故的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
6. 应急救援程序
6.1 事故单位应急救援程序
事故发生后，立即启动本项目部应急救援预案，组织本项目部现有相关人员在第一时间赶赴事故现场，抢救遇险人员，实施事故现场勘察，给应急救援指挥部实施下一步救援提供必要的基础资料和情况。
在积极开展自救的同时，立即上报矿方应急救援指挥部办公室，请求救援。如果确有必要时，事故单位可直接上报到上一级应急救援指挥机构。
6.2 事故发生地应急救援程序
事故发生有关部门接到报警后，应当采取必要的救援措施，尽可能减少事故伤亡损失，防止事故蔓延、扩大，并及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
6.3 应急救援程序
组织实施I级应急响应行动：
⑴分管领导发布应急救援预案响应命令，预案即时启动，应急指挥部即时成立。指挥部迅速调集各相关部门做好相应救援准备。
⑵接到指令后，指挥部办公室立即协调组织各专业救援组赶赴事故现场，开展事故救援工作，并保护好现场。
⑶指挥部办公室在事故现场随时收集救援工作开展情况，并及时向指挥部反馈，为指挥部研究决策提供必要的依据。
⑷事故基本得到控制后，指挥部迅速调集力量展开事故处置工作。
以上程序根据现场实际情况可依先后次序或同时交叉进行。
6.4? 有关说明
实行Ⅰ级应急响应行动中，如果经上一级矿井事故应急救援指挥部确定，事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即集团公司报告，请求国家级矿井应急救援机构给予支援。
7.后期处置
7.1 应急响应行动结束
事故现场危险因素完全控制并处永久稳定安全状态，事故受害人被全部救出，送到医院抢救，在符合此条件的情况下，由Ⅰ级应急响应行动命令发布人宣布应急响应行动结束。有需抢救的伤员，仍由医疗救护组继续负责，直至脱离危险。
7.2 恢复正常秩序
Ⅰ级应急响应行动结束后，事故单位应当及时恢复生产，恢复正常秩序。有关部门和事故单位在恢复活动中，要制定并落实安全防范措施，进一步做好灾后重建、善后处理、事故调查等工作。
7.3 善后处理
事故善后处理完毕后，有关部门负责疏散人员的安置，做好稳定工作。
7.4 调查、总结
事故的调查总结工作由集团公司牵头组织有关部门实施调查和总结。
8．有关规定
8.1 有关部门要树立全局观念，服从命令听从指挥，在抢险救灾过程中各成员单位和职能部门，应按照各自的职责分工积极开展救援工作。要随时保持与集团公司的通讯联络，及时向集团公司报告救援工作进展情况，保证救援工作在集团公司的统一指挥下，科学、有序、有效地进行。
8.2 各部门、各抢险救援组到达事故现场实施救援时，要注意保护事故现场，确因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等情况，需要移动现场物件的要详细作好记录，并妥善保存好现场证据，救援工作结束后要及时将现场记录和证据报送应急救援办公室。
8.3 在实施救援过程中需要紧急调用的人员、物资、设备、设施、房屋和场地，各单位必须服从调用和占用，待救援结束后按有关规定处理。
8.4 指挥部各成员单位和各部门，要按照应急救援预案规定的职责和分工制定救援工作方案，要把救援队伍的组织机构、人员编制、装备器材、交通通信工具等落到实处，定期组织救援演练，保证救援队伍处在常备状态。
8.5 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。应急救援指挥部应根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
9. 附则
9.1 本应急救援预案管理单位为×××矿建华苑煤业项目部，本预案每年至少演练一次，每两年修订一次，必要时及时修订，报集团公司备案。
9.2 矿井事故应急救援指挥部各成员应根据本预案制定具体实施方案实施。?
9.3 当发生矿井事故，应立即启动《安全生产事故应急救援》
9.4 本预案解释权归×××矿建华苑煤业项目部。
9.5 本预案自下发之日起实施。
附件：
1、矿井生产安全事故应急救援指挥机构。
2、矿井生产安全事故应急救援体系示意图。
3、矿井生产安全事故应急救援启动示意图。
4、矿井生产安全事故报告程序图
5、矿井生产安全事故应急救援流程图