编制应急预案的目的是防范、处置和救援,最大程度地减少事故发生时带来的损失,其意义主要体现三个方面。
首先是针对危险源引发的事故类型、特征、征兆和机理,制定预防措施,防范事故的发生或者将事故控制局部范围内,阻断事故蔓延。这是编制应急预案“预防”章节的主要内容。如要进行电焊作业,作业前如果对作业现场易燃物进行了清理,对电焊机性能进行了安全检查,那么即使发生电火花引燃事故,也是一个小事故,它不会引燃周围可燃物。否则,一旦发生电火花事故,则会迅速引燃周围可燃物,产生火灾事故。
第二是处置,主要针对生产作业过程中产生的危险有害因素的临界条件和危险条件,通过改善技术条件和采取其他措施,使其由临界状态、危险状态转化为安全状态,俗称“化险为夷,转危而安”。在这方面,我有深切的体会。1988年8月某天,我单位司机山路行驶途中,突然感觉到车在震动,感觉汽车肯定有地方出现了问题。他在未判定故障前,没敢采取任何制动措施,他只是松开油门,调低了挡位,做了缓速处理,结果他还感觉到车在震动或摇晃。这时,他判明前车轮出了问题。紧接着,他就关闭了油门,将车缓缓地停下来,结果发现前轮快要掉下来,当时在座的每位司乘人员看到这样的结果后,都吓了一跳,如果司机当时采取紧急刹车,那么将会造成车毁人亡的后果,让人惊叹不已。如今再回想起当年那惊险的场面,我感到那次司机所采取的措施是属于应急处置。如果采取的处置措施得当,危险来临时,我们就会化险为夷,逢凶化吉,转危而安。反之,则会引发事故,其后果不堪设想。
第三是救援,主要针对事故发生后,采取停产、消防、医护等手段控制事故蔓延,进行伤员急救。这阶段一般都通过报警、拨打120等都段,依靠救援专业队伍控制事态发展和伤员急救。
但是如何迅速控制事故蔓延,及时解救伤员,目前大家在编制应急预案中,还没有提出具体可行的办法,还没有把构建“生命通道”作为应急预案中的一项重要内容列进去,其原因有二:
一是不重视预案编制前的分析研究工作,把应急预案编制工作当作坐下来“编”,而不是去起而行之去“做”。其实要想做好一份预案编制工作,前期的危险有害因素辨识、事故风险评估、事故预防措施、事故发生时处置措施和应急救援方案制定,都需要我们做大量的调查研究工作,去收集作业规程,去收集事故案例,去研究危险有害因素导致事故发生时的临界条件和危险条件以及应急处置措施。
二是对救援的原理不懂,不知道楼房构建消防通道的意义。其实事故发生后,人为什么会受伤或死亡,究其原理就是作业人员处在事故能量波及的范围内,让人在极短的时间内处在事故能量波及范围的包围圈内,承受了不可承受的能量。另外人都有求生的本能,如果身临险境,都一种强烈的求生欲望,要想尽一切办法迅速逃离险境。
那么,如何安全地逃出去,这时生命安全通道就显得极为重要。如楼房失火,如果楼房内消防通道通畅,人们只要具备一些用湿毛巾捂住嘴的安全常识,就可以在极短的时间内跑出去,大大减少人员伤亡。如果楼道内没有消防通道或消防通道被锁或不通畅,那么人就会乱成一锅粥,去跳楼求生,等到消防队来打通消防通道,一切都已晚矣。
由此可见,在编制应急预案中,构建生命通道具有十分重要的意义。在险情来临时,它可以让人们迅速撤离现场,确保人身安全;在事故发生后,可以确保救援人员安全,实施快速救援,迅速控制事故蔓延,把人员伤亡降到最低。
所以,我认为,在编制应急预案中应根据危险有害因素的种类,和导致事故的特征,去构建生命通道,把构建生命通道作为预案的一项重要内容,研究生命通道的建立和维护制度,让预案彰显以人为本,科学救援的思想。