1 引言
随着2007年1月深圳申办世界第26届夏季大学生运动会的成功，深圳的城市基础设施建设大大提速，地铁、城市道路等建设同时铺开。2007年深圳市特区内全年在册登记的第三方施工工地有500多项，2008年工地数量比去年同期增加了20%，地下燃气管线及设施安全保护工作形势极为严峻。2007深圳市燃气集团股份有限公司输配分公司(以下简称输配公司)所属片区人为破坏形成的抢维修数量为54单，比2006年的35单多出19单，上升了4%，占各类抢维修事故的19%，位列第二位(设备原因、施工质量、腐蚀穿孔、材质分别列第一、三、四、五位)。
为避免和减少第三方施工破坏燃气管道设施造成的生命财产损失和社会危害，输配根据深圳施工工地的情况，对每个工地编制了第三方施工工地燃气管线抢修应急预案(以下简称抢修应急预案)。通过2007年以来的运作和实践，收到了较好地效果，实现了突发事件快速反应的目的，形成了较为完整的网络体系，有效地控制了第三方施工对燃气管道的破坏。
2 抢修应急预案的编制原则
2.1防范于未然原则。预先熟悉每个工地的相关施工人员和联系方式以及工地的施工范围，做好工地施工作业与施工范围内与燃气管线相关问题的协调。针对每个施工工地可能对燃气管线的损坏情况，预先做好应急准备。第三方施工工地应急准备工作包括：各项协调基础文件的归档准备；施工范围的确定；不明管线问题的排查；管线设备的状态和位置复核； 在抢修应急预案编制完毕后进行演练。
2.2 快速反应原则。在输配公司安委会应急体系的总体框架下，调度中心、管线运行部和抢修部形成应急联动工作机制，一旦事故发生，可以迅速到达现场，控制事故的进一步扩大。同时，能有效地与现场施工单位联络人联系，配合抢修的实施。
2.3影响供气最小原则。编制工地抢修应急预案时，事故控制阀门的设置及现场抢修作业要使事故对供气用户的影响户数最少。
2.4 与政府相关安全管理应急预案一致原则。抢修应急预案是配合政府实施总体应急预案而编制，抢修应急预案的应急级别应与政府总体应急预案保持一致，因此，应标明事故对用户影响的户数，以便判断应急级别及时上报相关政府的应急部门。
2.5简便快速查询原则。遇有紧急情况出现，能迅速调出抢修应急预案及相关资料到达现场。
2.6 动态管理原则。能随工地施工范围和管线的变化不断修订和完善抢修预案。
3 抢修应急预案基本结构和编制方法
第三方施工工地燃气管线抢修应急预案包括三个部分。第一部分是第三方施工工地燃气管道紧急事件应急行动指南，第二部分是应急影响综合信息表，第三部分是第三方施工工地应急作业图。
3.1第三方施工工地燃气管道紧急事件应急行动指南。它用于指导抢修作业工作，规定调度中心、抢修部和管线运行部相关岗位人员的职责，判断紧急事件等级,实施现场应急处置。内容包括：接警与出警；现场处置程序，处置程序分为轻微泄漏应急处置、严重泄漏应急处置、燃烧爆炸应急处置。
3.2 抢修应急预案综合信息表。它包含了应急措施涉及关闭的阀门ID 号、影响小区的名称、相应小区用户的数量以及该小区的控制阀门设置情况。
3.3第三方施工工地应急作业图。作业图用CAD制作，是应急预案的主体，标注了应急措施需控制的阀门、影响范围内的小区、燃气管线及设施的分布、应急预警通讯联系网络等主要信息，是整个施工现场应急预案的核心和重点。
3.4抢修应急预案编制案例。巡查人员采集到新的第三方施工现场信息源后，首先从地下燃气输配管网GIS系统下载相应区域基础信息CAD图(如图一)，图纸内容包括施工现场周边齐全的小区物业名称、燃气管线及设施。如果大型住宅区燃气的气源来自多个方向，应增加小区楼宇的栋号。
编制人员下载基础信息图后，在图纸上标注施工作业区域红线范围，初步拟定应急措施需关闭的阀门，并标示阀门的ID号。应急阀门确定后，控制区域内受到影响的燃气管道采用红色标注，不受影响的管道采用截图时原图的蓝色标注，使燃气管道的带气状况一目了然。由巡查和抢修人员共同到施工工地现场踏勘，对控制区域内地下燃气管道及设施进行核对，核准应急现场需要关闭的阀门数量、ID号和具体位置，以及该阀门是否被压占，可否正常启闭等。核准后的相关信息导入工程应急作业CAD图中，完善应急预案图(如图二)。
最后，收集控制区域内影响小区用户的数量，以及该小区的控制阀门设置情况，填报应急预案信息表(见表一)。
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施工区域A应急措施:关闭阀门1(ID93288)
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停气用户
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小区名称
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户数
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控制阀
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备注
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民用户
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无
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0
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无
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公用户
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深圳市职业技术学院(高职院)
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1
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有
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中兴工业园
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1
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有
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总户数
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2
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施工区域B、C应急措施:关闭阀门2(ID104996)、关闭阀门3(ID65316)
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停气用户
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小区名称
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户数
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控制阀
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备注
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民用户
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南国丽城
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1203
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有
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众冠西郡苑(众冠祥苑)
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125
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有
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公用户
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深圳市职业技术学院(高职院)
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1
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有
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公用户
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中兴工业园
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1
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有
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公用户
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深圳市第二高级中学
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1
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有
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总户数
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1331
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施工区域D应急措施:关闭阀门5(ID101456)
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停气用户
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小区名称
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户数
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控制阀
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备注
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民用户
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无
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0
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无
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公用户
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无
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0
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无
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总户数
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0
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施工区域E应急措施:关闭阀门2(ID104996)、关闭阀门3(ID65316)
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停气用户
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小区名称
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户数
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控制阀
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备注
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民用户
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西丽湖渡假村小区
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245
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有
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鹤祥苑
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280
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有
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西湖林语
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618
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有
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东方世纪园
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236
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有
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公用户
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清华大学
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1
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有
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北京大学
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1
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有
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南开大学
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1
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有
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哈尔滨工业大学
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1
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有
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麒麟山庄
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1
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有
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总户数
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1384
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4 抢修应急预案的组织实施和演练
4.1抢修应急预案的组织实施。抢修应急预案完成后，按照燃气管道紧急事件应急行动指南进行实施，在日常工作中，做好如下工作：
1)建立施工工地协调文件和抢修应急预案管理电子档案，管线运行部、抢修部和调度中心三地存档。
2)相关抢修车辆随车携带该地区所辖第三方施工工地应急作业图，定期更换。
3)如有施工工地紧急预警时，相关人员再次到现场确认勘踏阀门位置和性能状况。
4.2? 抢修应急预案的演练。为加强抢修应急的反应能力，定期和不定期地进行实际演练。演练时，先由演练组织人员在演练工地向调度中心发出指令，观察记录相关人员到现场和寻找控制阀门的时间等，再模拟各种事故状况让现场抢修人员处理。通过总结演练作业，不断发现问题，不断改进预案的实施能力。
5 抢修应急预案的动态管理
随着施工区域、周边环境、燃气管线作业的变化，施工工地燃气管线的应急控制区域也会发生变化，因此，对第三方施工工地抢修应急预案要进行动态管理。我们采取如下办法进行动态管理：
1)巡查人员在日常巡查中，发现施工工地影响燃气管线因素发生变化时，通知相关人员修改预案。
2)燃气管线作业完毕后，抢修人员通过调度中心通知相关人员修改预案。
3)利用GIS系统开发的功能，校核作业图的准确性。
6 结论
依照防范于未然、快速反应、影响供气最小、与政府相关安全管理应急预案一致、简便快速查询、动态管理等原则编制第三方施工工地燃气管线抢修应急预案，并组织演练和动态管理，可实现对第三方施工工地突发事件快速反应的目的，形成了较为完整的安全应急网络体系，有效地控制第三方施工对燃气管道的破坏。